書(shū)香歌舞惠農(nóng)家

——上蔡縣精心打造文化惠民示范工程紀(jì)實(shí)

記者 劉軍民 陳司

晚7時(shí)許，上蔡縣五龍鎮(zhèn)班閆村綜合文化服務(wù)中心，經(jīng)過(guò)一整天的酷熱，太陽(yáng)西沉，涼風(fēng)徐徐吹來(lái)，勞累一天的人們，陸陸續(xù)續(xù)涌向這里。

安裝在同一個(gè)高桿上的四個(gè)不同朝向廣播喇叭里，傳出人們熟悉的《朝陽(yáng)溝》《打金枝》等豫劇選段。

夜色漸深，太陽(yáng)能照明燈被打開(kāi)，籃球場(chǎng)上頓時(shí)亮堂起來(lái)。“好球！好球！”一旁看球的人歡呼著。

籃球場(chǎng)北側(cè)，是老人和孩子們的天地。借著燈光，有下棋的，有在太空漫步機(jī)上跑步的，有在扭腰器上扭動(dòng)腰肢的……

“自從村里新建了文化大院，幾乎每天都有人來(lái)這里下棋、看書(shū)、鍛煉、聽(tīng)?wèi)颉?rdquo;7月5日，在距離上蔡縣城東8公里處的班閆村，從市農(nóng)業(yè)局下派到班閆村任第一書(shū)記的高建偉，向記者介紹。

時(shí)下，在上蔡縣，像班閆村這樣，高標(biāo)準(zhǔn)建成村綜合文化中心的，還有邵店鎮(zhèn)集北村和洙湖鎮(zhèn)賀店村。每到一處，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些地方成為全村最吸引人的去處。

這些地方，不僅建有文化廣場(chǎng)、圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室，玻璃櫥窗式宣傳欄、高標(biāo)準(zhǔn)的文化大舞臺(tái)，還配備安裝有各種體育健身器材和廣播器材。

這是上蔡縣精心打造“百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程”的一個(gè)縮影。

今年以來(lái)，上蔡縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中宣部、省委宣傳部和市委宣傳部《關(guān)于實(shí)施貧困地區(qū)百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程工作方案》的部署和要求，堅(jiān)持把貧困地區(qū)百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程建設(shè)作為全面建成小康社會(huì)的重大政治任務(wù)和重要民生工程，緊緊圍繞“七個(gè)一”（一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材）工程建設(shè)目標(biāo)，狠抓落實(shí)推進(jìn)，百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程建設(shè)取得階段性成效。至5月20日，全縣3個(gè)先期示范村已完成建設(shè)任務(wù) ，第一批其他7個(gè)村示范工程建設(shè)也在全力推進(jìn)。

科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)示范工程建設(shè)

“實(shí)施‘百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程’建設(shè)，是中宣部在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)刻作出的一項(xiàng)重大部署，是‘十三五’時(shí)期宣傳文化思想系統(tǒng)實(shí)施的一項(xiàng)重大扶貧工程。必須從思想上高度重視，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作落到實(shí)處。”6月14日，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)戚存杰在上蔡縣檢查指導(dǎo)示范工程建設(shè)時(shí)如是強(qiáng)調(diào)。

采訪中，記者了解到，為扎實(shí)推進(jìn)示范工程建設(shè)，將示范工程打造成群眾滿(mǎn)意的民生工程、民心工程，上蔡縣從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、選址等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量和資金管理，使有限的資金真正用到了“刀刃”上。

該縣成立由縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的貧困地區(qū)百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好示范工程的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的組織實(shí)施。在責(zé)任落實(shí)方面，以項(xiàng)目所在村為主體，各相關(guān)部門(mén)和單位多方參與、通力協(xié)作的工作格局。

該縣結(jié)合精準(zhǔn)扶貧整村推進(jìn)和美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善工作，在充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，選取了22個(gè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的行政村作為百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。按照量入為出、量力而行的原則，根據(jù)縣實(shí)際財(cái)力，并多方調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與示范工程建設(shè)的積極性，認(rèn)真抓好規(guī)劃建設(shè)。該縣還對(duì)現(xiàn)有公共文化資源進(jìn)行整合，科學(xué)合理安排使用，充分發(fā)揮其文化服務(wù)功能。

