□ 張清君 張雪峰 李付來 何京京

市人民檢察院和上蔡縣委聯(lián)合召開大會隆重表彰上蔡縣人民檢察院榮獲“全國先進基層檢察院”稱號。

院黨組班子召開“黨風(fēng)黨紀”專題民主生活會。

院班子成員向檢察長遞交《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書》。

院領(lǐng)導(dǎo)到扶貧點看望駐村干部。

開展“送法進校園”法制宣傳活動。

開展“講政治、懂規(guī)矩、爭優(yōu)秀”主題演講比賽。

過去的五年，是強基固本、穩(wěn)步發(fā)展的五年，上蔡縣人民檢察院嚴格履職盡責，找準了圍繞中心、服務(wù)大局的最佳結(jié)合點。

過去的五年，是銳意進取、砥礪前行的五年，上蔡縣人民檢察院著眼檢察工作實際，不斷創(chuàng)新發(fā)展，邁出了堅實的步伐。

過去的五年，是務(wù)實重干、奮發(fā)有為的五年，上蔡縣人民檢察院實現(xiàn)了檢察工作新的跨越，榮獲全國先進基層檢察院稱號。

2012年度，上蔡縣人民檢察院被市委表彰為“全市創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”，被市人民檢察院表彰為“全市先進基層檢察院”、“ 案件質(zhì)量管理工作先進單位”。

2013年度，上蔡縣人民檢察院被最高人民檢察院、檢察日報社表彰為“全國檢察宣傳先進單位”，被省人民檢察院表彰為“全省先進基層檢察院”、“全省文明接待室”、“全省檢察宣傳工作先進單位”，被駐馬店市委政法委表彰為“優(yōu)秀執(zhí)法單位”，被市人民檢察院表彰為“全市先進基層檢察院”。

2014年度，上蔡縣人民檢察院被最高人民檢察院、檢察日報社表彰為“全國檢察宣傳先進單位”，被最高人民檢察院表彰為“文明接待室”，被省委、省政府表彰為“省級文明單位”、“ 人民滿意的政法單位”，被省愛衛(wèi)會表彰為“省級衛(wèi)生先進單位”，被市委政法委表彰為“優(yōu)秀執(zhí)法單位”，被市人民檢察院表彰為“全市先進基層檢察院”，并榮記集體三等功。

2015年度，上蔡縣人民檢察院被最高人民檢察院、檢察日報社表彰為“全國檢察宣傳先進單位”，被省人民檢察院、省人力資源社會保障廳表彰為“河南省檢察系統(tǒng)先進集體”，被省人民檢察院表彰為“全省檢察宣傳工作先進單位”，被市委、市政府表彰為“平安建設(shè)工作先進單位”，被市委政法委表彰為“全市涉法涉訴信訪工作先進單位”，被市人民檢察院表彰為“全市先進基層檢察院”。

2016年度，上蔡縣人民檢察院被最高人民檢察院表彰為“全國先進基層檢察院”，被最高人民檢察院、檢察日報社表彰為“全國檢察宣傳先進單位”，被省人民檢察院表彰為“全省檢察宣傳工作先進單位”，被市委表彰為“先進基層黨組織”，被市人民檢察院表彰為“全市先進基層檢察院”、“全市檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位”、“全市檢察機關(guān)送法‘六進’活動先進集體”。

五年砥礪奮進，五年碩果累累，一個個閃耀著光芒的榮譽，凝聚著上蔡縣人民檢察院廣大干警的智慧、心血和汗水，抒寫了檢察干警以人民為中心，履職盡責、勇于擔當，不辜負黨和人民重托的華麗篇章。

