12月1日是《長(zhǎng)城保護(hù)條例》實(shí)施十周年。日前，國(guó)家文物局正式向社會(huì)發(fā)布了《中國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)報(bào)告》，這是第一次以國(guó)務(wù)院文物行政部門的名義，發(fā)布專項(xiàng)文物資源的保護(hù)管理狀況。

　　十年來，雖然長(zhǎng)城保護(hù)成果不小，但由于自然及人為造成的損壞，長(zhǎng)城現(xiàn)狀越發(fā)不容樂觀。河北懷來男子破壞長(zhǎng)城磚墻、“最美野長(zhǎng)城”被抹平、山西山陰“月亮門”長(zhǎng)城坍塌等都引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。

　　針對(duì)長(zhǎng)城綿延范圍過長(zhǎng)帶來的保護(hù)修繕難題，國(guó)家文物局表示，將在明年年底前完成長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃，優(yōu)先實(shí)施一批長(zhǎng)城搶險(xiǎn)加固工程，引入無人機(jī)等加強(qiáng)巡查，利用技術(shù)手段保護(hù)修繕等。

　　長(zhǎng)城家底：大多坍塌或損毀

　　根據(jù)《中國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)報(bào)告》，我國(guó)各時(shí)代長(zhǎng)城資源分布在全國(guó)15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共404個(gè)縣（市、區(qū)）。各類長(zhǎng)城資源遺存總數(shù)43721處，墻壕遺存總長(zhǎng)度為21196.18千米。經(jīng)過長(zhǎng)期自然侵蝕風(fēng)化、人類生產(chǎn)活動(dòng)和歷史環(huán)境變遷等多重因素，保存至今的長(zhǎng)城大多已坍塌或損毀，甚至地面部分已全部消失。

　　一個(gè)典型的事例是，上個(gè)世紀(jì)80年代文物普查的時(shí)候，寧夏長(zhǎng)城有1500多公里，800公里左右可見墻體。而到了90年代中期，可見墻體只有500多公里。而如今，只剩下300公里左右了。

　　2003年9月，總部設(shè)在美國(guó)紐約的世界古遺跡基金會(huì)公布了2004年度全球100處最瀕危遺址名單，萬里長(zhǎng)城榜上有名。

　　報(bào)告顯示，截至2016年11月，中國(guó)已有37924處長(zhǎng)城段落被公布為省級(jí)以上文物保護(hù)單位，占所有長(zhǎng)城認(rèn)定段落的86.7%。其中河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、河南、甘肅、青海、寧夏等省(自治區(qū))長(zhǎng)城段落核定公布為省級(jí)以上文物保護(hù)單位比例達(dá)到100%。

　　亟須整體科學(xué)保護(hù)規(guī)劃

　　此次發(fā)布的報(bào)告還顯示，在長(zhǎng)城維修方面，2005年以來按照《長(zhǎng)城保護(hù)工程（2005—2014年）總體工作方案》，中央財(cái)政撥付文物保護(hù)專項(xiàng)資金約19億元人民幣，組織開展了長(zhǎng)城墻體、敵樓以及關(guān)堡、烽火臺(tái)等本體保護(hù)維修項(xiàng)目218項(xiàng)，維修、加固長(zhǎng)城本體410公里、單體建筑1402處，涉及春秋戰(zhàn)國(guó)、秦、漢、唐、遼、金、明等各個(gè)時(shí)代，其中明長(zhǎng)城磚城墻段落維修工程量已超過10%。

　　然而，長(zhǎng)城保護(hù)涉及面廣、難度大，法規(guī)約束力不強(qiáng)、管理職能交叉、保護(hù)力量不足、無序無知開發(fā)，是當(dāng)前面臨的突出問題。

　　長(zhǎng)城應(yīng)當(dāng)集中精力保護(hù)精華段落還是整體保護(hù)，一直存在爭(zhēng)議。中國(guó)長(zhǎng)城學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、著名長(zhǎng)城專家董耀會(huì)說，長(zhǎng)城之所以偉大，在于它是萬里長(zhǎng)城。如果只有“十里長(zhǎng)城”，它就不可能舉世震撼。

　　中國(guó)文物學(xué)會(huì)專家委員會(huì)委員、中國(guó)文物學(xué)會(huì)長(zhǎng)城研究委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)成大林說，長(zhǎng)城涉及面積廣，如果沒有科學(xué)的總體規(guī)劃、嚴(yán)格的法律約束和強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，僅憑一個(gè)地區(qū)、部門是不可能做好長(zhǎng)城的保護(hù)和管理工作的。

　　國(guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠透露，北京、河北、山西等9地已完成省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃編制，其他省份將于今年底前全部完成，將力爭(zhēng)在2017年底完成長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃。

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，難免修復(fù)性破壞

　　隨著技術(shù)進(jìn)步，越來越多高新科技被用來進(jìn)行長(zhǎng)城保護(hù)，尤其是遙感技術(shù)，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用。直升機(jī)、動(dòng)力三角翼、無人機(jī)傾斜攝影系統(tǒng)，街景采集車、激光雷達(dá)掃描等設(shè)備，常常會(huì)在不同長(zhǎng)城段落看到。

　　劉玉珠表示，將推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)管理體系，與測(cè)繪部門等合作采用無人機(jī)等方式加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)與管理。

　　內(nèi)蒙古在保護(hù)當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)城遺址工程中，應(yīng)用了“生態(tài)袋護(hù)坡技術(shù)”，成功地實(shí)現(xiàn)了文物本體保護(hù)與環(huán)境治理的結(jié)合。

　　然而，由于沒有長(zhǎng)城修復(fù)技術(shù)的專項(xiàng)研究和統(tǒng)一的修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)城“修復(fù)性破壞”正變得日益嚴(yán)重。今年引發(fā)社會(huì)熱議的遼寧綏中長(zhǎng)城修繕（即“最美野長(zhǎng)城”被抹平）正是這樣一個(gè)實(shí)例。

       不少專家建議應(yīng)從國(guó)家層面制定有關(guān)長(zhǎng)城的技術(shù)管理法規(guī)。開展保護(hù)、修繕、復(fù)建時(shí)，應(yīng)從規(guī)劃、論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等方面都有科學(xué)、規(guī)范的程序，防止“保護(hù)性”破壞。

　　劉玉珠說，國(guó)家文物局將嚴(yán)格遵守“不改變文物原狀”和“最小干預(yù)”的原則，優(yōu)先實(shí)施一批長(zhǎng)城搶險(xiǎn)加固工程，及時(shí)消除自然和人為因素可能造成的安全隱患。并加強(qiáng)長(zhǎng)城科學(xué)保護(hù)修繕，針對(duì)存在的搶險(xiǎn)不力、干預(yù)過度、工程管理亟待規(guī)范等問題，及早提出針對(duì)性措施，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

　?。萍既?qǐng)?bào)北京12月4日電）

(責(zé)編：魏艷、趙竹青)