大美驛城的守護(hù)者

——驛城區(qū)綜合執(zhí)法局推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作紀(jì)實(shí)

驛城區(qū)綜合執(zhí)法局創(chuàng)建全國(guó)文明城市志愿服務(wù)隊(duì)。

文明執(zhí)法，禁止商戶店外經(jīng)營(yíng)。

執(zhí)法人員清理早市攤點(diǎn)。

取締碳火燒烤，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

清理占道經(jīng)營(yíng)的夜市攤點(diǎn)。

清洗街道護(hù)欄。

文體活動(dòng)豐富城管執(zhí)法隊(duì)員的文化生活。

開(kāi)展評(píng)議身邊好人活動(dòng)。

拆除私搭亂建。

孟夏之日，天地始交，萬(wàn)物并秀。如今，閑庭漫步在驛城的大街小巷，規(guī)范有序的市容秩序，整潔衛(wèi)生的城市道路，文明有禮的市民，組成了一幅天藍(lán)、地凈、人和的美麗畫(huà)卷。滿眼風(fēng)景，頓感清新自然、人美城新。晨曦中，人們來(lái)到公園、廣場(chǎng)，有的慢跑、有的打太極、還有的練瑜伽等，盡情享受著幸福的生活；夜幕下，流光溢彩的燈飾、悠然漫步的人群，勾畫(huà)出一幅溫馨美麗的風(fēng)景。市民說(shuō)：“駐馬店美得不敢認(rèn)了！”

“目前，我們以鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建全國(guó)文明城市為中心，圍繞城市管理執(zhí)法體制改革總體目標(biāo)，以市容環(huán)境衛(wèi)生整治和違法建設(shè)管控拆除亂搭亂建為重點(diǎn)，以依法行政為保障，不斷創(chuàng)新城市管理方法，加大監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)了市容環(huán)境全時(shí)段、全覆蓋、專業(yè)化、精細(xì)化管理。”驛城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳寶光對(duì)城市管理信心百倍。

城市在變，生活在變，生活因城市而精彩。而這份精彩，與驛城區(qū)綜合執(zhí)法局的全體干部職工披星戴月、風(fēng)雨兼程是密不可分的。如今，全面持續(xù)綜合整治下的驛城大地，從主次干道到背街小巷，從核心商圈到社區(qū)每個(gè)角落，無(wú)不煥發(fā)勃勃生機(jī)。

創(chuàng)新管理，劃分網(wǎng)格單元區(qū)域

驛城區(qū)作為駐馬店市的主城區(qū)、老城區(qū)、核心商貿(mào)區(qū)、中心城區(qū)，流動(dòng)人口多、交通秩序復(fù)雜，摩托車、三輪車等隨意穿行，流動(dòng)攤點(diǎn)多，攤販沿街叫賣，管理難度大，給市容環(huán)境治理增添了不小難度。為給主城區(qū)的市民提供更好的生活環(huán)境，驛城區(qū)委書(shū)記賈迎戰(zhàn)，驛城區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)畢啟民多次對(duì)城市管理工作提出要求。

在城市管理上，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局不斷創(chuàng)新管理方法，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制。將中心城區(qū)屬于驛城區(qū)管理的區(qū)域全部納入網(wǎng)格化管理體系，根據(jù)面積大小、任務(wù)輕重，科學(xué)劃分為7個(gè)片區(qū)、29個(gè)分片區(qū)、92個(gè)網(wǎng)格單元，按網(wǎng)格單元管理區(qū)域范圍大小合理分配執(zhí)法人員。各執(zhí)法隊(duì)員在自己轄區(qū)內(nèi)來(lái)回巡查，發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象及時(shí)解決。同時(shí)，該局制定了《網(wǎng)格化管理細(xì)則》，把城市管理的范圍、任務(wù)、職責(zé)落到實(shí)處。采取定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲制度的管理模式，對(duì)每個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行劃片包干。組織督查人員每天對(duì)沿街商戶區(qū)域進(jìn)行巡查，落實(shí)整改情況，嚴(yán)格責(zé)任追究。

