在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱潮下，“把握一帶一路建設(shè)機(jī)遇，務(wù)實(shí)推進(jìn)跨境旅游合作”已成為云南與不少南亞?wèn)|南亞國(guó)家的共識(shí)。2017商洽會(huì)期間，前來(lái)參會(huì)和參展的相關(guān)人士表示，在各方積極參與和共同努力下，跨境旅游合作將成為云南與南亞?wèn)|南亞國(guó)家鞏固和拓寬國(guó)際旅游合作的新載體，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、密切人員往來(lái)的重要方式。

空間廣闊 潛力巨大

云南與南亞?wèn)|南亞國(guó)家山水相連、人文相近，旅游資源差異性大、互補(bǔ)性強(qiáng)，具備開展跨境旅游合作的有利條件。近年來(lái)，云南與南亞?wèn)|南亞國(guó)家積極利用參與雙邊或多邊的旅游展會(huì)、旅游推介會(huì)、旅游論壇等平臺(tái)和渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)相互間客源市場(chǎng)的互送與合作，互訪游客人數(shù)顯著增長(zhǎng)，良性互動(dòng)越來(lái)越頻繁。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，南亞?wèn)|南亞國(guó)家到云南旅游的過(guò)夜游客約200萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%以上；一日游游客約570萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18%以上。此外，云南全境出入境人數(shù)達(dá)3717萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.81%，其中出入境游客合計(jì)1181.60萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)39.78%。

在2017南亞?wèn)|南亞國(guó)家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)跨境旅游合作論壇上，云南省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書記、主任余繁介紹，目前，云南與周邊國(guó)家按照在跨境旅游合作方面達(dá)成的相關(guān)共識(shí)，積極推動(dòng)落實(shí)，取得了一定成效。

參加論壇的印度、斯里蘭卡、泰國(guó)、越南等國(guó)家代表也一致認(rèn)為，建設(shè)跨境旅游合作區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)各國(guó)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加國(guó)民收入、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升國(guó)家軟實(shí)力、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。

此前，云南省初步擬定了中老、中緬、中越3個(gè)方向跨境旅游合作區(qū)建設(shè)方案。方案提出，在出入境便利化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、跨國(guó)自駕游產(chǎn)品開發(fā)、旅游安全管理等方面深化與周邊國(guó)家的合作。越南老街省及老撾南塔省、瑯勃拉邦省、烏多姆賽省、波喬省、豐沙里省和緬甸的撣邦、曼德勒省分別與云南省相關(guān)州市簽訂了合作備忘錄，就進(jìn)一步加快推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)達(dá)成廣泛一致意見(jiàn)。不久前在緬甸舉辦的中緬旅游合作論壇上，中緬雙方提出以旅游合作為推進(jìn)器，以云南—緬北跨境旅游合作區(qū)建設(shè)為突破口，引領(lǐng)孟中印緬旅游圈建設(shè)，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)的構(gòu)想。

同時(shí)，云南積極推動(dòng)成立瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟。與瀾滄江—湄公河流域其他5個(gè)國(guó)家共同擬定了《瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟章程（建議稿）》和《瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟概念方案（建議稿）》，提交給各國(guó)研究討論。瀾滄江—湄公河流域5個(gè)國(guó)家對(duì)城際間旅游合作表示大力支持，各方本著互利共贏的愿景，將相關(guān)建議和設(shè)想及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)相關(guān)部門，爭(zhēng)取各自國(guó)家層面的支持。目前，柬埔寨提出金邊、暹粒、馬德望、貢布、枯井等城市，云南提出昆明、景洪、騰沖、麗江、大理等城市進(jìn)入首批入選城市名單，其他國(guó)家的意見(jiàn)也正在反饋當(dāng)中。

把握機(jī)遇 加速推進(jìn)

       6月12日，周邊國(guó)家旅游官員培訓(xùn)項(xiàng)目在昆明啟動(dòng)。開班儀式上，19名來(lái)自老撾信息文化旅游部、尼泊爾國(guó)家旅游局、斯里蘭卡基督教事務(wù)與旅游部的官員紛紛表示，希望以“一帶一路”為契機(jī)，以跨境旅游合作為平臺(tái)，找到共同應(yīng)對(duì)機(jī)遇的解決方案，凝聚共同發(fā)展的動(dòng)力，推進(jìn)實(shí)實(shí)在在的合作。 

就在同一天舉行的2017商洽會(huì)跨境旅游合作論壇云南旅游推介會(huì)上，來(lái)自印度、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、巴基斯坦、泰國(guó)、老撾、緬甸、柬埔寨、越南、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等12個(gè)南亞?wèn)|南亞國(guó)家的近100名旅行商，被云南豐富多彩的旅游資源所吸引，表達(dá)了加強(qiáng)交流合作、共享旅游發(fā)展機(jī)遇的意愿。

我省相關(guān)學(xué)者和業(yè)界人士也積極建言獻(xiàn)策，倡導(dǎo)各方旅游管理部門在多個(gè)方面開展探討并務(wù)實(shí)推動(dòng)。大家建議，各國(guó)家間盡快建立推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)的機(jī)制體制，開展定期不定期的高層會(huì)晤和業(yè)內(nèi)交流等活動(dòng)，研究解決制約跨境旅游合作區(qū)建設(shè)存在的突出問(wèn)題。在中越河口—老街、中老磨憨—磨丁、中緬瑞麗—木姐先行確定三個(gè)區(qū)域，試行開展跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)和成功做法，為下一步更大范圍的合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，倡導(dǎo)各方推動(dòng)成立瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟，推動(dòng)各國(guó)加快對(duì)《瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟章程》和《瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟概念方案 》的研究，完善相關(guān)文件，推動(dòng)完成各自國(guó)內(nèi)的報(bào)批程序。

“我們期望在2017中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)舉辦期間，搭建交流合作的平臺(tái)，共同就聯(lián)盟機(jī)制性會(huì)議安排、秘書處設(shè)立、選舉理事、入選城市名單等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行議定。根據(jù)議定結(jié)果，推動(dòng)聯(lián)盟盡快成立。”余繁還表示，期盼各方在旅游投資和項(xiàng)目建設(shè)、旅游產(chǎn)品線路打造和宣傳推廣、旅游安全和服務(wù)保障等領(lǐng)域開展廣泛務(wù)實(shí)合作。