抓鐵有痕 不負(fù)初心

——記省紀(jì)委下派上蔡縣掛職干部拜玉寶

記者 陳 司 通訊員 邱運(yùn)動(dòng)

拜玉寶走訪慰問貧困戶。   通訊員 王軍委 攝

又到了楊絮飛舞、落英繽紛的五月。

車窗外，泛黃的麥田，蜿蜒的河流，整飭一新的村莊，一個(gè)個(gè)新建產(chǎn)業(yè)扶貧基地，還有那一張張熟悉的面龐，眼前的一景一物，隨著滾滾的車輪，在拜玉寶腦際中一一浮現(xiàn)……

兩年時(shí)光，在歲月長(zhǎng)河中不過一瞬。

然而，兩年時(shí)光，對(duì)于省紀(jì)委下派上蔡縣掛職縣委常委、副縣長(zhǎng)的拜玉寶來說，注定是一段不平凡的人生之旅。

主動(dòng)請(qǐng)纓挑重?fù)?dān)

時(shí)光回到兩年前。2016年5月，時(shí)任省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任的拜玉寶，被組織選派到國(guó)家級(jí)貧困縣上蔡縣掛職鍛煉。

從工作多年的省委大院，來到蔡國(guó)故地上蔡，眼前的一切都是陌生的。

“來上蔡之前，對(duì)這里了解并不多。粗淺印象中，上蔡是一個(gè)人口大縣，千年古縣。”拜玉寶說，來這里之后，才知道在這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣里，當(dāng)時(shí)全縣460個(gè)行政村（居委會(huì)），其中有129個(gè)貧困村，貧困人口7.9萬多人，因病、因殘致貧人口在75%以上。2015年，全省脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核排名靠后。

彼時(shí)，全縣精準(zhǔn)扶貧工作正按照中央、省委、市委部署全面鋪開。在研究調(diào)整縣委常委和縣政府班子成員分工的會(huì)議上，當(dāng)上蔡縣委書記胡建輝、縣長(zhǎng)李衛(wèi)明征詢拜玉寶意見時(shí)，拜玉寶態(tài)度非常明確：來掛職，不是來“鍍金”的，是要真正干事的；對(duì)自己來說，掛職是鍛煉，也是一場(chǎng)考試。希望能夠與全縣干群攜手并肩，共同奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，用真抓實(shí)干，回報(bào)組織的信任與重托！

根據(jù)拜玉寶本人的意見和通盤考慮，縣委、縣政府經(jīng)慎重研究，決定由年富力強(qiáng)的拜玉寶同志分管縣扶貧辦、縣農(nóng)信社和縣監(jiān)察局三個(gè)部門的工作。

接到這沉甸甸的擔(dān)子，拜玉寶既激動(dòng)，又倍感肩頭沉重。能不能適應(yīng)基層艱苦工作，人們對(duì)這位戴著一副近視鏡、面容白皙、溫和儒雅的省城干部拭目以待。

牽頭組建大扶貧組織架構(gòu)

到2020年全面建成小康社會(huì)，脫貧路上，一個(gè)也不能落下。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央擲地有聲的莊嚴(yán)承諾。

上蔡縣貧困人口多，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。艱巨而緊迫的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)面前，拜玉寶迅速進(jìn)入角色：他通過大量的調(diào)研走訪，座談交流，深切感受到，脫貧攻堅(jiān)工作涉及方方面面，打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役，必須下苦功、硬功，要?jiǎng)?chuàng)新、要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的智慧和力量。經(jīng)深思熟慮，他及時(shí)向縣委、縣政府提出了關(guān)于推進(jìn)全縣脫貧工作的責(zé)任體系、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等“一攬子”建設(shè)性的意見和建議。

在拜玉寶的直接參與和推動(dòng)下，上蔡縣從建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)入手，在由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥的縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組之下，高規(guī)格組建起由縣人大常委會(huì)主任任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)專業(yè)組和5名縣委常委牽頭的5個(gè)專項(xiàng)工作組；該縣從全縣30多家單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，在全省率先成立了縣級(jí)“大脫貧辦”，并下設(shè)4個(gè)工作組，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭抓總作用；與此同時(shí)，該縣還由縣紀(jì)委牽頭，成立9個(gè)脫貧攻堅(jiān)督查巡查組，對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作開展全方位、無死角的督查巡查。在全縣形成了多方參與、合力攻堅(jiān)、精準(zhǔn)高效的脫貧攻堅(jiān)大格局。

