市委書記余學友（中）等領導在西平縣委書記聶曉光（前排左一）等陪同下，深入西平縣進行實地調研。

市委副書記、市長陳星（前排右二）等領導在西平縣委副書記、縣長李全喜（左一）等陪同下，來西平檢查指導工作。

一座快速崛起的服裝新城。

驀然回首，又一個極不平凡的五年已然從我們眼前倏然掠過。

這五年，是西平發(fā)展壓力大、困難多、形勢嚴峻的五年，這五年，是西平解難破局、共克時艱的五年；這五年，也是西平經濟發(fā)展勢頭最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、對外形象明顯提升的五年。

五年來，西平縣委、縣政府圍繞“團結奮進，再創(chuàng)輝煌”總目標，撲下身子，真抓實干，堅定不移“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”，同全縣87萬人民風雨同舟，休戚與共，攻堅克難，砥礪奮進，共同鑄就了一段波瀾壯闊、氣勢恢宏的發(fā)展史。

■名片：叫響全國提振信心

西平是一個歷史文化厚重的千年古縣，古為西陵，春秋歸楚，戰(zhàn)國屬韓，有6000多年的文明史，2200多年建縣史，是中國農耕文明、服飾文明、冶鐵文明的重要發(fā)源地，被授予“中國嫘祖文化之鄉(xiāng)”、“中國冶鐵鑄劍文化之鄉(xiāng)”。

西平居“中原腹地、天下之中”，京廣鐵路、石武高鐵、107國道、京港澳高速公路縱貫南北，處于鄭州、武漢之間的“半日經濟圈內”。隨著河南省實施國家糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略，西平正日益成為東部經濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的橋頭堡和招商引資的首選地。

近年來，西平縣立足特色、創(chuàng)出亮點，趁勢跨越，對外知名度、美譽度明顯提升，先后榮獲全國十佳最具投資營運商價值城市、生態(tài)魅力縣、美麗鄉(xiāng)村建設示范縣、科技進步工作先進縣、支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣、首批國土資源節(jié)約集約模范縣、綠化模范縣、心理服務體系試點縣，全省平安建設、信訪穩(wěn)定工作先進縣，全省林業(yè)推進生態(tài)文明建設示范縣、衛(wèi)生城、園林城、文明城、職業(yè)教育強縣等市級以上榮譽稱號200多項。

眾多光亮的名片背后，反映的是從量變到質變的過程，西平的名氣和變化得益于硬實力的加強。五年來，西平縣堅持三產協同，創(chuàng)新驅動，優(yōu)化結構，綜合實力明顯增強。據統計，2016年全縣生產總值達201.5億元，較2011年凈增77.3億元，年均增長9.3%；一般公共預算收入7.6億元，增長27.2%，增速居全省第三、全市第一……

不斷刷新的數據背后，是西平縣領導班子敢于改革、勇于創(chuàng)新的膽識和實踐，是全縣各級各部門的各盡其責，是全縣人民的齊心協力、努力拼搏的堅實足跡。

■三產：火力全開捷報頻傳

金秋九月，碩果累累。走進西平縣嫘祖服裝新城·智尚工園，筆者看到，一棟棟服裝產業(yè)大樓錯落有致，外觀設計新穎別致，綠化樹木整齊劃一，廠區(qū)道路寬闊整潔，已吸引歌錦服飾、卡朱米羽絨服、華之諾服飾、圣可服飾、鑫源制衣等30多家企業(yè)入駐，入駐率超過80%，投產率近40%。

智尚工園只是西平縣招商引資、項目建設的一個縮影。近年來，西平縣把開放招商、項目建設作為“一號工程”，著力培育服裝生產、機械電子制造、農副產品精深加工3個主導產業(yè)，以智尚工業(yè)園、農牧機械產業(yè)園、光電產業(yè)園、食品機械產業(yè)園等4個園區(qū)建設為重點，通過積極承接產業(yè)轉移、上下游聯動發(fā)展，成功引進了一大批投資規(guī)模大、產業(yè)關聯度強、發(fā)展前景好的項目，形成了一區(qū)多園、競相發(fā)展的產業(yè)格局。

五年來，該縣已累計引進各類項目426個，總投資額達309.2億元，其中5億元以上項目20個，10億元以上項目8個，20億元以上3個，撐起了經濟發(fā)展的新天地。

