——河南移動助建“中原智慧城市群”調(diào)查與思考（上）

春日遲遲，卉木萋萋。4月17日，開館不足一月的“智慧開封展示體驗中心”迎來了一位重要的客人，剛剛上任的河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻來到體驗中心視察指導(dǎo)。借助聲光電等多媒體手段，謝書記在河南移動總經(jīng)理魏明等陪同下，全面體驗了在大數(shù)據(jù)、云計算應(yīng)用背景下，開封智慧城市建設(shè)的現(xiàn)實成果和遠(yuǎn)景藍(lán)圖，而通過“市民之窗”24小時不間斷為群眾辦事服務(wù)的智慧應(yīng)用更是讓來賓贊不絕口。

得益于高層的重視，有賴于實干家的努力以及各方的支持，在如今的中原大地上，像“智慧開封展示體驗中心”這樣的場景已經(jīng)非常普遍。一座座智慧城市，串起了河南經(jīng)濟社會發(fā)展的各種要素，由點成線，由線及面，一張服務(wù)政務(wù)、惠及產(chǎn)業(yè)、造福百姓的智慧網(wǎng)絡(luò)正逐漸完善。

智慧政務(wù)武裝“最強大腦”

要讓一座城市高效有序運轉(zhuǎn)，政府的管理能力和管理效能是根本保障。大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)有利于節(jié)約政府投資、加強市場監(jiān)管，從而提高政府的決策能力、提升公共服務(wù)能力。因此，在智慧城市的建設(shè)過程中，政務(wù)云、電子政務(wù)系統(tǒng)的搭建往往成為最優(yōu)先的選項。

“用信息化手段創(chuàng)新政府工作模式，提速提效，值！”南陽市政府辦公室分管電子政務(wù)負(fù)責(zé)人殷家良在提及河南移動為市政府搭建的電子政務(wù)平臺時滿意之情溢于言表。作為國家智慧政務(wù)建設(shè)示范城市，南陽市政府網(wǎng)上協(xié)同辦公平臺和連接縣區(qū)及100余家市直部門的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已有了非常有益的實踐。

“自從2014年下半年上線以來，我們已經(jīng)在平臺上流轉(zhuǎn)了3203件公文、會議通知245次，完成2328件文件分發(fā)，短信事項通知5萬余條……這在以前都得靠兩條腿跑，現(xiàn)在讓信息在網(wǎng)上跑，我們不僅提高了工作效率，而且辦公成本也降低了，流程管理也更加規(guī)范了。”南陽市政府辦公室分管電子政務(wù)負(fù)責(zé)人殷家良介紹。南陽市政府的電子政務(wù)系統(tǒng)雖不是起步最早的，卻是應(yīng)用得比較好的一個案例。這主要得益于南陽市市長程志明的高度重視。本著建設(shè)“效能政府、服務(wù)型政府”的理念，南陽正把電子政務(wù)作為建設(shè)智慧城市的一條主線，大力推進政府辦公平臺、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)互動平臺、效能監(jiān)察平臺建設(shè)，全力打造“國家智慧政務(wù)示范市”。目前，政府系統(tǒng)自上而下推行電子政務(wù)應(yīng)用，政府辦公室先行，市政府秘書長以下全面實現(xiàn)無紙化辦公，以上領(lǐng)導(dǎo)實行“紙質(zhì)和電子化”雙軌辦公。此外，政府及部門工作的個性化需求在河南移動等運營商的貼身服務(wù)下得到及時滿足，告別過去一套標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)無法應(yīng)需而變的尷尬，“我們需要的就是移動提供的這種‘私人定制’的服務(wù)！”

政府部門的“帶頭表率”無疑能有效擴展智慧城市的外延，河南移動南陽分公司總經(jīng)理李廣介紹：“市委、市政府把智慧城市建設(shè)列入南陽重點建設(shè)項目，可見政府建設(shè)之決心。河南移動南陽分公司作為南陽市主體電信運營商，主動作為，積極參與智慧城市建設(shè)，目前已經(jīng)在云計算中心建設(shè)和重點應(yīng)用聚合等方面取得了突破。”河南移動南陽分公司副總經(jīng)理萬幫奎告訴筆者，在南陽，依托移動公司打造的云計算中心，在市委、市政府的鼎力支持下，智慧旅游、智慧衛(wèi)生、智慧人社、招商管理平臺等先后入駐，智慧社區(qū)等項目也在穩(wěn)步推進，智慧城市雛形已現(xiàn)。在數(shù)據(jù)中心，各種有關(guān)國計民生的數(shù)據(jù)能實現(xiàn)統(tǒng)一交換、統(tǒng)一身份認(rèn)證，為整個城市的海量數(shù)據(jù)提供處理和存儲服務(wù)，這不僅為政府信息化資源整合、智慧應(yīng)用等提供了強力支撐，同時還大大減少了項目投入、建設(shè)周期和后續(xù)維護成本。

