“土地財政”到拐點？

    2015年土地出讓收支“雙降”，專家稱有利于促進改革

    周·圖解

    財政部近日公布了2015年全國土地出讓收支情況。數(shù)據(jù)顯示，全國土地出讓收支“雙降”，降幅為近五年來最大。據(jù)財政部解讀，土地出讓收入減少的原因包括：土地市場需求不足、用地結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、出讓面積繼續(xù)萎縮以及地價增幅逐步趨緩等。

    ●南方日報駐京記者 王詩堃

    財政部解讀減少原因

    1.土地市場需求不足：我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，受經(jīng)濟增速放緩等因素影響，土地市場需求呈現(xiàn)不足狀態(tài)

    2.用地結(jié)構(gòu)發(fā)生變化：基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地占土地供應(yīng)總量54.2%，較去年同期提升3.2%，工礦倉儲用地、房地產(chǎn)用地所占比重下降

    3.土地出讓面積萎縮：在房地產(chǎn)高庫存壓力下，房企對購置土地更加謹慎

    4.地價增幅 逐步趨緩

    ■專家

    “雙降”有利于促進政府機構(gòu)改革

    上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授王克強認為，原先地方政府財政收入主要靠土地財政收入，這不是長久之計，土地出讓收支“雙降”，有利于促進政府機構(gòu)改革，讓市場發(fā)揮更大的作用。“從這方面去看，土地出讓收支下降，是一個好事情。”

    王克強認為，地方政府應(yīng)以此為契機，推進物業(yè)稅、環(huán)境稅等新稅源，推進營改增，以緩解對土地財政的依賴。“從國際上的經(jīng)驗看，類似我國目前的發(fā)展階段，一般都會出臺環(huán)境稅。環(huán)境稅的出臺有‘雙重紅利’：一個是增加財政收入，另外能夠推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。”統(tǒng)籌：郁石