突出重點 強化措施

我市環(huán)境污染防治“動真格”

本報訊（通訊員 王全忠）近年來，我市把以環(huán)境污染防治為重點的生態(tài)建設(shè)納入當(dāng)前重點工作，集全市之力打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我市健全完善分級管理、屬地為主和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動工作機制，著力構(gòu)建黨委政府主導(dǎo)、部門各司其職齊抓共管、企業(yè)依法施治、社會積極參與“全市一盤棋”的工作格局。嚴(yán)格落實市攻堅辦領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制，加強統(tǒng)一調(diào)度指揮、督查考核評價、問效追責(zé)、相關(guān)部門分工牽頭負責(zé)、各縣區(qū)政府屬地落實的閉環(huán)工作機制。落實目標(biāo)責(zé)任制，治污目標(biāo)任務(wù)細化分解到日到月，治污績效量化考核到各縣區(qū)政府、各市直相關(guān)成員單位及各級各部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。細化措施方案，各牽頭和責(zé)任部門以及各縣區(qū)制訂“一城一策”、“一企一策”具體實施方案，將任務(wù)分解落實到具體責(zé)任人，明確完成時限和獎懲機制，確保項目、資金和措施到位。

強化政策保障。我市落實企業(yè)治污主體責(zé)任，污染深度治理由企業(yè)自籌資金進行治理，對拒不治理的企業(yè)和單位，采取高限處罰、媒體曝光、企業(yè)新改擴建項目限批、取消企業(yè)一切評優(yōu)評先資格、將環(huán)境違法行為納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)、限定企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資等嚴(yán)厲的懲罰措施，強制推進污染治理。全面落實城市環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制，全面實行排污許可證制度和排污總量控制制度，加快推行環(huán)境污染責(zé)任保險、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等制度，對重點企業(yè)實行季節(jié)性濃度、總量排放限值差別化控制政策，壓減工業(yè)源冬季排放強度。

強化治污投入。為保障政府資金投入，我市進一步整合、補充原有污染防治資金列支渠道，確保市、縣財政大氣污染防治資金投入落實到位，重點用于燃煤鍋爐拆改等重點建設(shè)領(lǐng)域。落實超低排放獎勵政策，鼓勵企業(yè)提標(biāo)治理，對自我提標(biāo)改造超計劃完成減排量的企業(yè)進行獎勵，鼓勵企業(yè)加大運行投入，對能效、排污強度達到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進企業(yè)給予引導(dǎo)性資金支持。全面開展排污權(quán)交易，推進排污權(quán)確權(quán)工作，完善排污權(quán)交易系統(tǒng)，加快啟動二級市場交易。鼓勵社會資本參與，加快建立市綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)民間和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域，開展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃，推行政府綠色采購。

強化工作機制。我市堅持責(zé)任目標(biāo)管理，市攻堅辦以天為時間節(jié)點，對各縣區(qū)PM2.5、PM10和優(yōu)良天數(shù)3項指標(biāo)細化分解到月，每月公示各縣區(qū)空氣質(zhì)量排名，對空氣質(zhì)量改善不力的實施公開約談。堅持督查倒逼問效，完善細化重污染天氣應(yīng)急管控污染源清單，實行倒逼機制，每月對各級各部門工作落實情況進行績效評估，對各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負責(zé)人貫徹省委、省政府決策部署不力、失職瀆職的，提出應(yīng)予問責(zé)建議，并移交相關(guān)部門進行調(diào)查問責(zé)、追責(zé)。

強化執(zhí)法監(jiān)管。我市加強大氣功能區(qū)劃分等基礎(chǔ)性研究，探索開展顆粒物源解析，加快推進環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，啟動環(huán)境空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，修訂完善大氣污染應(yīng)急預(yù)案并健全市、縣區(qū)聯(lián)動一體的應(yīng)急響應(yīng)體系。進一步提升監(jiān)控能力，擴大重點污染源監(jiān)控范圍，監(jiān)督企業(yè)開展自測，自測數(shù)據(jù)向社會公開。嚴(yán)懲環(huán)境違法，創(chuàng)新監(jiān)管措施，強化部門聯(lián)動，對執(zhí)行錯峰生產(chǎn)、工地停工、企業(yè)限產(chǎn)等污染管控措施不到位等違法案件，依法依規(guī)按照高限處罰，涉及環(huán)境犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

強化分類施治。我市依據(jù)“一市一策”、“一企一策”，實行分區(qū)域分類防治，采取強化細化網(wǎng)格化監(jiān)管等有效措施，強化顆粒物管控、城市精細化管理，抓好臭氧專項治理等，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)減排控排、清潔能源替代和“電代煤”、“氣代煤”工程，加快低效高排放高危險行業(yè)合并重組和“小亂散差”企業(yè)淘汰，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，通過有針對性的防治，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。

強化社會監(jiān)督。我市廣泛動員全民參與，推動環(huán)境宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進家庭，普及大氣污染防治知識，激發(fā)群眾舉報監(jiān)督熱情。強化環(huán)境信息公開，每月發(fā)布各縣區(qū)空氣質(zhì)量狀況。實時公示新建項目環(huán)評，公開重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行信息，對嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)公開曝光。