城市創(chuàng)建難在秩序整治，難在直接面對(duì)基層。整潔有序的市容市貌是現(xiàn)代文明城市的標(biāo)志。由于城市建設(shè)的不斷加快，人口流動(dòng)加速等原因，致使城市占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止，成為群眾反映的焦點(diǎn)。違章占道經(jīng)營(yíng)，不僅破壞市容、阻礙交通、污染環(huán)境，也直接影響著城市的文明形象。為徹底治理占道經(jīng)營(yíng)，還市民一個(gè)文明溫馨的城市環(huán)境，該局明確了主次干道、背街小巷嚴(yán)禁一切占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)，馬路市場(chǎng)一律予以取締，私搭亂建一律拆除的“三個(gè)一律”原則，對(duì)嚴(yán)重影響市容市貌的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。以日常管理為基礎(chǔ)，結(jié)合網(wǎng)格化管理制度，城管執(zhí)法人員和全區(qū)沿街商戶簽訂了《驛城區(qū)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行計(jì)量管理，對(duì)沿街商戶存在的店外經(jīng)營(yíng)和店外堆放商品、垃圾亂丟亂倒、廣告燈箱亂貼亂掛、門前私搭亂建、車輛亂停亂放等問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改，轄區(qū)負(fù)責(zé)人、路段分包責(zé)任人和商戶分別在責(zé)任書(shū)上簽字，共同維護(hù)城市秩序。

親民管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

“您好，這里是人行道，不能擺攤，請(qǐng)您到指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，謝謝配合。”、“昨天不是說(shuō)好不在人行道上擺攤，今天怎么又忘了”……

這樣的場(chǎng)景，之前每天都會(huì)在驛城大街小巷重復(fù)上演。早夜市攤點(diǎn)和流動(dòng)攤販歷來(lái)是城市管理老大難問(wèn)題，驛城區(qū)也不例外。該局采取車輛動(dòng)態(tài)巡查和人員現(xiàn)場(chǎng)管控相結(jié)合的方式，對(duì)市區(qū)世紀(jì)廣場(chǎng)、中心醫(yī)院、民生美廬園、置地公園等流動(dòng)攤販較多的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)管控，安排人員每天早上7時(shí)上班，對(duì)區(qū)域內(nèi)的馬路市場(chǎng)進(jìn)行清理，清理完畢后，由環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行清掃保潔，執(zhí)法車輛、人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查。此外，以引攤?cè)胧袨殛P(guān)鍵，采取疏堵結(jié)合的方式，鼓勵(lì)倡導(dǎo)一些流動(dòng)攤販進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，驛城區(qū)政府對(duì)城區(qū)人口密度較大區(qū)域內(nèi)的張西市場(chǎng)、眾信市場(chǎng)、西劉莊市場(chǎng)等8個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，該局積極引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，由市場(chǎng)管理辦公室進(jìn)行集中管理。

城管執(zhí)法工作容易引起矛盾，在工作中，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局把提升執(zhí)法人員素質(zhì)作為重點(diǎn)，對(duì)一些疑難問(wèn)題，注重用真情服務(wù)感化群眾。不斷健全執(zhí)法管理制度，制定了《城市管理文明執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》、《城管大隊(duì)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理制度》等20多項(xiàng)制度，從著裝、用語(yǔ)、執(zhí)法行為、處罰程序等方面進(jìn)行規(guī)范管理，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。家住市區(qū)風(fēng)光路的市民陳女士說(shuō)：“城市管理工作和人民群眾生活、工作息息相關(guān)，城管人員做到了真情為民，用行動(dòng)和汗水履行責(zé)任，扮靚城市容貌。”

提升城市管理水平，大力購(gòu)置環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備。該局開(kāi)設(shè)了以城管為二級(jí)平臺(tái)、各單位為三級(jí)平臺(tái)的城管通信系統(tǒng)，購(gòu)置執(zhí)法車296輛、對(duì)講機(jī)300部、執(zhí)法記錄儀100部。建成了數(shù)字化監(jiān)督指揮中心，為執(zhí)法車輛安裝了GPS定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控執(zhí)法車輛動(dòng)態(tài)；建立了城市管理電話追呼系統(tǒng)，封堵非法小廣告、辦假證等城市“牛皮癬”違法行為人員的信息聯(lián)絡(luò)通道，通過(guò)不斷完善執(zhí)法裝備設(shè)施，有效提高了執(zhí)法工作效率。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成長(zhǎng)效管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)回潮反彈現(xiàn)象。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段嚴(yán)格管控，保證發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行查處，最終實(shí)現(xiàn)查處占道經(jīng)營(yíng)無(wú)縫隙、無(wú)斷檔、全覆蓋的長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面改善市容市貌。

去年以來(lái)，該局累計(jì)開(kāi)展集中整治行動(dòng)60余次，整治占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)。取締市區(qū)美容一條街、風(fēng)光路、農(nóng)業(yè)路、南海路等20余個(gè)馬路市場(chǎng)，取締市區(qū)雪松大道愛(ài)家量販門前、健康路和建新街交叉口、文化路和西園街交叉口等烤馕及露天燒烤攤點(diǎn)100余處，清理驛城大道廢品收購(gòu)站32家。與此同時(shí)，對(duì)群眾的舉報(bào)、投訴，及時(shí)安排人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，一時(shí)不能處理的要耐心解釋，及時(shí)給予回復(fù)，做到了事事有落實(shí)，件件有回音。

