記者 閆海峰 胡旭渝

尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、尊重自然，既是環(huán)境保護(hù)之本，也是環(huán)境治理之策。2017年，全市環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以開展環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，強(qiáng)力解決影響科學(xué)發(fā)展和群眾健康的環(huán)境突出問題，全體環(huán)保人攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”。

打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

2017年是“大氣十條”落實(shí)的關(guān)鍵之年，也是大氣終極考核之年。我市大氣污染防治工作嚴(yán)格按照市政府制訂的1＋6＋7工作方案和市環(huán)境攻堅(jiān)辦1＋6專項(xiàng)工作方案要求，突出抓好大氣污染防治各項(xiàng)工作的落實(shí)，年度攻堅(jiān)任務(wù)取得明顯實(shí)效。

2017年，全市優(yōu)良天數(shù)為240天，PM10平均濃度為103.1微克/立方米，PM2.5平均濃度為58.3微克/立方米；與2016年相比，優(yōu)良天數(shù)增加23天，PM10平均濃度下降12.1%，PM2.5平均濃度下降13.4%，實(shí)現(xiàn)了“兩降一增”。從我市目標(biāo)值在全省排名來看，PM10濃度在全省排名第二位，PM2.5濃度在全省排名第三位，優(yōu)良天數(shù)在全省排名第四位。2017年5月至12月份，我市共獲得大氣生態(tài)補(bǔ)償金1065.5萬元。

超額完成供熱供暖任務(wù)。我市建成區(qū)已落實(shí)供熱供暖項(xiàng)目資金8545萬元，完成新建和改造供熱管網(wǎng)長度9.257公里，新建換熱站6個(gè)，新建供熱面積71.42萬平方米，超額完成供熱供暖任務(wù)。

依法取締“散亂污”企業(yè)。我市排查出“散亂污”企業(yè)1300家，嚴(yán)格按照“二斷、三清”的標(biāo)準(zhǔn)要求，分門別類建立整治臺(tái)賬，確定整治措施，明確整治時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，并已全部取締到位。

積極推進(jìn)燃煤散燒治理。目前，我市8個(gè)潔凈蜂窩型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)中心和67個(gè)配送網(wǎng)點(diǎn)已全部建成，排查出的162臺(tái)燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營性小煤爐已全部取締到位，全市實(shí)現(xiàn)禁止燃煤散燒。

嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理規(guī)定。我市嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必管環(huán)保，管業(yè)務(wù)必管環(huán)保，管生產(chǎn)必管環(huán)保”的原則要求，全市132個(gè)在建工地全部配套建設(shè)揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。全市在建工地建立了揚(yáng)塵管控臺(tái)賬，全部派駐“三員”監(jiān)管。

嚴(yán)格大氣污染防治管控。順達(dá)化工2臺(tái)75蒸噸鍋爐超低排放改造已完成，8臺(tái)10蒸噸以上65蒸噸以下鍋爐己全部完成特別排放限值改造，50臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐已全部完成拆除和清潔能源改造，58家揮發(fā)性有機(jī)物提標(biāo)治理企業(yè)已全部提標(biāo)治理到位，15家水泥企業(yè)全部完成特別排放限值改造并核發(fā)排污許可證，全市6家火電、6家造紙企業(yè)全部核發(fā)排污許可證，做到持證排污。

嚴(yán)格大氣污染防治在線監(jiān)控。我市8個(gè)縣新建16個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已全部完成，并與省、市監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)；市區(qū)35個(gè)空氣質(zhì)量微型站已全面實(shí)施；19家重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控安裝任務(wù)已按時(shí)完成，其中上蔡縣1家已申請(qǐng)緩安裝，驛城區(qū)6家已經(jīng)拆除，其他12家已完成在線監(jiān)控安裝任務(wù)；16家汽車尾氣檢測(cè)公司全部安裝在線監(jiān)控裝置，并與監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

嚴(yán)密組織背水一戰(zhàn)攻堅(jiān)沖刺任務(wù)落實(shí)。2017年秋冬季以來，尤其是沖刺30天，為打好大氣污染防治攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，全市以前所未有的力度，實(shí)施了一系列嚴(yán)格管控措施，減排效果更加顯著。

強(qiáng)化了重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)。我市認(rèn)真修訂完善了《駐馬店市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，全面排查各類污染源，做到一廠一策、一企一策。遇到不利氣象條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，采取有效應(yīng)急減排措施，最大限度減少減緩減輕重污染天氣帶來的不利影響。

強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)任務(wù) 

為切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，積極回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼，我市在摸底排查的基礎(chǔ)上科學(xué)制訂了1＋2＋6方案，有序推進(jìn)碧水工程的落實(shí)。2017年，省政府考核8個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為89.6%，集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%。與2016年相比，重點(diǎn)河流水質(zhì)明顯改善，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高17.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年5月至12月份，我市共獲得省水生態(tài)補(bǔ)償金610萬元。

畜禽養(yǎng)殖污染治理任務(wù)全面完成。全市共上報(bào)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）1933家，已有1776家完成糞污處理利用配套設(shè)施，配套率91.9%，超額完成年度整治任務(wù)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場（小區(qū)）149個(gè)，已全部完成關(guān)閉搬遷任務(wù)。

有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。全市共上報(bào)59個(gè)（其中正陽縣比目標(biāo)新增2個(gè)村莊）整治村莊，完成年度省定目標(biāo)。

積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。2017年列入我市25個(gè)水污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目，已完成21個(gè)項(xiàng)目，完成率84%。其他4個(gè)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。

