劉付明 嚴(yán)馳 郟怡心 文/圖

市委書記陳星到平輿縣高楊店鎮(zhèn)貧困重度殘疾人托養(yǎng)中心調(diào)研指導(dǎo)工作。

市委副書記、市長朱是西查看平輿縣西洋店鎮(zhèn)老灣村貧困戶杜春紅檔卡。

使命，在奮進(jìn)中彰顯力量。號(hào)角，在攻堅(jiān)時(shí)更加嘹亮。

2018年是平輿發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。這一年，我們牢記中央和省委、市委的重托，“跳出脫貧看脫貧”“跳出扶貧抓扶貧”，堅(jiān)持“雙線作戰(zhàn)”，高質(zhì)量跨越發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)兩片“戰(zhàn)場(chǎng)”捷報(bào)頻傳。

防水產(chǎn)業(yè)“三大基地”建設(shè)初見雛形，白芝麻種植面積突破40萬畝，308個(gè)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布鄉(xiāng)村，戶外休閑產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，已成為中部地區(qū)最大的戶外休閑產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，榮獲2018年下半年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)第一名。

這一年，我們擼起袖子加油干，在全縣101個(gè)貧困村和105個(gè)非貧困村建設(shè)了綜合文化活動(dòng)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、便民服務(wù)中心，為全縣206個(gè)農(nóng)業(yè)村全部規(guī)劃建設(shè)了扶貧車間，培育“巧媳婦”加工點(diǎn)261個(gè)，建設(shè)1478公里的農(nóng)村公路。

這一年，我們擼起袖子加油干，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”健康扶貧服務(wù)平臺(tái)，開展“1+3”簽約服務(wù)，制定出臺(tái)了以“四免、三提高、兩兜底、一補(bǔ)償”為基本內(nèi)容的醫(yī)療救助政策體系，設(shè)立了貧困重度殘疾人托養(yǎng)中心，啃下了因病致貧“硬骨頭”。在2019年全省脫貧的14個(gè)縣評(píng)估中，平輿縣被認(rèn)定為完全可以退出的縣；在2018年上半年全省脫貧攻堅(jiān)考核中，平輿縣獲得了全省第二名好成績。

一切偉大的成就都是艱苦奮斗的結(jié)果?；赝^去，平輿干群披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)，脫貧成績讓人暖心、令人鼓舞。

一切偉大的事業(yè)都要在繼往開來中前進(jìn)。面對(duì)未來，平輿兒女鉚足了一股勁，在黨的十九大精神的指引下，帶著決勝全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)定信心，策馬揚(yáng)鞭，開啟脫貧攻堅(jiān)新征程。

提升站位 決戰(zhàn)貧困“干”字當(dāng)頭

國家主席習(xí)近平在2018新年賀詞中強(qiáng)調(diào)：“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴(yán)承諾。一諾千金。到2020年只有3年的時(shí)間，全社會(huì)要行動(dòng)起來，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，不斷奪取新勝利。”

快馬加鞭未下鞍，繼2017年圓滿完成脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝之后，今年平輿確定了確保30個(gè)貧困村退出、1.5萬人脫貧的目標(biāo)。

責(zé)任源自擔(dān)當(dāng)，奮進(jìn)催生力量。按照以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以黨的建設(shè)高質(zhì)量促精準(zhǔn)脫貧高質(zhì)量的工作思路，平輿縣委、縣政府先后出臺(tái)了一系列行業(yè)、專項(xiàng)和社會(huì)扶貧工作方案，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、成效落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。

調(diào)整了脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立8個(gè)專業(yè)組，分別由縣委常委或副縣長任組長，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。進(jìn)一步健全完善了責(zé)任清單，明確了縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)部門、幫扶干部等的責(zé)任，建立了“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。結(jié)合2018年脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年要求，開展了作風(fēng)效能建設(shè)提升年活動(dòng)，推行四級(jí)夜商會(huì)、視頻指導(dǎo)會(huì)等，提高工作效率。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，暢通信訪渠道，接受群眾監(jiān)督。通過一系列活動(dòng)，錘煉了干部作風(fēng)，拉近了與群眾感情，展現(xiàn)出自上而下合力攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。

貧困地區(qū)發(fā)展缺什么?除了缺資金、缺技術(shù)，更缺人才，尤其是肯撲下身子，一心帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。平輿縣把脫貧攻堅(jiān)一線作為考察識(shí)別干部的“賽場(chǎng)”，形成“好干部到脫貧一線去，好干部從脫貧一線來”的鮮明導(dǎo)向。