一南一北，位于河南最北部的安陽市，同樣也體會到了政務(wù)云帶來的便捷。2015年7月，安陽大數(shù)據(jù)云計算中心建成開通，在這片國內(nèi)地市級規(guī)模最大、安全級別最高、運算速度最快的“云”上，包括城市交通、管理、安全等方面的信息交會集中，從根本上解決了電子政務(wù)應(yīng)用部署靈活性不高、運維困難等問題。

安陽市市長王新偉在接受筆者采訪時表示：“如果智慧城市是一部電影，政府就是導(dǎo)演。”這名“導(dǎo)演”通過智慧城市這一舞臺，能夠加強政務(wù)數(shù)據(jù)的獲取、組織、分析、決策，通過云計算技術(shù)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)對政務(wù)信息資源的統(tǒng)一管理、開發(fā)和應(yīng)用，而這些大數(shù)據(jù)也將進一步提高決策的效率，提高“導(dǎo)演”決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

智慧企業(yè)化解生產(chǎn)壓力

工業(yè)企業(yè)往往是一座城市的經(jīng)濟命脈，在智慧城市流淌的血液中，工業(yè)企業(yè)的智能化、信息化決定了其機能的健康運轉(zhuǎn)。目前，我國已經(jīng)啟動實施了《中國制造2025》等戰(zhàn)略，以促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性等戰(zhàn)略性改革。借助大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)，很多企業(yè)逐漸實現(xiàn)了制造的個性化、服務(wù)的遠(yuǎn)程化，通過服務(wù)增值化解了產(chǎn)品制造低利潤的壓力，迎來新的發(fā)展機遇。全國知名的安陽方快鍋爐公司就是最典型的案例。

“我們企業(yè)早就開始了信息化改造，特別是從去年進駐安陽移動公司建設(shè)的安陽大數(shù)據(jù)云計算中心以來，信息化成本大幅下降，而且借助物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程增值服務(wù)，正在從一個傳統(tǒng)的‘生產(chǎn)型’企業(yè)向‘服務(wù)型’企業(yè)轉(zhuǎn)型。”方快鍋爐信息中心主任程利民帶著筆者來到監(jiān)控中心參觀，“以前由于時空距離，產(chǎn)品賣出去后很難維護，所以很多時候賣完鍋爐就完事了。現(xiàn)在不一樣了，我們通過信息化手段，能在總部監(jiān)控到每一臺產(chǎn)品的實時運行情況，能及時告警、及時提醒，也能給予客戶遠(yuǎn)程支持，真正變成了服務(wù)型企業(yè)。”

順著程主任手指的方向，筆者看到巨大的電子屏幕上正在工作的是鍋爐燃燒監(jiān)控終端，一臺遠(yuǎn)在杭州娃哈哈公司的鍋爐生產(chǎn)情況一目了然，“蒸汽壓力0.85MPa,本體排煙溫度214.8℃，PID輸出比例45.1……”而坐在工作臺上的兩三個工程師并沒有想象中的忙碌，只因為一切告警等信息都會自動推送。程主任告訴筆者，在進駐安陽大數(shù)據(jù)云計算中心之前，該公司每年的信息化投入超過百萬元，監(jiān)控中心的工程師需要六七個人連軸轉(zhuǎn)，而現(xiàn)在借助大數(shù)據(jù)云計算中心內(nèi)河南移動的“保姆式”服務(wù)，投入只需幾十萬元，人員也只需兩三人，整體信息化費用投資節(jié)約30%以上，而且運營商級的服務(wù)讓生產(chǎn)中斷的風(fēng)險、企業(yè)自建數(shù)據(jù)中心的風(fēng)險大為降低。

