財政部日前對2004年頒布的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號，以下簡稱“18號令”）作了修訂，公布新版《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱“87號令”）。87號令將于今年10月1日起施行，明確將采取強化采購需求等多項措施劍指政府采購中質(zhì)次價高、惡性競爭等“亂象”。

　　據(jù)悉，87號令按照政府采購貨物、服務操作流程，對招標、投標、開標評標、中標和合同以及法律責任等分章作了規(guī)定，并重點圍繞三方面內(nèi)容進行修訂：

　　一是明確采購人主體責任，強化權(quán)責對等。87號令在明確采購人在落實采購政策、加強內(nèi)部控制、編制采購需求、公開采購信息、開展履約驗收等重點環(huán)節(jié)職責的同時，增加了采購人對采購活動的參與度，合理擴大了采購人的采購自主權(quán)，進一步強化了權(quán)責對等要求。

　　二是堅持問題導向，完善監(jiān)管措施。針對質(zhì)次價高、暗收回扣、效率低下等突出問題，87號令進一步完善制度設計、規(guī)范采購行為，并重點從加強采購需求、履約驗收管理，加強評審行為監(jiān)督，提高政府采購透明度，強化各方當事人的法律責任等方面提出了針對性的措施。

　　三是落實放管服改革要求，降低制度性交易成本。為推進政府采購放管服改革，落實“減稅降費”、支持實體經(jīng)濟發(fā)展等政策要求，87號令提出了多項具體措施，進一步保障了供應商的合法權(quán)益，降低了供應商參與投標的經(jīng)濟成本和時間成本。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，政府采購“亂象”，既有政府采購制度本身設計不夠科學合理、執(zhí)行不規(guī)范和監(jiān)督不到位的問題，也有外部市場環(huán)境不完善、社會信用體系不健全的問題，需要社會各界共同努力解決。

　　財政部有關負責人介紹，下一步，將抓緊出臺配套政策制度。完善相關配套制度，包括政府采購工作規(guī)程、代理機構(gòu)管理、評審專家管理、政府采購活動內(nèi)部控制管理等一系列配套的制度辦法。（記者　孫韶華）