在工程推進(jìn)過(guò)程中，上蔡縣注重選樹(shù)樣板引領(lǐng)。該縣從第一批10個(gè)示范村中選取了文化活動(dòng)開(kāi)展好、群眾參與積極性高、有一定建設(shè)基礎(chǔ)的邵店鎮(zhèn)集北村、五龍鎮(zhèn)班閆村、洙湖鎮(zhèn)賀店村作為先期示范點(diǎn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，打造亮點(diǎn)工程。該縣著眼于當(dāng)前基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，提出“突出公益、便民利民”建設(shè)思路，努力把示范點(diǎn)建成群眾參與文化活動(dòng)的場(chǎng)所，普及科技知識(shí)和文化教育的基地，方便群眾學(xué)習(xí)知識(shí)、提高生活技能的平臺(tái)。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，打造群眾滿(mǎn)意民生工程

堅(jiān)持把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，堅(jiān)決避免低水平建設(shè)勞民傷財(cái)。該縣在工期緊、質(zhì)量要求高的情況下，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)理公司的作用，把質(zhì)量和安全貫穿于工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到文明施工、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效，確保示范村工程建設(shè)任務(wù)順利進(jìn)行。為加快工程建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行5天一督察、10天一通報(bào)工作推進(jìn)機(jī)制，要求施工單位倒排建設(shè)工期，細(xì)化工程進(jìn)度，確保按照既定工期完成建設(shè)任務(wù)。

上蔡縣嚴(yán)格按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容推進(jìn)示范村建設(shè)。在文化活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)上，在按照標(biāo)準(zhǔn)要求抓好建設(shè)的同時(shí)，戲臺(tái)還統(tǒng)一設(shè)計(jì)有背景墻、頂篷、臺(tái)柱、楹聯(lián)、音響操作間等設(shè)施，拓展了服務(wù)功能；在文化活動(dòng)室建設(shè)上，配備有桌椅、圖書(shū)、黨報(bào)等；在體育器材配備上，達(dá)到每個(gè)村都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)（28米×15米），籃球、乒乓球、體育健身器材齊全；在文化器材配備上，統(tǒng)一配備筆記本電腦、話筒、調(diào)音臺(tái)、功放機(jī)、音箱等。各村還根據(jù)自身實(shí)際，選擇配備架子鼓、嗩吶、笛子、口琴、電子琴、快板、軍號(hào)等樂(lè)器，讓群眾業(yè)余文化生活更加多姿多彩。

該縣嚴(yán)格資金管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)示范村經(jīng)費(fèi)的管理和使用，健全施工臺(tái)賬，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，真正做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，把有限資金管好用好。

作為牽頭單位，上蔡縣委宣傳部定期組織召開(kāi)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人工作協(xié)調(diào)會(huì)、工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)，了解工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)解決工程建設(shè)中實(shí)際問(wèn)題。各部門(mén)按照職責(zé)分工和工作任務(wù)，不等不靠、特事特辦，齊抓共管、形成合力，全力抓好示范村文化、廣播、體育健身器材和圖書(shū)配備，在指定時(shí)間內(nèi)按照要求完成各自對(duì)應(yīng)采購(gòu)物品招標(biāo)、物流、安裝工作?？h文廣新局解決了3個(gè)村的廣播和文化器材；縣教體局解決了3個(gè)村的體育健身器材的配備問(wèn)題；市新華書(shū)店和縣新華書(shū)店為每個(gè)示范村新配備綜合類(lèi)、科技類(lèi)、文化類(lèi)、生活類(lèi)、少兒類(lèi)圖書(shū)800余冊(cè)，加上原有農(nóng)家書(shū)屋的存書(shū)，每個(gè)村現(xiàn)有圖書(shū)均保持在3000冊(cè)以上。

6月16日，中宣部副巡視員劉明霞一行四人，在省、市、縣有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同下，深入上蔡縣調(diào)研百縣萬(wàn)村綜合文化示范工程建設(shè)情況，實(shí)地到3個(gè)先期示范村進(jìn)行走訪查看，對(duì)上蔡縣充分利用中宣部項(xiàng)目資金并多方籌集配套資金，嚴(yán)格按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督的做法和取得的成效，給予了充分肯定。

建管并重，充分彰顯示范工程效益

從邵店鎮(zhèn)政府經(jīng)該鎮(zhèn)龍崗新型農(nóng)村社區(qū)向西約1.2公里，就到了該鎮(zhèn)集北村村委所在地。嶄新的村委辦公樓和村綜合文化服務(wù)中心辦公樓，布局合理，樣式新穎，成為邵店鎮(zhèn)最為搶眼的地方。在這個(gè)大院里，不但各種文體器材、配套設(shè)施齊全，而且每一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)地都醒目地張貼著服務(wù)和管理的相關(guān)制度。