河南移動安陽分公司總經(jīng)理王景仲告訴筆者，安陽市擁有800家左右的規(guī)模以上企業(yè)，在方快鍋爐等龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)之下，越來越多的企業(yè)開始進駐大數(shù)據(jù)云計算中心。智慧城市的重要組成部分“企業(yè)云”正引導(dǎo)當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)步入轉(zhuǎn)型升級的快速通道。

在南陽，目前依托云數(shù)據(jù)中心平臺，已上線使用的南陽工務(wù)段鐵路巡線調(diào)度管理系統(tǒng)（POC中心監(jiān)控系統(tǒng)）和安全生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)，正發(fā)揮著其應(yīng)有的設(shè)備分析、作業(yè)監(jiān)控、探傷管理、GYK管理、軌道車管理等獨有功能。南陽工務(wù)段安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)人程文科介紹，自從使用這兩個系統(tǒng)后，在確保巡線員工作現(xiàn)場實時再現(xiàn)和安全生產(chǎn)的同時，有效避免了重復(fù)檢查和漏檢現(xiàn)象的發(fā)生，從而確保南陽工務(wù)段線路設(shè)備的均衡和可持續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣成為文化”，實現(xiàn)了“設(shè)備分析、作業(yè)監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)控”三大現(xiàn)代化管理模式。

而在河南全省范圍內(nèi)，在“企業(yè)云”方面，河南移動圍繞農(nóng)業(yè)、金融、商業(yè)、工業(yè)制造、物流、服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)推出了豫農(nóng)信、保險遠(yuǎn)程定損、手機物流通、中小企業(yè)進銷存等40余項應(yīng)用，覆蓋了全省60萬家企事業(yè)單位。值得一提的是，在眾多應(yīng)用中，全省旅游大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺已相當(dāng)成熟，可提供客流趨勢、游客來源及客流軌跡分析等八大核心服務(wù)，目前已接入全省18個地市15家5A級景區(qū)和73家4A級景區(qū)，為全省旅游服務(wù)業(yè)提供了基于大數(shù)據(jù)挖掘分析的精細(xì)化管理運營手段。無論是在洛陽的白馬寺還是在南陽的臥龍崗，無論是在安陽的殷墟還是在開封的清明上河園，“智慧旅游”無處不在。

五一小長假，來自安徽的王女士就深刻體會到了開封“智慧旅游”的便捷。她首次來開封，安裝開封“智慧旅游”軟件后，景區(qū)介紹、節(jié)目演出、附近小吃等一目了然。她打開手機說：“你看，我從火車站去開封府，點開軟件中的‘行’，輸入起始點與終點，就知道坐幾路公交車，在哪站下車。太方便了。”

智慧生活每天上演“神奇”

“人民受益是智慧城市建設(shè)的根本宗旨。只有更貼近百姓、關(guān)注民生，智慧城市建設(shè)才能惠及更多人、產(chǎn)生更大的社會效益。”安陽市市長王新偉認(rèn)為。只有建設(shè)好智慧民生項目，讓老百姓看得見、摸得著變化，才能給人民帶來獲得感和認(rèn)可感。對于智慧“民生云”的戰(zhàn)略認(rèn)識，河南移動與市長的想法不謀而合。

在河南移動的智慧城市應(yīng)用戰(zhàn)略中，服務(wù)百姓的“民生云”舉足輕重。圍繞市民本地“一站式”生活需求，基于“和生活”平臺，河南移動在很多地市推出了公交手機“一卡通”、車主服務(wù)、城市賬單、旅游服務(wù)、健康醫(yī)療、IPTV高清電視等40余項精品應(yīng)用，累計使用客戶突破1000萬戶，真正實現(xiàn)了便民利民惠民。其中，河南移動承建的遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)已覆蓋全省108個縣，接入基層醫(yī)院總量130家以上，有效緩解了河南醫(yī)療資源分布不均衡、偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾看病難等問題。

提到“智慧衛(wèi)生”，南陽市衛(wèi)計委信息化辦公室主任郭春峰感慨良多。從2010年開始，南陽就開始推動衛(wèi)生信息化的進程，已經(jīng)建設(shè)了市級衛(wèi)生平臺、全市預(yù)約掛號系統(tǒng)、“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”等項目，“隨著南陽智慧城市云數(shù)據(jù)中心的完善，我們的醫(yī)療信息化也在進步，從最初簡單的‘數(shù)字衛(wèi)生’將逐步演進到‘智慧衛(wèi)生’。圍繞人口信息、居民健康數(shù)據(jù)、電子病歷等核心內(nèi)容，我們將全方位覆蓋居民一生的醫(yī)療服務(wù)。”

