嚴格項目管理 確保規(guī)范操作 接受社會監(jiān)督

汝南縣“三個強化”做好扶貧項目資金管理

本報訊 （通訊員 聶海博）脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，汝南縣認真落實“六個精準”要求，緊扣貧困群眾的生產(chǎn)生活條件改善和穩(wěn)定增收兩大核心，科學(xué)謀劃實施“雙十”工程，加大資金整合力度，加強項目管理和資金管理，全面夯實脫貧基礎(chǔ)。今年計劃整合資金27461.01萬元，已整合資金18725.86萬元；安排扶貧項目221個，已開工建設(shè)166個；撥付資金3948.83萬元，資金撥付率34.2%，預(yù)計可使2.68萬名貧困人口受益。

強化制度建設(shè)，嚴格項目管理。一是建章立制，規(guī)范程序。建立完善了扶貧項目管理、竣工驗收、推進實施和資金支付聯(lián)席會議制度等機制，加強對項目申報、實施、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動項目管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細化。制定出臺了統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金的管理、監(jiān)管、報賬等政策措施，對財政扶貧資金的報賬、用款、決算、審計等作了明確規(guī)定，確保扶貧資金的安全、規(guī)范、高效。二是加強培訓(xùn)，提升管理。該縣多次召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對各項扶貧資金的使用和項目管理的流程進行專題輔導(dǎo)，提高管理項目和資金的能力。以開展“扶貧路上以案促改”行動為載體，認真剖析扶貧領(lǐng)域資金項目管理違規(guī)違紀典型案例，不斷強化管理措施，確保項目管理科學(xué)化、資金管理規(guī)范化。三是堅持標準，嚴格要求。堅持高標準對財政扶貧資金和項目進行管理，重點落實“五嚴五不”標準，即嚴格把好政策關(guān)，不亂開政策口子；嚴格項目實施關(guān)，不隨意調(diào)項；嚴格實行縣級報賬制，不擠占、挪用資金；嚴格項目實施質(zhì)量，不偷工減料；嚴格項目驗收，不走過場，規(guī)范了財政扶貧項目和資金管理，確保了資金和項目使用效益。

強化過程管理，確保規(guī)范操作。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了產(chǎn)業(yè)扶貧組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、扶貧項目庫管理組等11個專項工作組，強化扶貧項目的規(guī)劃、審核、實施、驗收、監(jiān)管等工作，加快扶貧項目施工進度，全面提升扶貧項目質(zhì)量。二是強化申報審批。會同縣行業(yè)項目主管部門編制發(fā)布了扶貧項目申報指南，明確了扶貧項目申報流程，明確了縣扶貧辦、行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、貧困村的工作職責(zé)，重點加強對項目申報、立項、論證、審批、入庫等環(huán)節(jié)的管理，做到扶貧項目前置審核、提前論證、儲備充分、動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)由“資金等項目”向“項目等資金”的轉(zhuǎn)變，避免扶貧資金閑置滯留現(xiàn)象。三是強化項目監(jiān)管。推行項目建設(shè)“六制”管理，即項目申報審核制、項目業(yè)主負責(zé)制、項目建設(shè)招投標制、資金國庫集中支付制、項目竣工驗收審計制、項目績效評價制，狠抓工程質(zhì)量，努力建設(shè)優(yōu)良工程、民心工程。

強化信息公開，接受社會監(jiān)督。一是認真落實信息公開。嚴格落實《河南省扶貧資金項目公告公示制度》，健全扶貧資金項目信息公開和公告公示制度，制定了《汝南縣扶貧資金項目公告公示制實施辦法》。全縣扶貧資金管理使用部門和項目實施單位，通過新聞媒體、政務(wù)公開欄和公告牌（欄）等形式，公布扶貧資金和項目的有關(guān)信息內(nèi)容，設(shè)立監(jiān)督熱線，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。做好申報項目公告公示。申報項目時，根據(jù)鄉(xiāng)村的實際需求，廣泛聽取群眾代表意見后，將申報的扶貧項目在村務(wù)、政務(wù)公開欄進行公告公示，做到家喻戶曉。做好入庫項目公告公示。對已批復(fù)項目分兩個層面進行公示，第一個層面是縣扶貧辦對所有已入庫擬實施項目在政府網(wǎng)站分批次進行公示；第二個層面是項目主管部門在項目批復(fù)5日內(nèi)起草公告公示，報縣扶貧辦審核通過后，在縣政府門戶網(wǎng)站對項目建設(shè)內(nèi)容、資金來源、用途和項目建設(shè)等情況進行公示。做好項目實施公告公示。項目開工建設(shè)后，項目實施單位在項目地立即設(shè)立公示牌（欄）進行公告公示。項目完成后，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村及時進行公告公示。二是加強公告公示督查考核?？h督查委、縣扶貧辦督查巡查組組成聯(lián)合檢查組，不定期深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取“一聽、二看、三查、四訪”的方式，對扶貧項目公告公示情況進行全面督查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場督辦整改。加大考核力度，將項目公告公示納入年終考核范圍，對沒有按照要求進行公告公示的扶貧項目不予驗收。同時，明確項目公示公告要符合經(jīng)濟適用、清晰規(guī)范的要求，盡可能利用現(xiàn)有條件公示，堅決杜絕形式主義，嚴禁建設(shè)豪華公示牌（欄）和標志性建筑物。三是強化村級監(jiān)督管理。成立由駐村第一書記、駐村工作隊員、村“兩委”干部和群眾代表參與的項目監(jiān)督小組，對項目實施進行監(jiān)督管理，確保扶貧資金安全使用。