準確把握方向 努力實現(xiàn)新超越

有人說，世上最重要的事，不在于我們在何處，而在于我們朝著什么方向走。只有準確把握檢察工作方向，才能肩負起人民賦予的歷史使命。自2012年以來，上蔡縣人民檢察院黨組就牢牢把握“立足新起點，實現(xiàn)新超越”這一創(chuàng)優(yōu)爭先主基調(diào)，在全院開展了“人心怎樣聚、素質(zhì)怎樣提、形象怎樣樹、工作怎樣干”大討論，在此基礎(chǔ)上確立了“關(guān)愛干警、弘揚正氣、開心工作、快樂生活”的工作理念，形成了“愛崗敬業(yè)、務(wù)實重干、科學(xué)發(fā)展、勇創(chuàng)一流”的總體工作思路，明確了“單項工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流，爭創(chuàng)全國先進基層檢察院”的奮斗目標。2016年，結(jié)合市人民檢察院提出的“四進”和“六新”工作要求，上蔡縣人民檢察院確定了2016年“凝聚、擔當、規(guī)范、發(fā)展”的工作思路，提出了“爭創(chuàng)全國模范檢察院、爭創(chuàng)“全國文明單位”的奮斗目標。圍繞這一目標，該院黨組制定了“圍繞一個中心，抓好五項工作，解決三個問題”的發(fā)展措施，即以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心；突出抓好“政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)能力提升、亮點工作培育、機關(guān)黨的建設(shè)、兩個責任落實”五項重點工作；著力解決“慵、懶、散”工作作風(fēng)和精神狀態(tài)問題，著力解決“責任意識減退、專業(yè)人才匱乏”執(zhí)法理念和執(zhí)法能力問題，著力解決“特色工作不突出、經(jīng)驗推廣層次低”等動力不足和創(chuàng)優(yōu)方向不明的問題。該院各項工作不斷向前發(fā)展，為爭創(chuàng)全國模范檢察院、爭創(chuàng)全國文明單位奠定了基礎(chǔ)。

創(chuàng)新工作機制 提高履職水平

創(chuàng)新是推動工作的動力源泉。五年來，在突出質(zhì)量、加大查辦職務(wù)犯罪案件力度方面，上蔡縣人民檢察院積極探索建立了以“信息引導(dǎo)、統(tǒng)籌初查、動態(tài)評估、集中突破”為模式的偵查工作機制，最大限度地挖掘案件線索，調(diào)動辦案力量，激發(fā)偵查能力，堅持“三個一線”，即三長（檢察長、主管副檢察長、局長）深入一線、力量匯集一線、機制建在一線，全面輻射，縱深突破，成效顯著。五年來，該院共立案偵查職務(wù)犯罪案件173人，其中貪污賄賂案件115人，瀆職侵權(quán)案件58人；大要案和重特大案件131人，占立案總數(shù)的75.7%。

嚴厲打擊刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。五年來，該院共依法批捕各類刑事犯罪案件2429人，提起公訴3740人，有力維護了社會大局穩(wěn)定。強化對捕后的監(jiān)督。探索建立以“職責互延、疑案互商、信息互享”的“三互工作法”，實現(xiàn)捕訴無縫銜接，共追捕追訴128人，對20起刑事判決和裁定依法提出抗訴，已改判14起，連續(xù)兩年被評為“全市優(yōu)秀執(zhí)法單位”。

服務(wù)民生，深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。該院實行預(yù)防關(guān)口前移，通過對全縣項目工程進行同步預(yù)防，解決了服務(wù)民生“最后一公里”問題，實現(xiàn)了預(yù)防工作服務(wù)民生“零距離”。2014年，在上蔡段高速公路引線工程項目實施過程中，該院積極發(fā)揮預(yù)防調(diào)查作用，通過實地走訪、查閱相關(guān)資料、召開座談會，發(fā)現(xiàn)個別村委班子成員有貪污行為，據(jù)此反貪部門立案4件8人。案件辦結(jié)后，該院針對征地補償、工程資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題幫助相關(guān)部門建章立制，形成預(yù)防腐敗的長效機制。主動與縣紀委、縣扶貧辦溝通，聯(lián)合制定了《集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作實施方案》，召開全縣惠農(nóng)扶貧干部警示教育大會，創(chuàng)作了《斬斷伸向扶貧款的黑手》微電影，取得了良好效果。

強化自身建設(shè) 提高整體素質(zhì)

有道是打鐵還需自身硬。五年來，上蔡縣人民檢察院持續(xù)加強自身建設(shè)，不斷提升隊伍整體素質(zhì)，推動檢察工作再上臺階。該院從抓班子建設(shè)入手，努力提升示范引領(lǐng)正能量。班子成員做到“四個主動”、“三個自覺”，即主動干好工作、主動發(fā)現(xiàn)問題、主動承擔責任、主動完善提高，自覺執(zhí)行民主集中制，自覺率先垂范、以上率下，自覺接受監(jiān)督，班子的感召力和向心力不斷增強。

