為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)
摘要: 為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)——2018年全市衛(wèi)生和計(jì)生工作會(huì)議解讀記者 王 偉 黃育南1月26日,記者從市衛(wèi)計(jì)委召開(kāi)的2018年全市衛(wèi)生和計(jì)生工作會(huì)議上了解
為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)
——2018年全市衛(wèi)生和計(jì)生工作會(huì)議解讀
記者 王 偉 黃育南
1月26日,記者從市衛(wèi)計(jì)委召開(kāi)的2018年全市衛(wèi)生和計(jì)生工作會(huì)議上了解到,2018年全市衛(wèi)生計(jì)生工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府中心工作,全面落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針,堅(jiān)持以人民健康為中心,精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾健康需求,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難題、提能力、樹(shù)形象,促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)均衡發(fā)展,為人民群眾提供全方位、全周期健康服務(wù)。
會(huì)議提出,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,直面挑戰(zhàn),敢于擔(dān)當(dāng),全力打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
一是打好健康教育健康促進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持預(yù)防為主,關(guān)口前移,開(kāi)展健康教育促進(jìn)工作,推進(jìn)健康教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,傳播健康理念,倡導(dǎo)健康文明生活方式,增強(qiáng)群眾自我健康意識(shí),提升自我保健能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。以保障和促進(jìn)人的健康為宗旨,啟動(dòng)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè),積極開(kāi)展健康細(xì)胞工程建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng),綜合整治城市衛(wèi)生環(huán)境,扎實(shí)做好農(nóng)村“廁所革命”民生實(shí)事。
二是打好深化醫(yī)改攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固取消藥品加成改革成果,落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任,建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,優(yōu)化醫(yī)療收支結(jié)構(gòu),完善運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,重點(diǎn)推行按病種付費(fèi),至2018年9月底前,所有二級(jí)以上公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)按病種付費(fèi),有效地控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。推動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體向緊密型發(fā)展。市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院要發(fā)揮好帶頭作用,既要與省內(nèi)外知名醫(yī)院聯(lián)合,借助優(yōu)質(zhì)醫(yī)療平臺(tái),又要構(gòu)建區(qū)域聯(lián)合體,扶持基層醫(yī)院提升水平。市第二人民醫(yī)院要加快推進(jìn)豫南精神衛(wèi)生聯(lián)合體建設(shè),完善豫南精神衛(wèi)生疑難病例會(huì)診機(jī)制,推廣醫(yī)院、社區(qū)一體化精神衛(wèi)生服務(wù)模式。全面啟動(dòng)縣域醫(yī)共體建設(shè),各縣區(qū)公立醫(yī)院也要推廣區(qū)域內(nèi)醫(yī)療共同體,持續(xù)完善“縣帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村、縣聯(lián)市”的醫(yī)療協(xié)作模式,實(shí)現(xiàn)人才往下走,資源往下沉,真正讓基層強(qiáng)起來(lái)。做好做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。以老年人、慢性病人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等為重點(diǎn),擴(kuò)大簽約覆蓋面,拓展簽約服務(wù)內(nèi)容,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與簽約服務(wù)。
三是打好健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,按照?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的原則和“五個(gè)優(yōu)先”要求,圍繞“看得上病、看得好病、看得起病、少生病”的目標(biāo),實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生脫貧工作全面提升七項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展兒童白血病專項(xiàng)救治工作。要在全市推廣重度殘疾人集中托養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療健康扶貧新模式,為貧困群眾提供健康服務(wù)。
四是打好區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。市中心醫(yī)院等三家醫(yī)院要深化與省內(nèi)外一流醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,大力引進(jìn)平臺(tái)、人才、技術(shù)、管理,加快推進(jìn)更多省級(jí)平臺(tái)落戶駐馬店。堅(jiān)持醫(yī)教協(xié)同、醫(yī)研融合,以培育博士點(diǎn)、院士工作站為抓手,著力加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立以腦卒中、急性心梗、孕產(chǎn)婦危重病救治為主的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)急危重癥救治體系,建立區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源的縱向和橫向聯(lián)合,構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、信息共享、多學(xué)科聯(lián)合的醫(yī)療服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)兩小時(shí)救治圈和中心城區(qū)半小時(shí)救治圈,最大限度地縮短救治時(shí)間,最大限度地減少致死率和致殘率,提高區(qū)域疑難危重病救治醫(yī)療水平。
