岳曙光 劉洋  宋威 文/圖

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。改革開放四十年，上蔡縣著力抓基層打基礎(chǔ)，不斷增強基層黨建的生機和活力，使黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策在基層得以真正貫徹落實，推動全縣經(jīng)濟社會取得了歷史性輝煌成就。

近年來，上蔡縣委認真貫徹全面從嚴治黨要求，主動履行抓基層黨建主體責(zé)任，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，創(chuàng)新黨建載體，對標(biāo)盤點查問題，整改落實補短板，加大投入強基礎(chǔ)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷彰顯，全縣基層黨建工作水平全面提升。

受到表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者重溫入黨誓詞。

筑牢基層堡壘，讓黨支部組織力強起來

——深化帶頭人隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。該縣深化拓展村黨組織書記隊伍建設(shè)五項工程，堅持“三有三帶”標(biāo)準，把政治標(biāo)準放在第一位，選優(yōu)配強全縣460名村級黨組織書記。每村遴選儲備2-3名村干部后備人才，著重培育選儲1-2名村黨組織書記后備人才，全縣共遴選儲備600名村黨組織書記后備人才、1036名村干部后備人才。

——開展村級黨支部“劃類升級”活動。在全縣460個農(nóng)村黨組織中開展劃類升級活動，按照“兩委班子好、黨員隊伍好、工作機制好、脫貧成效好、社會管理好”的標(biāo)準劃分類別，圍繞“一類組織上水平、二類組織上臺階、三類組織求轉(zhuǎn)化”的目標(biāo)，推動村級黨組織達標(biāo)升級，真正把村級黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

——大力推動非公黨建，提升“兩個覆蓋”水平。通過抓支部組建、抓保障落實、抓組織生活，推動非公領(lǐng)域黨的工作、黨的組織有效覆蓋。一是采取聯(lián)合組建、掛靠主管單位組建等形式，實現(xiàn)全縣100個非公企業(yè)和63個社會組織全部覆蓋；二是向非公企業(yè)和社會組織派駐黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)開展黨建工作；三是按照“六有”標(biāo)準，推進非公企業(yè)、社會組織黨組織活動陣地規(guī)范化建設(shè)；四是嚴格落實非公企業(yè)和社會組織黨建稅前列支、黨費返還等政策，確保非公黨組織黨建工作經(jīng)費；五是以各非公企業(yè)、社會組織黨支部為主體，認真落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會等組織生活制度，提升非公領(lǐng)域黨組織的組織力。

加強教育管理，讓黨員先鋒模范作用凸顯出來

——推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。制定學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實施方案，成立學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹，為每個黨支部和黨員送發(fā)《十九大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》《十九大黨章修正案學(xué)習(xí)問答》《黨的十九大文件匯編》和《黨的十九大學(xué)習(xí)筆記》，抓嚴抓實學(xué)習(xí)教育，進一步激發(fā)全縣黨員干部活力。

——發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶動作用。該縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)脫貧攻堅的抓手和平臺作用，緊扣脫貧攻堅選干部、配班子，抓基層、強基礎(chǔ)，建隊伍、聚人才，主動作為、聚焦發(fā)力，推動脫貧攻堅工作?？h委出臺《關(guān)于在脫貧攻堅一線培養(yǎng)選拔干部的意見》，用好干部工作指揮棒，先后把58名在脫貧攻堅工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的同志提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，把56名優(yōu)秀駐村第一書記選拔為副科級干部。實施“旗幟引領(lǐng)”工程，對100個“五個好”村級黨支部進行表彰，推行“強村帶弱村”計劃，發(fā)揮先進村的輻射帶動作用。在基層，組織開展“黨員＋貧困群眾”結(jié)對幫扶活動，充分發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用；組織縣鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部與貧困戶結(jié)成對子，開展“萬名黨員幫萬戶”活動，幫助群眾辦實事、辦好事；從涉農(nóng)部門抽調(diào)專家定點幫扶貧困村和特色產(chǎn)業(yè)重點村，開展“千名專家?guī)桶俅?rdquo;活動，幫助貧困村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升“造血”功能。

——發(fā)揮黨員先鋒模范作用。近幾年，上蔡縣在全縣黨員隊伍中大力實施“五大工程”，開展“五大標(biāo)兵”評選活動。農(nóng)村黨員實施“雙培雙帶”工程，評選“致富標(biāo)兵”；社區(qū)黨員實施“愛心工程”，評選“服務(wù)標(biāo)兵”；機關(guān)事業(yè)單位實施“服務(wù)工程”，評選“敬業(yè)標(biāo)兵”；企業(yè)和社會組織黨員實施“誠信工程”，評選“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”；外出流動黨員實施“回歸工程”，評選“回饋標(biāo)兵”，全縣每年評選各類“標(biāo)兵”200名。每年“七一”前夕，對200名“兩優(yōu)一先”共產(chǎn)黨員和100名先進基層黨組織進行了表彰，通過典型帶動，激勵全縣黨員爭先鋒、做表率。

