□ 胡殿文

近年來(lái)，國(guó)家高度關(guān)注農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，聯(lián)合督察、綜合執(zhí)法、法律懲戒重拳頻出，有效維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益。但是也要看到，哪兒痛治哪兒、一地一部門(mén)式的監(jiān)督執(zhí)法局限性強(qiáng)、震懾力有限，欠薪違法行為容易陷入“春風(fēng)吹又生”的怪圈。僅從筆者手頭掌握的資料來(lái)看，近年來(lái)，國(guó)家為此下大功夫進(jìn)行了治理。

國(guó)家高度重視治理拖欠農(nóng)民工工資，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。今年以來(lái)，為推動(dòng)從全國(guó)層面切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，李克強(qiáng)總理曾指出，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決好農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，是實(shí)施更加積極就業(yè)政策、增加農(nóng)民工打工收入、增進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措，要深入開(kāi)展專項(xiàng)整治和督察，集中曝光一批典型案件，嚴(yán)肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅(jiān)決打擊惡意欠薪違法犯罪，尤其要堅(jiān)決解決涉及政府投資項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院工作部署，國(guó)務(wù)院辦公廳就解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題派出督察組，赴部分省區(qū)開(kāi)展實(shí)地專項(xiàng)督察。國(guó)務(wù)院辦公廳要求，要通過(guò)此次實(shí)地督察，切實(shí)解決一批拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，集中曝光一批典型案件，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)一批失職失責(zé)人員。按照國(guó)務(wù)院工作部署，國(guó)務(wù)院辦公廳派出督察組，赴山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、湖南5省區(qū)開(kāi)展實(shí)地督察，共查處重點(diǎn)欠薪案件35起，為4738名農(nóng)民工追回被拖欠工資1.29億元，并對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的山西省長(zhǎng)治市襄垣縣善福鄉(xiāng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案等10起典型案件予以曝光。

欠薪問(wèn)題可以說(shuō)是由來(lái)已久，已成痼疾。從這次督察中發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)對(duì)政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批把關(guān)不嚴(yán)，一些財(cái)政資金不到位、開(kāi)工條件不具備的項(xiàng)目倉(cāng)促上馬，為拖欠農(nóng)民工工資埋下隱患。有的地區(qū)建設(shè)市場(chǎng)秩序不規(guī)范的問(wèn)題比較突出，掛靠承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包等問(wèn)題屢禁不絕，導(dǎo)致支付農(nóng)民工工資的責(zé)任主體難以落實(shí)。

此后，國(guó)務(wù)院辦公廳再次發(fā)出通知，部署各?。▍^(qū)、市）開(kāi)展解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)督察，全面檢查各地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》情況。人社部近日印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，明確規(guī)定將“黑名單”信息納入當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)信用信息共享平臺(tái)，由相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施聯(lián)合懲戒。這意味著我國(guó)將首次從國(guó)家層面多部門(mén)聯(lián)動(dòng)治理欠薪，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，治理欠薪牽一發(fā)而動(dòng)全身，新規(guī)定明確多部門(mén)對(duì)拖欠工資“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，以“一處違法，處處受限”倒逼企業(yè)依法履行義務(wù)。

農(nóng)民工的辛勤付出能否得到應(yīng)有回報(bào)，不僅關(guān)系到我國(guó)2.82億農(nóng)民工的個(gè)人收入，還關(guān)系到其家庭生計(jì)。從行政處罰到欠薪入罪，再到多部門(mén)聯(lián)動(dòng)懲戒，針對(duì)惡意欠薪行為的制度鐵籠不斷扎緊，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把百姓的冷暖疾苦放在心上。

馳而不息地解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，是應(yīng)有之意。人們期待的是，解決問(wèn)題不能止于信息共享，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)不能聯(lián)而不動(dòng)，更不能只說(shuō)不干。這就要求相關(guān)各部門(mén)必須切實(shí)貫徹落實(shí)“黑名單”制度，全國(guó)一盤(pán)棋，一把尺子量到底，在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上不分地域、不搞例外、不搞下不為例。只有保持政策剛性，才能讓公平的陽(yáng)光灑滿每一個(gè)角落，照耀在每一個(gè)公民身上，增強(qiáng)每一個(gè)普通勞動(dòng)者的獲得感。