打造暖心工程，傳遞關(guān)愛干警正能量。大力倡導(dǎo)“開心工作、快樂生活”理念，以誠待人、以情感人，政治上關(guān)心干警、工作上支持干警、生活上關(guān)愛干警，使干警干事有舞臺、創(chuàng)新有平臺、發(fā)展有空間。爭取政策，提高干警政治待遇，為27名干警解決了科級待遇。動真情、辦實事，落實了帶薪休假制度，組織干警定期體檢身體。開設(shè)了文化走廊，開辟了檢察文化陣地，開展了“道德講堂”活動，舉辦書法、乒乓球等文體活動。制定《與干警談心談話制度》和《五必訪五必到制度》，建立職工宿舍，為18名外地單身干警解決了住宿問題，為1名重病干警家屬捐款2.8萬元，解決干警實際困難，極大地激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。

抓機關(guān)黨建，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實黨建責任，建立了檢察長負總責、班子成員分工負責、機關(guān)黨委組織推進、各部門負責人一崗雙責的黨建工作責任體系。扎實開展各項專題學(xué)習(xí)教育活動，強化對黨員的日常教育管理，實現(xiàn)了“抓黨建、帶隊建、促業(yè)務(wù)”。

堅持從嚴監(jiān)督 促進作風(fēng)建設(shè)

堅持從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，切實加強檢察隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)。五年來，上蔡縣人民檢察院黨組始終堅持把紀律和規(guī)矩放在首位，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，始終以《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》為標尺，嚴格要求自己，自覺遵守中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，認真糾正和整改自身存在的問題。同時，加強對干警的教育、監(jiān)督和管理工作。針對一些干警思想懶散、紀律松懈等現(xiàn)象，及時在全院開展了為期三個月的作風(fēng)紀律集中教育整頓活動，通過組織全體干警學(xué)習(xí)討論、邀請專家輔導(dǎo)、黨紀檢紀考試和知識競賽等活動，讓干警時刻保持敬畏之心，干警的工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、會風(fēng)得到了明顯改變。

加強監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察部門嚴格履行監(jiān)督職責，通過采取動態(tài)督查、專項清理、隨機檢查等措施，加強對中央八項規(guī)定、檢察人員八小時外行為禁令等檢察紀律執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督，保證了隊伍的自律和廉潔。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書，夯實主體責任，突出分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人在落實主體責任上的職責。

追捕追訴7名漏網(wǎng)之魚 兩次抗訴不放過蛛絲馬跡

——上蔡縣人民檢察院辦理張某洲等9人強奸、容留強迫賣淫案紀實

    2016年6月14日，市中級人民法院以強迫賣淫罪、強奸罪數(shù)罪并罰，判處張某洲有期徒刑十四年，并處罰金人民幣1萬元；以強迫賣淫罪、尋釁滋事罪數(shù)罪并罰，判處孫某某有期徒刑十年零六個月，并處罰金人民幣1萬元；以強迫賣淫罪，判處王某東有期徒刑六年，并處罰金人民幣6000元……至此，一起2人涉嫌強奸、強迫賣淫的案件，由于上蔡縣人民檢察院善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、精于監(jiān)督，先后追捕5人、追訴2人，連續(xù)抗訴2次，最終使犯罪嫌疑人全部受到嚴厲的法律懲罰，案件得到公正判決。該案件在全省檢察機關(guān)首屆未成年人刑事檢察精品案件評選活動中，被評為“首屆十大優(yōu)秀案件”。

強化偵查監(jiān)督 追捕追訴漏犯

2014年8月28日，上蔡縣人民檢察院受理了上蔡縣公安局提請逮捕的犯罪嫌疑人張某洲、王某東涉嫌強奸、強迫賣淫一案。辦案人員仔細審查案卷時發(fā)現(xiàn)，王某東在一次供述中提到張某磊、某業(yè)、狗胖等人強奸的線索，而公安機關(guān)未對此線索開展調(diào)查。

2014年9月3日，檢察機關(guān)對張某洲、王某東批準逮捕的同時，提出案件繼續(xù)偵查意見。案件承辦人及時與公安民警溝通，研究方案，引導(dǎo)公安機關(guān)調(diào)查王某東供述線索，收集事實證據(jù)。

隨著調(diào)查走訪的深入，受害人賈某某身份確定，并指認了涉案人員的犯罪事實。一起由多人參與的尋釁滋事、強奸、介紹賣淫的案件全貌終于浮出水面，犯罪嫌疑人任某業(yè)、張某磊、孫某強被迅速緝拿歸案，容留強迫賣淫的犯罪嫌疑人王某堂、林某設(shè)得到應(yīng)有法律懲罰。

2014年12月3日，案件進入移送審查起訴階段，未檢部門承辦人員對這起強奸案再次嚴格審查，不放過任何蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)多份供述證據(jù)中顯示無業(yè)青年佑某威、賈某亮十分可疑，涉嫌強奸。