基層基礎(chǔ)薄弱是制約我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升的短板。2018年,市衛(wèi)計(jì)委將補(bǔ)齊短板,破解瓶頸,持續(xù)實(shí)施“四大工程”,為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
一是實(shí)施基層服務(wù)能力提升工程。抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī),堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,引導(dǎo)更多的人才技術(shù)、新增資源、優(yōu)惠政策向基層傾斜。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè),爭(zhēng)取2019年完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)將縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助范圍,使縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家規(guī)定的縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)2020年通過(guò)“二級(jí)甲等”醫(yī)院評(píng)審。
二是持續(xù)實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程。開(kāi)辟綠色通道,為基層引進(jìn)人才。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)衛(wèi)生人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,并在基層醫(yī)療衛(wèi)生人才招錄上,落實(shí)特招、特崗政策,增加招聘專業(yè),放寬招聘條件,簡(jiǎn)化人才引進(jìn)手續(xù),解決崗位緊缺問(wèn)題,確保2018年特招、特崗招聘計(jì)劃圓滿完成。落實(shí)農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生、全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)計(jì)劃,大力發(fā)展全科醫(yī)學(xué)學(xué)科,加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)擴(kuò)大全科醫(yī)生特崗計(jì)劃、提高特崗津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施,增強(qiáng)全科崗位吸引力。全面開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生全員培訓(xùn)和鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試,推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生人員能力整體提升。提升薪酬待遇,為基層留住人才。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度,逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣級(jí)醫(yī)院薪酬差距。積極探索建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層衛(wèi)生人才公寓,確?;鶎尤瞬帕舻米?、能發(fā)展、有保障。落實(shí)好村醫(yī)待遇,推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理,逐步實(shí)現(xiàn)村醫(yī)“鄉(xiāng)管村用”。
三是實(shí)施高層次人才工程。借助我市引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的政策機(jī)遇,與市人才辦緊密結(jié)合,突出“高、精、尖、缺”導(dǎo)向,引進(jìn)高層次急需人才,集聚一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才。
四是實(shí)施全民健康信息化工程。加快推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè),建立市級(jí)全民健康信息平臺(tái)體系,建成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)區(qū)域平臺(tái)之間互聯(lián)互通,逐步整合現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng),打通信息孤島,推動(dòng)醫(yī)療資源共享。創(chuàng)新“智慧醫(yī)療”新模式,全力推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋,有條件的地方要輻射到村,完善智慧健康醫(yī)療服務(wù)。依托市中心醫(yī)院和中醫(yī)院,建立市級(jí)居民健康檔案管理中心,同時(shí)推動(dòng)醫(yī)療急救體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)院前急救數(shù)據(jù)與全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通。
2018年,市衛(wèi)計(jì)委將持續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、健康產(chǎn)業(yè)、綜合監(jiān)管、中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)各類機(jī)構(gòu)合理分工、有效協(xié)作,提高衛(wèi)生和健康服務(wù)能力。
一是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,加強(qiáng)免疫規(guī)劃示范區(qū)建設(shè),完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范和考核評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核,提高服務(wù)效率和質(zhì)量??椑沃卮蠹膊》揽鼐W(wǎng)。啟動(dòng)駐馬店市疾病控制臨床救治中心(第三人民醫(yī)院)建設(shè),打好免疫規(guī)劃基礎(chǔ),緊盯傳染病防控不放松。切實(shí)做好艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大疾病防控工作,啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)2035年終結(jié)結(jié)核病和2030年消除丙型肝炎危害兩大行動(dòng),著力防控校園結(jié)核病聚集性疫情??椑温圆【C合防控網(wǎng)。全面實(shí)施慢性病綜合防控策略,推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè),加強(qiáng)慢性病高危人群發(fā)現(xiàn)和預(yù)防性干預(yù)工作,建立健全慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò),做實(shí)慢性病簽約服務(wù)管理,開(kāi)展高血壓、糖尿病等基層綜合防控。