“綜合文化服務(wù)中心建成了，后續(xù)的管理一定要跟上。”上蔡縣文廣新局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能確保項(xiàng)目工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

在首批建成的3個(gè)綜合文化服務(wù)中心示范村，記者得知，每一個(gè)示范村都明確專(zhuān)人管理，由一名文化協(xié)管員專(zhuān)職負(fù)責(zé)管理綜合文化服務(wù)中心的日常管理工作。為規(guī)范管理，各個(gè)示范村均制定與“七個(gè)一”相對(duì)應(yīng)的管理制度，做到制度健全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿(mǎn)意。為保持各種文化活動(dòng)適時(shí)、常年開(kāi)展，各示范村還充分利用宣傳欄、文化墻、廣播喇叭等，引導(dǎo)群眾參與文化、娛樂(lè)、健身活動(dòng)。定時(shí)組織開(kāi)展“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”，農(nóng)民書(shū)畫(huà)展、賽書(shū)會(huì)、廣場(chǎng)舞等具有當(dāng)?shù)靥厣驼故镜胤綕庥麸L(fēng)情的群眾文化活動(dòng)，拓展了活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)了吸引力。

邵店鎮(zhèn)是河南省群眾文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)如今，集北村綜合文化服務(wù)中心建成后，使得該鎮(zhèn)開(kāi)展群眾廣場(chǎng)文化活動(dòng)更是如魚(yú)得水。涌現(xiàn)以劉金葉、李雙、王滿(mǎn)、侯香花、馬翠花為代表的民間文藝表演團(tuán)隊(duì)5個(gè)，他們經(jīng)常排練各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，在當(dāng)?shù)鼗虻礁浇泥l(xiāng)鎮(zhèn)、市、縣演出。

7月6日，是個(gè)陰雨天。在洙湖鎮(zhèn)文化中心主任曹清洲的引領(lǐng)下，記者來(lái)到該鎮(zhèn)賀店村綜合文化服務(wù)中心。圖書(shū)室里，嶄新的書(shū)柜擺放著各種各樣的圖書(shū)。幾位當(dāng)?shù)氐耐诵堇辖處熀娃r(nóng)民，正在如饑似渴地閱讀著。一本厚厚的借書(shū)登記簿，詳細(xì)登記著村民來(lái)這里借書(shū)的時(shí)間、書(shū)名以及還書(shū)的時(shí)間。

村支書(shū)張保峰告訴記者，如果不下雨，這里會(huì)更熱鬧。特別是到了晚上，小廣場(chǎng)上，就會(huì)聚集很多婦女，她們?cè)谶@里跳廣場(chǎng)舞。

隨著各種群眾性文化活動(dòng)的開(kāi)展，村民文化品位在提升，鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗也隨之發(fā)生改變。村中說(shuō)三道四、搬弄是非的少了，鄰里之間糾紛少了，酗酒賭博的少了，全村呈現(xiàn)團(tuán)結(jié)和諧的新氣象。

班閆村黨支部書(shū)記李學(xué)爭(zhēng)告訴記者，村綜合文化中心建成后，消失多年的廣播重新回到了群眾中間，村里有個(gè)大事小情，通知起來(lái)也非常方便，節(jié)約了時(shí)間，提高了效率。特別是今年“三夏”期間，通過(guò)召開(kāi)廣播會(huì)進(jìn)行宣傳，秸稈禁燒收到良好效果，全村沒(méi)有發(fā)生一起秸稈焚燒現(xiàn)象。每天定時(shí)播放健康向上的歌曲、戲曲，全村老少爺們兒都非常歡迎。

“我縣共有22個(gè)行政村列入了示范點(diǎn)，目前，第一批還有黃埠鎮(zhèn)的常莊村、楊集鎮(zhèn)的前常營(yíng)村、朱里鎮(zhèn)的坡楊村、黨店鎮(zhèn)的郁王村、華陂鎮(zhèn)的史彭村、塔橋鎮(zhèn)的北大李村、和店鎮(zhèn)的范王村7個(gè)村，正在加緊進(jìn)行百縣萬(wàn)村綜合文化示范工程建設(shè)。”該縣縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)劉欣英表示，下一步，該縣將充分借鑒先期3個(gè)建成村的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在建工程在確保質(zhì)量前提下，加快工程進(jìn)度，促使項(xiàng)目早日建成投用。同時(shí)，積極展開(kāi)其他12個(gè)村的籌建工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。