案情就是命令，承辦人一方面走訪受害人賈某某，聽取陳述，了解情況；一方面對同案嫌疑人張某磊、任某業(yè)進行了詳細訊問，收集信息。檢察機關(guān)認定犯罪嫌疑人佑某威、賈某亮涉嫌強奸的事實清楚、證據(jù)確鑿。隨后，上蔡縣人民檢察院向公安機關(guān)發(fā)出補充移送起訴意見書，于2014年12月9日在對張某洲等7人提起公訴的同時，對佑某威、賈某亮2人提出追訴。

至此，這起強奸案由最初提請批捕時的2人增加到7人，后又追訴2人，目前涉案的9個嫌疑人無一漏網(wǎng)；指控罪名由公安機關(guān)提請時的2個擴展到4個，涉嫌犯罪事實也由3起增加到8起。

強化審判監(jiān)督 連續(xù)兩次抗訴

2014年12月9日，上蔡縣人民檢察院以強奸罪、強迫賣淫罪、尋釁滋事罪、介紹賣淫罪、容留賣淫罪對涉案嫌犯提起公訴。2014年12月29日，上蔡縣人民法院對該案作出一審判決，以強迫賣淫罪、強奸罪、介紹賣淫罪判處被告人張某洲有期徒刑八年，并處罰金人民幣6000元；其他6名被告人分別被判處有期徒刑六個月至十三年不等的刑罰。

上蔡縣人民檢察院審查判決后認為，被告人對未滿16周歲的被害人實施輪奸，并在一定時期內(nèi)以介紹賣淫為業(yè)，社會危害性大，應(yīng)從重處罰。一審法院的判決量刑存在量刑畸輕，減輕處罰不當。

2015年1月22日，上蔡縣人民檢察院檢委會研究決定，以張某洲案判決量刑畸輕為由向市中級人民法院提出抗訴。2015年5月18日，市中級人民法院開庭審理此案，撤銷一審判決，發(fā)回重新審理。

2015年10月29日，上蔡縣人民法院對此案作出判決：以被告人張某洲犯強迫賣淫罪、強奸罪、協(xié)助組織賣淫罪，判處其有期徒刑十三年，并處罰金人民幣6000元；以被告人孫某強犯組織賣淫罪、尋釁滋事罪，判處其有期徒刑三年，并處罰金人民幣4000元；以被告人王某東犯協(xié)助組織賣淫罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣3000元；對其他4名被告人維持了原一審的有罪判決。

該院審查后認為：（1）此判決對孫某強以組織賣淫罪定罪處罰，對張某洲、王某東以協(xié)助組織賣淫罪定罪處罰屬罪名認定錯誤；被告人孫某強的行為不符合組織賣淫罪的客觀要件，應(yīng)當以介紹賣淫罪定罪處罰；被告人張某洲、王某東沒有實施協(xié)助組織賣淫，只是單一的介紹賣淫行為，應(yīng)當以介紹賣淫罪定罪處罰。（2）該判決適用法律不當，量刑畸輕。被告人孫某強、張某洲、王某東介紹賣淫次數(shù)均達到10次以上，屬于“情節(jié)嚴重”，應(yīng)當處五年以上有期徒刑。上蔡縣人民法院判決書對被告人孫某強、張某洲、王某東該罪名的判決均在五年以下量刑，屬適用法律不當，量刑畸輕。

2015年11月20日，該院再次向市中級人民法院提出抗訴。經(jīng)抗訴，2016年6月14日，市中級人民法院對此案改判，被告人張某洲的刑期由十三年增加到十四年；孫某強的刑期由三年增加到十年零六個月；王某東的刑期由一年增加到六年。之前，該院追訴的佑某威、賈某亮2人已于2015年12月23日以強奸罪分別被判處有期徒刑五年零六個月、三年零六個月。

至此，該院從犯罪嫌疑人一句不經(jīng)意的供述發(fā)現(xiàn)案件線索，并適時介入引導(dǎo)偵查，挖出漏犯7人、漏罪3起，并對法院的判決連續(xù)兩次抗訴，體現(xiàn)出執(zhí)法人員敢于監(jiān)督的勇氣和善于監(jiān)督的智慧，推動了該院在保護未成年人合法權(quán)益的道路上邁出鏗鏘有力的一步，從而維護了檢察機關(guān)公正、清廉、文明的良好形象，促進了檢察機關(guān)司法公信力的顯著提升。