在此基礎(chǔ)上，上蔡縣出臺(tái)了《上蔡縣進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制的通知》《上蔡縣進(jìn)一步嚴(yán)明脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)律的通知》等文件，為脫貧攻堅(jiān)工作順利開展提供了機(jī)制保障、制度遵循。

“通過完善組織架構(gòu)、健全機(jī)制制度，上蔡縣逐步建立起橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。”拜玉寶介紹，“一系列創(chuàng)新舉措，使縣委、縣政府主體責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任、鄉(xiāng)村包干責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、督查巡查責(zé)任不斷得到強(qiáng)化，形成‘三級(jí)書記抓扶貧，全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)’的工作格局。”

兩年來，這些機(jī)制制度在實(shí)踐中不斷充實(shí)完善，逐步形成了可推廣、可復(fù)制的“上蔡經(jīng)驗(yàn)”，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定，省內(nèi)外一些市、縣也紛紛慕名到上蔡縣觀摩學(xué)習(xí)。

下大力氣為農(nóng)信社改制“清障”

全面加快農(nóng)信社改制工作步伐，是省委、省政府推進(jìn)金融體制改革、加快金融制度創(chuàng)新的重大決策。

但由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的各種復(fù)雜原因，改制過程中遇到的困難和瓶頸制約問題也是可想而知的。最大的困難就是不良貸款的清收盤活和消化歷史包袱。為迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，上蔡縣政府成立了由縣長(zhǎng)李衛(wèi)明任組長(zhǎng)、拜玉寶任常務(wù)副組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由拜玉寶具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)信社改制組建工作。

出臺(tái)相關(guān)工作方案，成立清收黨政公職人員不良貸款組、清收工商戶、農(nóng)戶等不良貸款組和依法清欠追逃組等工作組織，定期召開改制工作推進(jìn)會(huì)等，在拜玉寶的主持下，上蔡縣農(nóng)信社改制工作蹄急步穩(wěn)、深入推進(jìn)。

特別是硬起手腕對(duì)拖欠債務(wù)的黨政公職人員追紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢拖欠債務(wù)等行為，短時(shí)間內(nèi)就清收各類欠款1.83億元，此舉在上蔡縣引起了強(qiáng)烈反響。

隨著一個(gè)個(gè)妨礙改制工作“絆腳石”清除、瓶頸問題的打破，2016年12月28日、2017年3月31日，上蔡縣農(nóng)信社先后獲得省銀監(jiān)局的籌建批復(fù)和開業(yè)批復(fù)，2017年4月14日，上蔡農(nóng)商銀行正式掛牌開業(yè)，改制工作取得圓滿成功。

嚴(yán)管厚愛帶出鐵隊(duì)伍

多年從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)歷，使拜玉寶養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)求高效的工作作風(fēng)。

無論是白天或者晚上，不論工作日還是節(jié)假日，有事必須第一時(shí)間向他匯報(bào)，否則就會(huì)受到批評(píng)。這是在拜玉寶身邊工作同志們的共識(shí)。

針對(duì)少數(shù)作風(fēng)浮漂、工作不負(fù)責(zé)任、群眾意見大的干部，拜玉寶敢于動(dòng)真碰硬。

2016年，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)考核和群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，他及時(shí)建議紀(jì)委、組織部門率先在全省啟動(dòng)不稱職駐村第一書記召回制度，尤其是對(duì)重視不夠、整改不力的縣水利局，連續(xù)召回2名第一書記，并對(duì)3名局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了追責(zé)，此舉對(duì)上蔡的廣大干部造成了很大震動(dòng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，上蔡縣先后召回7名不稱職駐村第一書記，對(duì)31名履職不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。處理一人、震動(dòng)一片，有力地推動(dòng)了全縣脫貧攻堅(jiān)工作。

嚴(yán)在當(dāng)嚴(yán)時(shí)，愛在細(xì)微處。對(duì)同志們?cè)谡紊?、生活待遇上給予真情關(guān)愛，是拜玉寶打造過硬隊(duì)伍的另一特色。