攻堅(jiān)克難，城市環(huán)境“脫胎換骨”

“市民休息，城管執(zhí)法人員不離崗。節(jié)假日、雙休日不僅不休息，而且工作相比平時(shí)更忙、更累、時(shí)間更長(zhǎng)，甚至早晨7時(shí)前上崗、晚上10時(shí)多才下班，該局執(zhí)法人員無(wú)怨無(wú)悔、連續(xù)作戰(zhàn)已成為驛城區(qū)城市管理執(zhí)法人員的特色。為了國(guó)家衛(wèi)生城市這塊金字招牌，我們付出的再多也沒(méi)有關(guān)系。”驛城區(qū)綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)王永武說(shuō)，“國(guó)家衛(wèi)生城市得來(lái)不易，創(chuàng)衛(wèi)難，‘保衛(wèi)’更難，我們時(shí)刻準(zhǔn)備著。”

市容環(huán)境是一面鏡子，是體現(xiàn)一座城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展的重要特征。家住市區(qū)天頤路胡莊新村的居民趙先生說(shuō)：“看著街道越來(lái)越整潔，城市發(fā)展得越來(lái)越好，我們打心眼里高興。”

為鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局對(duì)中心城區(qū)的39條主次干道、73座公廁實(shí)行“一天三掃、全天保潔”，即早晨、中午、晚上各清掃一遍，早7時(shí)至晚11時(shí)全天保潔。采取劃片分組、定員、定崗等方式，責(zé)任到人。各片區(qū)按照《環(huán)衛(wèi)工作手冊(cè)》對(duì)道路清掃保潔，做到所有道路精細(xì)化管理，及時(shí)處理出現(xiàn)的各種環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，保證道路干凈整潔。

為提高機(jī)械化清掃率，該局動(dòng)用環(huán)衛(wèi)機(jī)械車208輛，每天安排灑水車、沖洗車、抑塵噴霧車對(duì)轄區(qū)內(nèi)主次干道不間斷地灑水和噴霧抑塵，洗掃車每天對(duì)道路進(jìn)行洗掃，養(yǎng)護(hù)車對(duì)人行道、公交站臺(tái)和廣告牌每周至少?zèng)_洗兩次。同時(shí)，注重對(duì)車輛和司機(jī)的管理，每月至少召開(kāi)兩次安全培訓(xùn)會(huì)，每天安排人員通過(guò)GPS監(jiān)控和油量監(jiān)控對(duì)車輛運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，從而做到對(duì)車輛管理的精細(xì)化。

加大公廁管理力度，每天對(duì)公廁管理人員到崗情況進(jìn)行抽查，做到定時(shí)開(kāi)關(guān)公廁，制作公廁檢查表，各公廁負(fù)責(zé)人每天對(duì)公廁檢查表格逐項(xiàng)排查問(wèn)題，公廁管理人員發(fā)現(xiàn)公廁問(wèn)題及時(shí)上報(bào)整改，每天對(duì)公廁進(jìn)行消殺并做好消殺記錄。建立公廁問(wèn)題臺(tái)賬，做好臺(tái)賬匯報(bào)。對(duì)公廁保潔物品及時(shí)發(fā)放，保證公廁環(huán)境良好。

自我市開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，該局把道路揚(yáng)塵污染防治工作作為提升全區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，促進(jìn)城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，提升城市形象的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，取得了一定成效。至目前，該局動(dòng)用各種環(huán)衛(wèi)機(jī)械車輛，每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)主次干道進(jìn)行沖洗和清掃，每天早上6時(shí)30分至晚11時(shí)不間斷地灑水和噴霧抑塵，尤其是揚(yáng)塵最大的市區(qū)銅山大道、薄山路、天中山大道南段、開(kāi)源大道、中原大道、驛城大道等路段進(jìn)行重點(diǎn)沖洗，保證路面沖刷干凈，路面無(wú)污物，路牙無(wú)浮土。根據(jù)季節(jié)變化，在保持現(xiàn)有灑水頻次的前提下，遇到大風(fēng)干燥天氣，增加灑水次數(shù)，并在重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)路段實(shí)施24小時(shí)灑水降塵。

搞好中心城區(qū)征地拆遷和拆除私搭亂建是當(dāng)前全市加快中心城區(qū)發(fā)展、改善人居環(huán)境及“雙創(chuàng)”面臨的一項(xiàng)最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。近年來(lái)，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局緊盯市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府確定的練江河片區(qū)、皇家驛站片區(qū)、火車站片區(qū)、紅星美凱龍、德威電纜、107國(guó)道升級(jí)改造、置地大道東段周莊及中心城區(qū)團(tuán)結(jié)路、學(xué)院路、盤古山路斷頭路等重大項(xiàng)目，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，強(qiáng)力推進(jìn)，重點(diǎn)突破。相繼入駐了世界500強(qiáng)企業(yè)等一批重大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施為中心城區(qū)未來(lái)的發(fā)展起到至關(guān)重要的支撐作用。

