3月底，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，業(yè)界期盼已久的2019年新能源汽車補貼政策終于發(fā)布。根據(jù)補貼新政，2019年新能源汽車補貼退坡幅度增大，在去年基礎(chǔ)上減少一半；取消新能源汽車地方補貼，從補購車轉(zhuǎn)向補充電等基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，并進一步提高技術(shù)準入門檻。業(yè)界不少人士表示，當前我國新能源汽車特別是新能源客車產(chǎn)業(yè)已進入克難攻堅、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。

優(yōu)化技術(shù)指標 堅持“扶優(yōu)扶強”

補貼新政明確提出：地方應(yīng)完善政策，過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運營服務(wù)等方面。然而，“地補”由“補車”轉(zhuǎn)向“補電”后，是否能落到實處？有業(yè)內(nèi)人士表示，充電基礎(chǔ)設(shè)施不便利是新能源汽車推廣的痛點之一，此前雖有充電基礎(chǔ)設(shè)施補貼，但是偏重建設(shè)而不掛鉤運營。

按照技術(shù)上先進、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，適當提高技術(shù)指標門檻，保持技術(shù)指標上限基本不變，重點支持技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時鼓勵企業(yè)注重安全性和一致性。穩(wěn)步提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動乘用車續(xù)駛里程門檻要求。

完善補貼標準 分階段釋放壓力

根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補貼標準，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場大起大落。從2019年開始，對有運營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算。政策發(fā)布后銷售上牌的有運營里程要求的車輛，從注冊登記日起2年內(nèi)運行不滿足2萬公里的不予補助，并在清算時扣回預(yù)撥資金。從2019年起，符合公告要求但未達2019年補貼技術(shù)條件的車型產(chǎn)品也納入推薦車型目錄。地方應(yīng)完善政策，過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運營服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予購置補貼的，中央將對相關(guān)財政補貼進行相應(yīng)扣減。

強化質(zhì)量監(jiān)管 確保車輛安全

進一步加強安全性和一致性監(jiān)管，由行業(yè)主管部門加快建立產(chǎn)品安全性監(jiān)控和一致性抽檢常態(tài)機制。對由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)重大安全事故或經(jīng)有關(guān)部門認定存在重大質(zhì)量缺陷的車型，暫?；蛉∠扑]車型目錄，并相應(yīng)暫緩或取消財政補貼。

本通知從2019年3月26日起實施，2019年3月26日至6月25日為過渡期。過渡期期間，符合2018年技術(shù)指標要求但不符合2019年技術(shù)指標要求的銷售上牌車輛，按照財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）對應(yīng)標準的0.1倍補貼，符合2019年技術(shù)指標要求的銷售上牌車輛按2018年對應(yīng)標準的0.6倍補貼。過渡期期間，銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應(yīng)標準的0.8倍補貼。燃料電池汽車和新能源公交車補貼政策另行公布。

建立懲罰機制、破除地方保護、監(jiān)管管理等相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）、《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責任有關(guān)事項的通知》（財建〔2016〕877號）、《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）和《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）等有關(guān)文件執(zhí)行。

補貼新政的落地將對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生長遠影響，這次國家主動調(diào)整政策是將產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)讓位給市場的決定，有利于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士分析，新能源汽車補貼減少，在短期來看，買車價格高了，銷量下滑，新能源客車企業(yè)需與核心零部件供應(yīng)商一起降低成本；長期來看，補貼新政取消地方補貼，重點支持充電站（加氫站）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于營造一個長期的良好發(fā)展環(huán)境。

（本報記者）