兩年來，在拜玉寶的主持或建議下，上蔡縣及時(shí)制訂出臺(tái)了《縣直駐村人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》《縣派駐村第一書記工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金管理辦法》《中共上蔡縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)選拔干部的通知》等文件，解決了廣大駐村第一書記及駐村隊(duì)員的后顧之憂，穩(wěn)定了軍心、提高了士氣，2017年，表現(xiàn)突出的56名第一書記得到提拔重用。

今年1月24日，農(nóng)歷臘八節(jié)，雪花紛飛，令上蔡縣公路局派駐邵店鎮(zhèn)卜莊村第一書記王海英沒有想到的是，拜玉寶專程來到村里，主持召開扶貧工作座談會(huì)，同時(shí)也給她和工作隊(duì)員送來了御寒的棉被。王海英說：“拜縣長(zhǎng)雖然工作標(biāo)準(zhǔn)要求高，但他非常注重對(duì)同志們給予方法上的指導(dǎo)和生活上的關(guān)心。這樣的好領(lǐng)導(dǎo)，我們打心眼里佩服。”

貧困戶眼中的親人和靠山

掛職期間，拜玉寶不但要負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域“面上”工作，按照縣領(lǐng)導(dǎo)分工，他還扎扎實(shí)實(shí)做好自身分包聯(lián)系點(diǎn)幫扶貧困戶工作。

4月12日，天空中下著細(xì)細(xì)的雨絲。春雨潤(rùn)物，萬物勃發(fā)，走進(jìn)拜玉寶分包的邵店鎮(zhèn)卜莊村和重陽街道辦事處王營(yíng)社區(qū)：干凈整潔的街道、綠意融融的村莊、完善齊全的設(shè)施、安居樂業(yè)的居民……一幅桃花源的美麗畫卷迎面而來，讓人頓覺神清氣爽。

“是拜縣長(zhǎng)將俺從火坑里拉回來的啊！”這是卜莊村6組村民趙金向來采訪她的幾家媒體記者說的第一句話，“沒有拜縣長(zhǎng)，就沒有俺家的今天，真不知道該怎樣才能活下去！”

今年63歲的趙金，幾年前兒子在外打工時(shí)不慎摔成腦震蕩落下殘疾，娶個(gè)兒媳智商低下，3個(gè)孫子、孫女都在上學(xué)，身患癌癥的丈夫承受不住巨大壓力過早離世。一個(gè)人要養(yǎng)活6口人，一座座大山壓得趙金喘不過氣來，使她患上嚴(yán)重的抑郁癥。

拜玉寶了解到趙金家的情況后，隨即對(duì)她家實(shí)施系列幫扶措施。先是聯(lián)系縣城里的醫(yī)院，幫助趙金及兒子看病，請(qǐng)專家為趙金和兒子進(jìn)行心理疏導(dǎo)；又是張羅著為趙金協(xié)調(diào)危房改造項(xiàng)目，一趟趟登門、一次次談心、一句句鼓勵(lì)，冰冷的心慢慢融化……在拜玉寶的親切關(guān)懷下，如今，趙金一家6口全部享受了低保金，醫(yī)保看病全兜底、孫子、孫女上學(xué)享受到了教育資助，趙金本人當(dāng)上了村里的保潔員，每月有500元的穩(wěn)定收入，光伏扶貧項(xiàng)目每年還能分紅3000元。她家原來3間破房子已經(jīng)拆掉，一座按四室兩廳設(shè)計(jì)的新房即將封頂。日子有了轉(zhuǎn)機(jī)，家庭生活有了新起色，過去一頭白發(fā)、蓬頭垢面、骨瘦嶙峋的趙金還特意染了發(fā)，緊縮的眉頭綻開了，陰云密布的臉上露出了燦爛笑容。

“人家的孩子在學(xué)校喝飲料，俺家孩子在學(xué)校撿塑料瓶……”說起家庭的不幸和拜玉寶對(duì)他家的關(guān)照，卜莊村7組村民董國(guó)良泣不成聲，“每次拜縣長(zhǎng)來，總是這看看、那瞅瞅，坐下來聊一聊，問長(zhǎng)問短，幫俺解決實(shí)際困難。”

董國(guó)良原本和妻子在山西打工。自從2009年妻子患上尿毒癥后，董國(guó)良不得不放棄打工掙錢的機(jī)會(huì)。妻子一星期需做3次透析，加上兩個(gè)兒子上學(xué)的費(fèi)用，一年需要花費(fèi)數(shù)萬元。沉重的家庭負(fù)擔(dān)，漸漸壓垮了這個(gè)曾經(jīng)笑聲不斷的家庭。