作為傳統的農業(yè)大縣，在農業(yè)發(fā)展上，西平特色鮮明，可謂“大手筆、巧手法”。

五年來，西平縣以糧食生產核心區(qū)建設為引領，以高標準糧田建設為重點，以培育新型農業(yè)經營主體為抓手，健全服務體系，強化科技支撐，提升農業(yè)綜合效益，加快農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。

目前，西平縣已建成高標準糧田78萬畝，2016年糧食總產達到96萬噸；加快農業(yè)集約化步伐，流轉土地36萬畝；培育農民專業(yè)合作社1936家，發(fā)展市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)39家，榮獲全國糧食和肉類產量百強縣、全省高標準糧田建設示范縣，連續(xù)十年被定為全國生豬調出大縣。

依托傳統優(yōu)勢，西平縣還把第三產業(yè)作為“轉方式、調結構、促升級”的重要突破口，規(guī)劃引導，催化第三產業(yè)迅速膨脹、脫胎換骨，努力培育新的經濟增長點。

加快電子商務發(fā)展。目前，全縣個體工商戶達1.4萬戶，個體私營企業(yè)發(fā)展到2426家。2016年，全縣通過電子商務認定的企業(yè)達28家。

加快特色商業(yè)區(qū)建設。目前，投資26億元的紅星美凱龍街區(qū)建筑群、投資20億元的建業(yè)城市綜合體、投資10億元的前海鵬祥商業(yè)中心等項目正扎實推進，對城鎮(zhèn)、經濟發(fā)展的支撐能力越來越強。

■城建：求新求變提質加速

近年來，特別是去年被納入河南省百城建設提質工程第一批試點縣以來，西平縣緊緊抓住這一難得的歷史機遇，以打造“花海旅游新城”為目標，堅持城鄉(xiāng)統籌，增投資、強基礎，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。

結合西平縣城的文化底蘊、區(qū)位優(yōu)勢，該縣邀請專家學者論證，提出了打造“花海旅游新城”的縣城規(guī)劃總體目標：城東南規(guī)劃建設面積14平方公里的產業(yè)集聚區(qū)；城西北規(guī)劃建設面積27平方公里的城西新區(qū)；中部為規(guī)劃面積30平方公里的老城區(qū)。

在城市建設中，該縣圍繞打造“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”城市目標，強化基礎，完善功能，嚴格管理，提升品位，先后啟動實施了道路、橋梁、游園、廣場等一批市政工程、民心工程項目。

五年來，該縣已累計實施房地產項目62個，總投資69.2億元；升級改造城區(qū)游園綠地17處，建成區(qū)、公園綠地面積分別達1202公頃、248公頃，人均公園綠地面積達10.8平方米；新建了人民廣場、嫘祖文化苑、西平生態(tài)園、嫘祖海棠園等主題游園；先后對新、老城區(qū)及產業(yè)集聚區(qū)的柏苑大道、解放路北段、金鳳大道東段等20條道路進行了新建、改建和提升，完成城區(qū)背街小巷綜合整治110條，新建、改建鳳鳴路跨河大橋等橋梁７座，金鳳大道下穿鐵路橋涵已建成通車，城區(qū)道路互聯互通、四通八達；投資1.1億元，完成了第一污水處理廠提標改造和第二污水處理廠建設；高標準安裝了路燈和沿街建筑物景觀燈，城區(qū)亮化率達到98%。

西平縣還致力于統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，采取“政府主導、多方參與、加大投入、完善機制”的工作舉措，扎實開展人居環(huán)境改善等農村五項重點工作，加快美麗鄉(xiāng)村建設。如今的西平鄉(xiāng)村，“天更藍、地更綠、水更美、路更暢、林更茂”，村容更加整潔、環(huán)境更加宜居，呈現出“綠樹村邊合”、“水滿枝頭花滿枝”的怡人景象。榮獲中國美麗鄉(xiāng)村建設示范縣，是河南省唯一獲此殊榮的縣。

■生態(tài)：藍天碧水花開爛漫

五年來，西平縣堅持綠色環(huán)保，重整治、管長遠，生態(tài)文明建設成效彰顯。

實施藍天碧水工程。共淘汰黃標車2100輛，治理廢氣排放企業(yè)192家，拆改城區(qū)燃煤鍋爐40臺，第二、第三空氣自動監(jiān)測站開通運行，大氣污染得到有效遏制，空氣質量逐年提升。總投資1.5億元，完成了魯洲集團等重點涉水企業(yè)廢水深度治理和清潔生產審核；建成洪河呂店水質自動監(jiān)測站，關閉廢水排放不達標企業(yè)35家，小洪河、淤泥河等主要河流水質持續(xù)向好。