實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推行基層工作日制度，全縣所有幫扶隊(duì)員每周三進(jìn)村入戶走訪，認(rèn)真開展“五個(gè)一”幫扶活動(dòng)。為了給平輿留下一支不走的工作隊(duì)，北京礦冶集團(tuán)、省商務(wù)廳、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等單位與各貧困村結(jié)成了定點(diǎn)幫扶對(duì)象，在教育、科技、產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域做好扶貧文章。截至目前，中央、省、市、縣共下派316名駐村第一書記和1400多名駐村工作隊(duì)員;數(shù)千名黨員干部投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，與貧困戶“結(jié)對(duì)”幫扶。

扶貧路上，正是這些身先士卒的“領(lǐng)頭雁”在引領(lǐng)和帶動(dòng)平輿群眾攻克一座座深度貧困堡壘。

聚焦聚力 下足“繡花”功夫

在脫貧攻堅(jiān)工作中，平輿縣充分發(fā)揚(yáng)“繡花”精神，聚焦聚力著力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧“四大硬仗”，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧上下足“繡花”功夫。

“你是我的眼，我是你的腿。”在平輿縣，殘疾人夫婦姚紅善、趙忠芳的勵(lì)志故事廣為流傳。姚紅善失去了雙下肢，妻子趙忠芳雙目失明，這樣一對(duì)特殊夫妻，通過遍布平輿鄉(xiāng)村的戶外休閑產(chǎn)業(yè)加工點(diǎn)擺脫了貧困。

打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。將皮革皮具、建筑防水、戶外休閑、白芝麻、電商等縣域經(jīng)濟(jì)“五大產(chǎn)業(yè)”與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，提升帶貧能力。抓住戶外休閑產(chǎn)業(yè)從廣東、浙江等地向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，目前已招引25家戶外休閑企業(yè)落戶縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在全縣貧困鄉(xiāng)村建立300個(gè)加工點(diǎn)，吸納就業(yè)1.2萬人，群眾務(wù)工收益1億多元，開通了平輿——寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)班列，平輿已成為中部地區(qū)最大的戶外休閑產(chǎn)業(yè)基地。

做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)雙勝利，是平輿縣貫徹落實(shí)省委“跳出脫貧看脫貧”“跳出扶貧抓扶貧”精神的生動(dòng)實(shí)踐。省委書記王國生到我縣調(diào)研，深入戶外藤編車間查看群眾就業(yè)情況，對(duì)平輿縣在鄉(xiāng)村設(shè)立加工點(diǎn)、吸引貧困群眾在家門口就業(yè)脫貧的做法給予了高度評(píng)價(jià)。

培育扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，整合資金4500萬元，集中建設(shè)101座溫室大棚，資產(chǎn)分別歸101個(gè)貧困村所有，每個(gè)貧困村每年可增加集體收入3萬元。全縣共建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)473個(gè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1620個(gè)、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社83個(gè)。投資2.2億元，在全縣101個(gè)貧困村每村建一個(gè)300千瓦的光伏電站。2018年上半年已發(fā)電824.04萬度，實(shí)現(xiàn)發(fā)電收入700.43萬元。

打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗。建立“小微企業(yè)”孵化園，出臺(tái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和帶貧優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來，已吸引2.5萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)3600余家，被評(píng)為全國第二批支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。“學(xué)會(huì)一門技術(shù)、找到一門出路、脫貧一個(gè)家庭”，在省、市婦聯(lián)的全力推動(dòng)和支持下，積極搭建農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，已培育“巧媳婦”加工點(diǎn)261個(gè)。“巧媳婦”工程已成為助推平輿縣脫貧攻堅(jiān)的金牌工程。

打好生態(tài)扶貧硬仗。深入開展了國家森林城市創(chuàng)建和國家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，以通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，全縣新建和提升通道綠化1.62萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)60萬畝，造林面積1200畝。打造了西洋店水鄉(xiāng)老灣、郭樓戚坡等17個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，為貧困人口開發(fā)護(hù)林員公益崗位1000個(gè)。

打好金融扶貧硬仗。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融扶貧服務(wù)體系，健全貧困戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級(jí)評(píng)定制度，完善電子信用檔案。加大對(duì)建檔立卡貧困戶貸款和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及帶貧企業(yè)貸款的扶持力度。今年以來，已投放扶貧貸款1.1億元，2484戶貧困戶受益。