筆者在南陽采訪時，正值山東疫苗事件持續(xù)發(fā)酵，全國各地的相關(guān)機構(gòu)和家長都如臨大敵，但是郭主任說他并不擔(dān)心毒疫苗流入，這全得益于“智慧衛(wèi)生”的深入應(yīng)用。南陽市正逐漸整合個人醫(yī)療衛(wèi)生的大數(shù)據(jù)，把年齡、性別等基本信息及醫(yī)療影像、檢查結(jié)果等都實行統(tǒng)一管理，儲存在一張卡上。小孩出生后就自動進入“計劃免疫”系統(tǒng)，什么時候該接種什么疫苗全都實現(xiàn)推送提醒。而接種的疫苗或者服用的藥物，也能通過已經(jīng)完成試點的藥品供應(yīng)鏈系統(tǒng)實現(xiàn)全程追溯。“我們甚至能做到對每一片藥的去向都有效監(jiān)控。”郭主任充滿自信地說。

其實，在智慧城市中，“監(jiān)督每一片藥”這樣看似“神奇”的事每天都在發(fā)生。在衣食住行的各個方面，河南的老百姓都在感受著前所未有的高效便捷。4月14日，河南移動安陽分公司與安陽市交警支隊開發(fā)的“事故易處理”App在安陽大數(shù)據(jù)云計算中心正式開通。自此，在安陽的道路上，兩輛車發(fā)生輕微事故后，不需要處理事故的交警及保險公司人員到現(xiàn)場，當(dāng)事司機掏出手機動動手指就能通過網(wǎng)絡(luò)快速處理事故，時間還能控制在半個小時之內(nèi)。發(fā)生事故后，當(dāng)事人采集的事故數(shù)據(jù)上傳后，由交管、保險、客戶三方實時共享和共同管理，管理后臺由機動車交通事故快速處理平臺、交通警察遠(yuǎn)程處警專席構(gòu)成，實現(xiàn)了事故證據(jù)保全后的快速撤出現(xiàn)場、快速恢復(fù)交通、線上定責(zé)和便捷理賠。“最主要是方便，人們不用不停地奔波在各個事故現(xiàn)場了，如今坐在這里動動手指就能完成。”安陽市交警支隊副支隊長姚建軍對于App給百姓、交警帶來的高效便捷充滿了期待。

而“智慧圖書館”的出現(xiàn)，則開創(chuàng)了地區(qū)性數(shù)字圖書館建設(shè)的新模式。2016年初，河南移動開封分公司聯(lián)合開封市文廣新局、開封市圖書館，共同打造了河南省首個“智慧圖書館”。“智慧圖書館”打破了傳統(tǒng)的圖書借閱方式，廣大市民可隨時隨地通過網(wǎng)站、App手機客戶端等途徑登錄，直接了解圖書館活動內(nèi)容，進行館藏資源查詢和個人借還信息檢索，還可以擴大閱讀范圍，共享國家級和省級圖書館資源，有效促進了其傳播先進文化、傳遞科技信息、豐富人民群眾文化生活的社會職能，進一步彰顯了開封深厚的文化底蘊。

在幾天的河南采訪行程中，筆者從南走到北，所到之處感受到的是智慧城市的方便與快捷。政務(wù)、企業(yè)、民生、物聯(lián)網(wǎng)等智慧應(yīng)用的交織不僅讓人們的生產(chǎn)生活更加便捷，也讓河南中原崛起的發(fā)展之路四通八達(dá)。河南移動負(fù)責(zé)人告訴筆者，目前已經(jīng)陸續(xù)在12個地市開啟智慧城市建設(shè)，覆蓋了全省5565萬名移動客戶、2500萬個家庭客戶、290萬家政府和企業(yè)客戶，但是與建成覆蓋全省的智慧城市群，讓更多應(yīng)用服務(wù)百姓，推動全省信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深度融合的目標(biāo)還有一定距離，“讓‘智慧開封展示體驗中心’的場景深度覆蓋全省每一個角落是我們的目標(biāo)，雖然不易，但我們一定會克服困難，不懼前行！”  （臨 江 素 文 立 平 王 靜）