二是加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展發(fā)展空間,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,鼓勵(lì)社會(huì)資金舉辦康復(fù)、護(hù)理和健康養(yǎng)老等健康服務(wù)機(jī)構(gòu),支持跨界融合服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。全面推進(jìn)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn),培育一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目,創(chuàng)造可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
三是加大綜合監(jiān)管力度。堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)、虛假?gòu)V告,維護(hù)依法執(zhí)業(yè)秩序,維護(hù)群眾健康權(quán)益。啟動(dòng)“衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督示范縣”建設(shè),打造衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督示范品牌。
四是加速推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。推動(dòng)基本醫(yī)保政策協(xié)同化,提高中醫(yī)藥治療和中醫(yī)藥適宜技術(shù)的醫(yī)保報(bào)銷比例,確保中西醫(yī)并重政策能夠真正落到實(shí)處。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。推廣中醫(yī)藥傳統(tǒng)適宜技術(shù),開(kāi)展對(duì)中醫(yī)藥民間特色診療技術(shù)的調(diào)查、挖掘整理、研究評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用。積極實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程,發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、慢性病等方面的預(yù)防作用,降低發(fā)病率。加強(qiáng)中醫(yī)藥能力建設(shè)。充分利用省中醫(yī)藥大學(xué)與市政府搭建的合作平臺(tái),開(kāi)展合作,提升中醫(yī)服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與社區(qū)服務(wù)中心中醫(yī)館建設(shè),市區(qū)12個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心今年全部建成中醫(yī)館。
健康是民生之基、幸福之源。市衛(wèi)計(jì)委要求各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要以人民健康為中心,把人民群眾最關(guān)心、最期盼的事情辦實(shí)辦好。
持續(xù)開(kāi)展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持需求和問(wèn)題雙導(dǎo)向,啟動(dòng)實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)3年行動(dòng)計(jì)劃(2018年~2030年),嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,大力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。堅(jiān)持以患者為中心,推廣多學(xué)科診療模式;以急危重癥為重點(diǎn),創(chuàng)新急診急救服務(wù);以醫(yī)聯(lián)體為載體,提供連續(xù)醫(yī)療服務(wù);以日間服務(wù)為切入點(diǎn),推進(jìn)實(shí)現(xiàn)急慢分治;以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段,建設(shè)智慧型醫(yī)院;以社會(huì)新需求為導(dǎo)向,延伸提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù);以人文為媒介,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。持續(xù)開(kāi)展平安醫(yī)院建設(shè),暢通醫(yī)患溝通機(jī)制,化解醫(yī)患糾紛,依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪,對(duì)暴力傷醫(yī)“零容忍”,堅(jiān)決保護(hù)好醫(yī)務(wù)人員安全。
開(kāi)展婦幼健康行動(dòng)。及早著手,制訂方案,采取得力措施,確保免費(fèi)篩查迅速全面鋪開(kāi),全面完成省定目標(biāo)。加強(qiáng)和完善婦幼健康服務(wù)體系建設(shè),為婦女兒童提供全生命周期的醫(yī)療保健服務(wù)。啟動(dòng)市婦幼保健中心項(xiàng)目建設(shè),確保年底開(kāi)工建設(shè)。市中醫(yī)院兒科病房大樓主體工程已經(jīng)完工,力爭(zhēng)早日投入使用。加快市中心醫(yī)院婦女兒童醫(yī)院建設(shè)。
開(kāi)展計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障全面兩孩政策實(shí)施,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,完善計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度,暢通就醫(yī)綠色通道,做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。做好流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查和基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化,促進(jìn)社會(huì)融合。
開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)。把心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系,堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、衛(wèi)計(jì)為主、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與”的工作方針,健全社會(huì)心理服務(wù)體系,在每個(gè)社區(qū)和學(xué)校都要建立社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)系點(diǎn),在二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立咨詢門診,及時(shí)疏導(dǎo)不良情緒,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài),有效筑牢預(yù)防違法犯罪的社會(huì)心理防線,最大限度地從源頭防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
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