大膽創(chuàng)新 筑牢幸福之基

健康是幸福生活的根基。

作為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，平輿現(xiàn)有建檔立卡貧困戶33686人，其中因病致貧、因殘致貧占貧困戶總數(shù)79%。圍繞“讓貧困群眾看得起病、看得上病、看得好病、少生病”的目標(biāo)，平輿縣以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，創(chuàng)造性地提出并實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”健康扶貧模式。

采取政府與企業(yè)合作的模式，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)診療平臺(tái)。在縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院建立“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”健康扶貧服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立服務(wù)站，在村衛(wèi)生室建立服務(wù)點(diǎn)。通過開展遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)及教育培訓(xùn)，把醫(yī)療服務(wù)延伸到基層村室，貧困群眾不出鄉(xiāng)、村就可享受縣級(jí)醫(yī)院的診療服務(wù)。建立健康扶貧數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全縣貧困群眾個(gè)人信息和健康數(shù)據(jù)互通共享，對(duì)因病致貧群眾進(jìn)行病情分析、動(dòng)態(tài)管理、科學(xué)防治。

開發(fā)手機(jī)APP軟件，為每位貧困患者發(fā)放健康扶貧電子卡，記錄貧困戶就醫(yī)情況和醫(yī)生巡診信息，對(duì)醫(yī)生巡診進(jìn)行實(shí)時(shí)定位、動(dòng)態(tài)管理。截至目前，平輿縣利用平臺(tái)為貧困戶會(huì)診1.1萬人次，基層首診率提高50%，縣域內(nèi)就診率達(dá)到96%。

成立了由332名縣級(jí)醫(yī)生組成的專家團(tuán)隊(duì)，127名鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)生組成的診療團(tuán)隊(duì)和708名村醫(yī)組成的巡診團(tuán)隊(duì)，開展線上服務(wù)與線下服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，打通健康扶貧“最后一公里”。對(duì)全縣貧困患者逐人進(jìn)行體檢，逐人建立檔案，逐人簽訂“1+3”協(xié)議書，每名貧困患者同時(shí)擁有縣鄉(xiāng)村三級(jí)3名簽約醫(yī)生。制定出臺(tái)了以“四免、三提高、兩兜底、一補(bǔ)償”為基本內(nèi)容的醫(yī)療救助政策體系，構(gòu)筑了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病及大?。ㄑa(bǔ)充）保險(xiǎn)、民政救助、健康扶貧醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障網(wǎng)。

創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”一體化托養(yǎng)模式，破解重度殘疾人家庭脫貧難題。將全縣重度殘疾人全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”健康扶貧服務(wù)平臺(tái)保障范圍，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在全縣建立6個(gè)重度殘疾人集中托養(yǎng)中心，通過網(wǎng)絡(luò)在線進(jìn)行康復(fù)理療指導(dǎo)。實(shí)行專業(yè)化護(hù)理，全縣配備專業(yè)醫(yī)護(hù)人員30名，培訓(xùn)聘用護(hù)工54名。護(hù)工從貧困戶中選聘，既解決了重度殘疾人護(hù)理，又解決了貧困戶就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了“托養(yǎng)一個(gè)人、解放一群人、幸福一家人”。這一模式受到國務(wù)院扶貧辦、中殘聯(lián)的高度認(rèn)可，5月25日，在駐馬店召開的全國推動(dòng)因殘致貧家庭脫貧攻堅(jiān)暨失能貧困重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)到平輿縣進(jìn)行了觀摩。8月30日，全省健康扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)暨健康扶貧規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化制度化建設(shè)推進(jìn)會(huì)在平輿縣召開。

“脫貧攻堅(jiān)、健康為先”“救治一人、脫貧一家”。在不斷的實(shí)踐和探索中，平輿縣不斷加強(qiáng)健康扶貧規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)互聯(lián)互通，讓貧困群眾享受到便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，有效解決因病致貧、返貧問題，達(dá)到了群眾得實(shí)惠、醫(yī)生得提升、醫(yī)院得發(fā)展、政府得民心的多重效果。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，擺脫貧困，為廣大人民群眾謀幸福，是我們黨和國家發(fā)展的根本目的。一分部署，九分落實(shí)；唯有實(shí)干，方能決勝。在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，平輿正以愚公移山的意志和艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新的精神，下好“繡花”功夫、做好“精準(zhǔn)”文章，干出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，交出一份漂亮的“平輿答卷”。

平輿縣互聯(lián)網(wǎng)＋分級(jí)診療健康扶貧服務(wù)中心。

平輿縣西洋店鎮(zhèn)金沙灣蓮藕喜獲豐收。

平輿縣萬冢鎮(zhèn)張劉村巧媳婦工程加工點(diǎn)。