“中科院要對國家負責(zé)任。國家有需要的時候，中科院要能站得出來，要能拿得出東西。”中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所所長王建國的這句話，說出了許多中科院人的心聲。

2010年3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過中科院“創(chuàng)新2020”規(guī)劃，要求中科院“組織實施戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項”。2011年以來，中科院啟動實施了38項先導(dǎo)專項，其中A類先導(dǎo)專項13項。

作為中科院現(xiàn)有科研項目中經(jīng)費體量最大的項目，A類先導(dǎo)專項運行6年多來，都取得了哪些成果，又是否拿出了國家需要的東西？

專注重大產(chǎn)出的先導(dǎo)專項

“先導(dǎo)專項定位于解決關(guān)系國家長遠發(fā)展的重大科技問題，是面向未來的一項重要戰(zhàn)略安排。”中科院重大科技任務(wù)局局長王越超說，“它是對國家科技計劃序列的豐富和完善，是從提升自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的全局出發(fā)，賦予中科院的一項新的重要任務(wù)。”

中科院組織實施的先導(dǎo)專項分為前瞻戰(zhàn)略科技專項（A類先導(dǎo)專項）和基礎(chǔ)與交叉前沿方向布局（B類先導(dǎo)專項）兩類。其中，A類先導(dǎo)專項側(cè)重于突破戰(zhàn)略高技術(shù)、重大公益性關(guān)鍵核心科技問題，促進技術(shù)變革和新興產(chǎn)業(yè)的形成發(fā)展，服務(wù)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

面向重大原創(chuàng)成果產(chǎn)出，中科院部署了干細胞、空間科學(xué)、碳收支、分子育種和中微子專項，力爭作出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、開辟新學(xué)科方向、提出重大創(chuàng)新理論，引領(lǐng)學(xué)科和技術(shù)發(fā)展方向，創(chuàng)造性地解決重大科技問題。

例如，空間科學(xué)專項成功發(fā)射了暗物質(zhì)衛(wèi)星、實踐十號衛(wèi)星、量子衛(wèi)星，硬X射線調(diào)制望遠鏡也發(fā)射在即。已發(fā)射各衛(wèi)星獲得了大量高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)，重大科學(xué)成果即將發(fā)布。

搶占制高點的先導(dǎo)專項

面向重大戰(zhàn)略性技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，中科院部署了核能、信息、藥物和海洋專項，力爭取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破、系統(tǒng)集成和提供系統(tǒng)解決方案，形成支撐我國創(chuàng)新發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，搶占事關(guān)國家全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。

發(fā)展清潔、高效、安全、可靠的核裂變能，是解決未來能源供應(yīng)、保障我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。然而，核燃料的利用效率和乏燃料的安全處理處置問題，一直是國際核能界面臨的共同挑戰(zhàn)。

加速器驅(qū)動次臨界系統(tǒng)（ADS）是國際公認的最有前景的乏燃料安全處理的技術(shù)途徑，但目前還沒有建成的裝置。2011年，中科院啟動了“未來先進核裂變能-ADS嬗變系統(tǒng)”先導(dǎo)專項。6年多來，ADS專項從零開始，突破ADS強流超導(dǎo)質(zhì)子直線加速器、高功率散裂靶、次臨界反應(yīng)堆等關(guān)鍵核心技術(shù)并部分引領(lǐng)了國際發(fā)展。

“同時，隨著專項不斷深入開展，我們對核裂變能可持續(xù)發(fā)展進行了再思考。”中科院近代物理研究所副所長徐瑚珊說，“我們認識到，傳統(tǒng)ADS方案在經(jīng)濟性上缺乏競爭力且技術(shù)挑戰(zhàn)巨大，因此原創(chuàng)性地提出了‘加速器驅(qū)動先進核能系統(tǒng)（ADANES）’這一全新概念，目前已完成了一系列實驗室模擬原理驗證實驗并取得了突破性進展。”

ADANES是集核廢料的嬗變、核燃料的增殖以及核能發(fā)電于一體、具有固有防核擴散特性的先進核燃料閉式循環(huán)技術(shù)，可將鈾資源利用率由目前的不到1%提高到超過95%，處理后核廢料量不到乏燃料的4%，放射壽命由數(shù)十萬年縮短到約500年。“這項技術(shù)將使核裂變能成為近萬年可持續(xù)、安全、清潔的戰(zhàn)略能源，將為全人類和平利用核能貢獻源自中國的原始創(chuàng)新。”徐瑚珊說。

產(chǎn)生效益的先導(dǎo)專項

在王建國眼中，煤是“太陽石”。對缺油少氣的中國來說，煤在能源中的主導(dǎo)地位則更不易撼動。

占我國已探明煤炭儲量55%以上的低階煤煤化程度低，蘊藏其中的揮發(fā)分相當(dāng)于1000億噸的油氣資源。但現(xiàn)有技術(shù)無法充分利用其資源價值，導(dǎo)致了巨大浪費。“為此，開展低階煤的清潔高效梯級利用意義非凡。”王建國說。

2012年2月，中科院啟動“低階煤清潔高效梯級利用關(guān)鍵技術(shù)與示范”先導(dǎo)專項，提出了低階煤清潔高效梯級利用的整體解決方案，形成了三條技術(shù)路線。

專項實施期間，帶動大中型企業(yè)投入約100億元，預(yù)計“十三五”期間將有400億元投資，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)的提升以及我國煤炭清潔高效利用起到重要的技術(shù)保障作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展培育了新動力、拓展了新空間。

除此之外，面向重大示范轉(zhuǎn)化工程，中科院還部署了納米、南海環(huán)境變化、智能導(dǎo)鉆等專項，力爭實現(xiàn)重大技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新需求、新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級或直接產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益。

“軍事化”管理的先導(dǎo)專項

為了讓先導(dǎo)專項更順利的開展，中科院在創(chuàng)新管理模式、構(gòu)建管理體系、建設(shè)規(guī)章制度和規(guī)范工作流程等方面進行了積極探索。

       為確保重大成果產(chǎn)出，中科院提出了“目標清、可考核、用得上、有影響”的十二字要求，首次在重大科研項目管理體系中引入了軍工項目的管理理念，各部門明確分工、相互協(xié)作、共同推進專項各項工作有序進展。 

“我們實現(xiàn)了監(jiān)理閉環(huán)管理，監(jiān)理專家深入一線，為專項管理決策提供重要支撐。分管副院長每年與承擔(dān)單位法人代表簽署‘實施責(zé)任書’，強化承擔(dān)單位的主體責(zé)任意識。”王越超說。

自啟動以來，專項始終堅持“先導(dǎo)性”，以國家重大需求為導(dǎo)向、強調(diào)優(yōu)勢整合的前瞻部署，積極銜接國家計劃，尋求用戶支持。如應(yīng)對氣候變化的碳收支認證及相關(guān)問題專項的化石燃料碳排放數(shù)據(jù)已提供我國第三次二氧化碳排放清單參考；未來先進核裂變能專項分別與國家電力投資集團公司、中國廣核集團簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

“組織實施先導(dǎo)專項具有很強的探索性，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以照搬。”王越超說，“但中科院將繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新體制機制，組織全國科技力量、全力以赴做好先導(dǎo)專項實施，為國家未來的重大科技專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供知識和技術(shù)儲備，為抓住新科技產(chǎn)業(yè)革命機遇，搶占未來的科技和產(chǎn)業(yè)制高點提供有力支持。”（丁佳）