實施生態(tài)水系建設。投資近20億元，大力實施“兩河”生態(tài)治理工程，南城河、龍湖等治理工程加快推進，城區(qū)黑臭水體治理取得初步成效，生態(tài)水系逐步修復完善。著力打造以“海棠為主、櫻花為輔”的沿河沿湖景觀帶，“綠水潤城、碧水繞城”、“上下天光、一碧萬頃”的美麗畫卷正逐步展現。

推進林業(yè)生態(tài)建設。全縣林地面積46萬畝，森林覆蓋率達28.3%；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達42.1％、37.2％，路溝河渠綠化率和城區(qū)道路綠化率均達93%。鞏固林業(yè)創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家森林城市，投資1.2億元，加強縣城主干道路、出入口等重點區(qū)域廊道建設；推進縣域內107國道、石武高鐵、京港澳高速公路、京廣鐵路、345國道生態(tài)廊道建設，城鄉(xiāng)一體的生態(tài)網絡構筑形成。榮獲全國綠化模范縣、全省林業(yè)推進生態(tài)文明建設示范縣、造林綠化先進單位。

■民生：讓百姓更有獲得感

五年來，西平縣委、縣政府堅持把人民幸福作為最高追求，把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，每年拿出70%的財力用于改善民生，五年累計投入92億多元，民生支出演繹“加速度”。

加快民生事業(yè)發(fā)展。推進扶貧攻堅，立足“整村推進、連片開發(fā)、精準扶貧”三大戰(zhàn)略，深入實施產業(yè)扶貧、社會扶貧，貧困村和貧困人口發(fā)展條件全面改善，實現38988人穩(wěn)定脫貧。累計完成投資2.6億元，新建、改建農村公路389公里，農村公路通車總里程增加到1704公里；新建、改造農村電網變電站15座；危房改造1163戶；解決農村安全飲水23.6萬人。全縣共新打機井9120眼，新建農橋4120座，新增有效灌溉面積36.8萬畝，治理水土流失面積48.6平方公里。

社會保障更加完善。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.3萬人，轉移農業(yè)勞動力6.1萬人；養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、農村五保標準持續(xù)提高，困難群眾基本生活得到保障；社會救助及時有力，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度得到有效落實，慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)體系進一步健全。

公共服務全面提升。教育事業(yè)均衡發(fā)展，五年累計投入6.4億元，擴建城區(qū)中小學校11所；新建四中、六中、八中、五小等中小學校6所；全縣校舍安全、農村薄弱學校改造工程全面實施。衛(wèi)生計生服務持續(xù)提升，縣中醫(yī)院喜遷新址，縣人民醫(yī)院新病房樓投入使用；17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新一輪升級改造全部完成；平安骨科等醫(yī)養(yǎng)結合的新型民營醫(yī)院如雨后春筍蓬勃發(fā)展，群眾就醫(yī)更加方便；新農合實現全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構基礎設施建設不斷加強，群眾“看病難”問題得到有效緩解。

社會治理不斷加強。平安建設持續(xù)深化，治安防控體系建設全面加強，實現了技防全覆蓋；繼續(xù)運用“接、解、結”工作法，有效排查化解各類矛盾糾紛，信訪形勢總體穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度穩(wěn)居省、市前列，被評為全國心理服務體系試點縣、省市平安建設、信訪穩(wěn)定工作先進縣、全省唯一的無赴京集體上訪先進縣。

五年一個刻度，西平譜寫了富有時代特征、地域特色的光輝篇章；五年一個跨越，西平肩負使命和責任又站在了新的歷史起點上。

今天的西平廣大干群，正凝聚起堅不可摧的強大力量，以前所未有的精神風貌、空前高漲的創(chuàng)業(yè)激情、務實苦干的工作作風，踏著奮進鼓點，迎著時代風口，豪邁奔向未來。策 劃： 張建偉文 圖： 丁 振胡軍華

棠溪湖風景如畫。

小游園四季如春。

人民廣場氣勢恢宏。

民生項目鋪天蓋地。

人民群眾安居樂業(yè)。

農牧機械制造產業(yè)實現抱團崛起。

光電信息產業(yè)快速發(fā)展。

西平縣產業(yè)集聚區(qū)航拍一角。

“三河三湖”治理，打造生態(tài)宜居西平。

一座花海旅游新城已初步形成。