在拜玉寶的親自過問下，眼下，董國(guó)良不再為兩個(gè)正在上大學(xué)的兒子學(xué)費(fèi)發(fā)愁了，原來破舊狹窄的房舍不見了，全家住上了寬敞明亮的新房子，并且添置了新家具。通過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫扶、集體經(jīng)濟(jì)分紅和發(fā)展特色種植等，2017年，董國(guó)良家4口人，年人均純收入8259元，還被縣委、縣政府授予“脫貧標(biāo)兵”稱號(hào)。家庭的大變樣，讓董國(guó)良這位樸實(shí)的漢子重新拾起了生活信心。

妻子看病、兒子上學(xué)、家庭的危房，在董國(guó)良看來，就像是壓在他身上的“三座大山”。

“是拜縣長(zhǎng)送來了黨和政府的溫暖，幫俺搬走了這‘三座大山’！”讀過高中的董國(guó)良眼噙淚花，激動(dòng)地說，“人不能缺少陽光，黨就是老百姓的陽光。拜縣長(zhǎng)親切的笑容，一言一行都將永記在心。”

王營(yíng)社區(qū)6組的王榮華不會(huì)忘記，兒子去年高考分?jǐn)?shù)出來后，不知該怎樣填報(bào)志愿。當(dāng)時(shí)正值高溫天氣，拜玉寶就聯(lián)系縣一高老師，一同來到她家，汗流浹背地坐在她家院子里，幫助分析每個(gè)院校及專業(yè)招生錄取分?jǐn)?shù)線控制情況。最終，兒子順利地被西安工程大學(xué)錄取。

拜玉寶所分包的卜莊村和王營(yíng)社區(qū)的貧困戶不會(huì)忘記，去年冬天，拜縣長(zhǎng)自掏腰包1.3萬元，為他們（共27人）每人都量身定做了一身新棉衣，并頂風(fēng)冒雪、挨家挨戶送到他們手中……

尾 聲

腳踩泥土訪民情，撲下身子抓落實(shí)。兩年來，拜玉寶的足跡踏遍全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、100多個(gè)村莊，走訪300多戶貧困家庭，召開各類座談會(huì)100多次……

如今，讓拜玉寶感到無比欣慰的是，在上蔡縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，該縣被評(píng)為2016年度“全市脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣”之后，在近日召開的全省脫貧攻堅(jiān)第六次推進(jìn)會(huì)上，上蔡縣又跨入2017年度“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”行列。健康扶貧、重殘人員集中托養(yǎng)等特色、亮點(diǎn)工作已走在全省、全國(guó)前列。他所分包聯(lián)系的卜莊村和王營(yíng)社區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，所幫扶的貧困戶已全部實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

栽下一片綠蔭，留下一份真情。

5月4日，離開上蔡前，懷著對(duì)困難群眾的牽掛，拜玉寶再次來到卜莊村和王營(yíng)社區(qū)，回訪所幫扶的貧困戶，看望鄉(xiāng)村干部群眾，聽取他們對(duì)持續(xù)做好脫貧攻堅(jiān)工作的意見、建議，祝福鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越好。

“拜縣長(zhǎng)，您為我們做的實(shí)事太多了，您就是我們的親人！”

“兩年來，您為了我們，顧不上個(gè)人家庭，付出很多，犧牲很多，我們無法報(bào)答，但我們會(huì)永遠(yuǎn)記著您這位共產(chǎn)黨的好干部！”

“拜縣長(zhǎng)，你可要?；貋砜纯矗?rdquo;

對(duì)于拜玉寶即將結(jié)束任期離開上蔡，留給當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷挠懈锌胁簧帷?/p>

政聲人去后，實(shí)干贏民心。正如上蔡縣委書記胡建輝所說：“拜玉寶同志牢記重托，不辱使命；滿腔激情，一心干事。他既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，為上蔡脫貧攻堅(jiān)事業(yè)付出很多心血和汗水，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)諸多智慧和力量，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的胸襟正氣、為民情懷，詮釋了共產(chǎn)黨人的初心使命、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，為全縣各級(jí)干部樹立了標(biāo)桿、做出了榜樣。古蔡大地留下他的堅(jiān)實(shí)足跡，上蔡人民不會(huì)忘記！”