央行引導設立民營企業(yè)債券融資支持工具的消息一經(jīng)宣布就引發(fā)市場高度關注。在日前舉行的國務院政策例行吹風會上，中國人民銀行副行長潘功勝表示，民營企業(yè)債券融資支持工具能阻斷和弱化金融市場對民營企業(yè)出現(xiàn)的“羊群效應”和非理性行為，并帶動和修復民營企業(yè)的股權融資、信貸融資等其他融資渠道。他強調，債券融資支持工具完全按照市場化的運作，價格形成市場化，實施嚴格的風險管理，不確定企業(yè)名單，風險可控。

民營企業(yè)債券融資支持工具由人民銀行運用再貸款提供部分初始資金，由專業(yè)機構進行市場化運作，通過出售信用風險緩釋工具、擔保增信等多種方式，重點支持暫時遇到困難，但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業(yè)債券融資。

潘功勝表示，投資人購買信用風險緩釋工具，相當于在購買債券的同時，購買了一份違約保險。該支持工具由專業(yè)機構進行管理和運作，央行初期選擇的專業(yè)機構是中債信用增進投資股份有限公司。“這家公司是國內信用風險緩釋工具市場份額最大的一家機構。除中債信用增進公司之外，我們也在研究選擇其他的專業(yè)機構參與這個計劃。”潘功勝說。

他強調，債券融資支持工具完全按照市場化的運作。“一是對于參與工具的各方建立有效的激勵約束安排和風險共擔機制；二是要發(fā)揮債券市場的主承銷商作用。在少數(shù)情況下，有可能需要發(fā)債主體提供必要的抵押和擔保，我們會和地方政府合作，發(fā)揮地方政府對企業(yè)的監(jiān)督作用；三是實施機構在選擇企業(yè)方面完全市場化。在企業(yè)有意愿的基礎上，由專業(yè)機構評估是否給企業(yè)發(fā)行這樣的產品，支持工具不確定企業(yè)名單；四是信用風險緩釋工具的價格形成是完全市場化的，產品的發(fā)行要通過公開路演、簿記建檔等市場化過程確定它的發(fā)行價格；五是實施機構會基于大數(shù)定率對債券發(fā)行人的違約概率進行嚴格精算，再結合信用風險緩釋工具可能的定價區(qū)間，通過風險收益模型來測算損益情況，從而判斷是否對企業(yè)發(fā)債提供支持。”他說。