加快城市建設(shè)，關(guān)鍵在做好征地拆遷。加快項(xiàng)目落地，關(guān)鍵在做好征地拆遷。打通斷頭路，關(guān)鍵在做好征地拆遷。城中村舊城改造，關(guān)鍵在做好征地拆遷。自2015年以來(lái)，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局多次開(kāi)展征地拆遷活動(dòng)，其中德威電纜項(xiàng)目5天拆遷房屋面積7.9萬(wàn)平方米，火車站綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目7天拆遷房屋面積5萬(wàn)平方米，淮河大道項(xiàng)目10天時(shí)間拆遷房屋面積15萬(wàn)平方米，學(xué)院路項(xiàng)目3天時(shí)間拆遷房屋面積12萬(wàn)平方米，皇家驛站項(xiàng)目20天拆遷房屋面積56萬(wàn)平方米。今年3月，練江河項(xiàng)目一片區(qū)、二片區(qū)拆除376戶，拆遷房屋面積18萬(wàn)平方米。近年來(lái)，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局全體干部職工的不懈堅(jiān)持和默默奉獻(xiàn)，讓這座城市的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城市形象日新月異。

嚴(yán)明紀(jì)律，鋼鐵隊(duì)伍當(dāng)先鋒

打鐵還需自身硬，心齊而勁足。開(kāi)展“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹落實(shí)中央城市執(zhí)法體制改革精神，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升城市管理和服務(wù)水平而采取的重要舉措。在6月9日驛城區(qū)綜合執(zhí)法局召開(kāi)的第四次創(chuàng)文推進(jìn)會(huì)上，該局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳寶光說(shuō)：“全局上下一定要高度認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，積極響應(yīng)號(hào)召，迅速采取行動(dòng)，切實(shí)抓好落實(shí)。”

“隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要，要從抓隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)入手，強(qiáng)化依法行政、文明執(zhí)法，一切以有利于老百姓生活為出發(fā)點(diǎn)行使執(zhí)法職能，打造一支規(guī)范有序的城管執(zhí)法隊(duì)伍。”驛城區(qū)綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長(zhǎng)彭世軍說(shuō)。

開(kāi)展全員培訓(xùn)，完善執(zhí)法制度。該局機(jī)關(guān)下屬大隊(duì)、所、中隊(duì)做好執(zhí)法人員的輪訓(xùn)工作，建立健全各項(xiàng)執(zhí)法制度，重點(diǎn)是按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局關(guān)于推行城市管理執(zhí)法全過(guò)程記錄工作的通知》要求，全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。改進(jìn)工作方式，嚴(yán)明工作作風(fēng)，增進(jìn)城管隊(duì)伍認(rèn)可度。倡導(dǎo)實(shí)行“721”工作法，讓70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。堅(jiān)持“四個(gè)做到”：做到依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)，做到從事執(zhí)法工作時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，做到執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持語(yǔ)言文明和舉止規(guī)范，做到執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程記錄。

2016年以來(lái)，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局受理城管舉報(bào)電話627個(gè)，當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)處理完畢，受理市長(zhǎng)熱線78件、民意快線35件、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和區(qū)政府交辦件15件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率為100%。這是一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上、勇于開(kāi)拓、廉潔高效的優(yōu)秀群體，這是一群“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的驛城區(qū)城管人，這是一支經(jīng)得起考驗(yàn)、隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬、黨委政府滿意的城管衛(wèi)士。他們用辛勤的汗水奉獻(xiàn)于忠誠(chéng)，為人民管好城市，為鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建全國(guó)文明城市續(xù)寫新篇章。

風(fēng)帆協(xié)力鼓起，羽翼共同張開(kāi)。今天的事業(yè)是昨天的夢(mèng)想，今天的理想是明天的輝煌。陳寶光表示，全國(guó)文明城市驗(yàn)收在即，驛城區(qū)綜合執(zhí)法局已整裝待發(fā)，執(zhí)法人員精神抖擻，紛紛表示為全國(guó)文明城市創(chuàng)建立新功。下一步，圍繞城市管理執(zhí)法體制改革，著力完善市容市貌管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市管理工作由被動(dòng)向主動(dòng)、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)規(guī)范轉(zhuǎn)變，全面提升城市精細(xì)化管理水平，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷，為建設(shè)“富強(qiáng)、文明、平安、美麗”驛城作出新的貢獻(xiàn)。