健全考評體系，讓各級黨建責(zé)任實起來

通過規(guī)范建立基層黨建工作臺賬清單、嚴格落實基層黨建工作督導(dǎo)、認真開展黨建觀摩評比、完善黨建系數(shù)考評，進一步建立科學(xué)、系統(tǒng)的基層黨建工作考核評價體系，推動基層黨建責(zé)任落實，促進基層黨建工作水平全面提升，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)各項中心工作加速推進。每年初，縣委召開常委會、縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，研究部署基層黨建工作，縣委各位常委經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)黨建工作。堅持“書記抓、抓書記”，建立黨組織書記抓黨建“三個清單”和黨委抓黨建工作實績臺賬；全面推行黨建工作“月督導(dǎo)、季觀摩、半年考核、年終總評”制度，建立健全黨建系數(shù)考評體系，即：將黨建工作總分設(shè)定為百分制，實施黨建系數(shù)考評，縣委組織部將半年考評、觀摩點評和年度考核得分情況進行匯總，計算出各單位當(dāng)年度基層黨建工作總體得分情況，并將黨建考核分數(shù)除以100所得的系數(shù)作為年度綜合考評的系數(shù)，以黨建系數(shù)乘以各單位年終綜合考核得分作為最終得分，凸顯黨建工作在綜合考評中的主導(dǎo)地位，大抓基層黨建的鮮明導(dǎo)向，有力推動基層黨建責(zé)任層層落實。

創(chuàng)新黨建載體，讓基層活力釋放出來

全縣各級黨組織通過實施基層黨建創(chuàng)新項目，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有力推進黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，著力打造具有上蔡特色的黨建品牌。

一是開展“雙百”行動，打贏基層組織建設(shè)硬仗。全縣各級黨組織積極開展“百村集中攻堅、百日工作競賽”行動，各相關(guān)單位組織精干力量，找準短板，精準發(fā)力，確保在規(guī)定時間內(nèi)解決了137個村級黨組織基層黨建工作中的突出問題。二是開展“組工干部村村行”活動，補齊基層黨建短板。組工干部深入所聯(lián)系村，聚焦基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)制度落實、服務(wù)基層、助推脫貧等重點，認真了解基層黨組織工作開展情況，及時掌握存在的問題，精準發(fā)力，統(tǒng)籌推進，指導(dǎo)開展好基層黨建工作，補齊基層黨建短板。三是以“黨建＋”為載體，推動各項工作落實。實施“黨建＋脫貧攻堅”，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。開展“百家單位駐百村、萬名干部幫萬戶”活動，每個縣直部門幫扶1個貧困村，黨員與貧困戶結(jié)成幫扶對子。開展“黨建引領(lǐng)電商扶貧工程”，通過黨組織引領(lǐng)帶動，促進電商幫助貧困戶建立網(wǎng)店，參與訂單產(chǎn)品生產(chǎn)，以貧困戶土地托管優(yōu)先等措施增加收入，提升了基層黨組織服務(wù)脫貧攻堅能力。實施“黨建＋集體經(jīng)濟”，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐?？h委制定了一系列壯大集體經(jīng)濟的政策文件，在32個整村推進村每村注入資金150萬元，提供必要的用地指標(biāo)，積極發(fā)展集體經(jīng)濟項目。實施“黨建＋環(huán)境整治”，打造美麗鄉(xiāng)村。通過“黨組織推動、黨員帶動、黨群互動”的模式，黨員干部帶頭開展清潔活動，宣講保護環(huán)境衛(wèi)生的重要性，引導(dǎo)村民積極參與人居環(huán)境整治，不斷改善集鎮(zhèn)、村莊人居環(huán)境。實施“黨建＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，助力縣域經(jīng)濟。充分發(fā)揮黨組織對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)推動和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，打造了邵店生姜、東洪秋葵、黃埠絲瓜水等10類特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)品牌，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。四是開展“六面紅旗村（社區(qū)）”爭創(chuàng)活動，建強村級黨組織。主要圍繞“基層黨建、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)興旺、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)文明、平安穩(wěn)定”六項重點工作進行，分類評選“紅旗村（社區(qū)）”，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力打造一批紅旗村（社區(qū)），進一步建強村級黨組織。夯基固本強堡壘，黨建引領(lǐng)促發(fā)展。通過開展?fàn)巹?chuàng)“六面紅旗村（社區(qū)）”活動，全縣形成了“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍，有力推動了脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村人居環(huán)境整治等各項工作順利開展。

社區(qū)的紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園成為居民業(yè)余新去處。

每月開展主題黨日活動，進一步增強基層黨組織活力。