積極推進(jìn)加油站地下油罐改造工作。全市共有加油站324家、1247個(gè)油罐。年度內(nèi)已完成314家加油站防滲改造任務(wù)，完成雙層罐569個(gè)、防滲池616個(gè)，完成年度任務(wù)的96.9%。

黑臭水體整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。2017年排查出的涉及上蔡、平輿和泌陽3縣的5條黑臭水體整治工程，全部完成整治任務(wù)。

積極推進(jìn)土壤污染防治工作

我市是全省三個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)之一。2017年，我市按照省政府要求，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得初步成效。

積極推進(jìn)組織“三個(gè)方案”編制工作。市環(huán)保局牽頭編制《駐馬店市土壤污染防治實(shí)施方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議研究通過，已印發(fā)各縣區(qū)貫徹執(zhí)行。印發(fā)了《市環(huán)委會(huì)辦關(guān)于駐馬店市土壤污染防治實(shí)施方案主要任務(wù)分工的通知》，將實(shí)施方案中任務(wù)分工明確到各縣區(qū)政府和市直各相關(guān)部門以及市環(huán)保局各科室，積極推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)度，確保出模式、出經(jīng)驗(yàn)、出效果。按照省政府第118次常務(wù)會(huì)議研究決定，在洛陽、新鄉(xiāng)、駐馬店3市啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，市環(huán)保局牽頭編制了《駐馬店市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議研究通過，正式印發(fā)各縣區(qū)貫徹執(zhí)行，并報(bào)省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳備案。督促全市糧油大縣、蔬菜重點(diǎn)縣編制土壤環(huán)境保護(hù)方案。目前，全市9縣1區(qū)均完成土壤環(huán)境保護(hù)方案征求意見階段工作。

積極推進(jìn)土壤污染防治各項(xiàng)工作。建立土壤污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，市環(huán)委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于建立駐馬店市土壤污染防治工作局際聯(lián)席會(huì)議的通知》，注重積累工作經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)了10期工作簡報(bào)。組織開展了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)核實(shí)與審核工作。開展土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的排查工作。全市共篩選確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)19家，向省環(huán)保廳上報(bào)并在網(wǎng)站公布了企業(yè)名單，將其作為土壤環(huán)境監(jiān)管、重金屬污染防治、土壤污染治理與修復(fù)等工作的重要依據(jù)。開展持久性有機(jī)污染物排查工作。排查出涉及持久性有機(jī)污染物企業(yè)8家，我市將加大對(duì)類似企業(yè)的日常監(jiān)管力度，確保其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展了疑似污染地塊名單的建立工作。全市共排查出疑似污染地塊7處，建立問題臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的管理。認(rèn)真落實(shí)全省危險(xiǎn)廢物管理工作會(huì)議精神，對(duì)全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證發(fā)放情況進(jìn)行認(rèn)真清理排查，做到“零報(bào)告”，防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)向各縣區(qū)政府簽訂責(zé)任書。共有17家企業(yè)向各縣區(qū)政府簽訂了責(zé)任書，承諾履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和環(huán)保義務(wù)。開展已關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地再開發(fā)利用情況專項(xiàng)排查工作。排查出4家已關(guān)閉重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地再開發(fā)利用地塊，對(duì)屬于污染地塊的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，開展土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)。開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證清理整頓工作，為2018年開打土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

嚴(yán)格組織環(huán)評(píng)審批管理和排污許可證頒發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)市環(huán)保局黨組制定的“四個(gè)一律不批”要求。2017年，全市環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目558個(gè)，市環(huán)保局審批項(xiàng)目33個(gè)，其中報(bào)告書25個(gè)、報(bào)告表8個(gè)。全市共通過建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收42個(gè)。嚴(yán)格排污許可證發(fā)放，我市按照省環(huán)保廳要求，納入發(fā)放范圍的37家企業(yè)按期發(fā)放完畢。積極開展環(huán)保“雙違”建設(shè)項(xiàng)目清理整改“回頭看”工作。按照省環(huán)委會(huì)辦通知精神，認(rèn)真組織開展環(huán)保“雙違”建設(shè)項(xiàng)目清理整改“回頭看”工作，共發(fā)現(xiàn)全市漏報(bào)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目504個(gè)，全部完成整改任務(wù)并備案公示。

環(huán)保綜合執(zhí)法和信訪工作不斷加強(qiáng)。2017年以來，全市共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員3.5萬余人次，檢查企業(yè)8500多家次，查處環(huán)境違法企業(yè)1800多家次，因環(huán)境問題共約談各級(jí)政府45起，處理200余人，其中約談53人、誡勉談話34人、通報(bào)批評(píng)44人，分別給予黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分131人。移送公安機(jī)關(guān)涉嫌環(huán)境污染犯罪案件15起，追究刑事責(zé)任3人，治安管理處罰案件12起，行政拘留31人，對(duì)存在揚(yáng)塵污染問題的9個(gè)縣區(qū)處罰1100萬元，2017年全市累計(jì)罰款3482萬元。加大環(huán)境投訴信訪受理力度。市舉報(bào)中心共受理舉報(bào)投訴及咨詢類電話1297起，承辦國家批轉(zhuǎn)件1起、省第四環(huán)保督導(dǎo)組交辦件378起、省環(huán)保廳批轉(zhuǎn)件44起、市長熱線47起、群眾來信來訪32起、人民網(wǎng)33起、網(wǎng)絡(luò)問政69起、民意快線23起等，及時(shí)進(jìn)行處理，未出現(xiàn)因環(huán)保問題引發(fā)群體性信訪事件。