劉仁忠 王磚頭 文/圖

近年來，汝南縣委、縣政府在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省住建廳和市城管局的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央和省、市關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的安排部署，積極落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為提高農(nóng)民生活質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的重要舉措，以開展農(nóng)村垃圾治理和“廁所革命”為突破口，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與，引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)與群眾主體相結(jié)合

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)劃先行，立足全縣實(shí)際，編制了《汝南縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃》和《汝南縣實(shí)施“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃》。成立縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《汝南縣農(nóng)村垃圾治理工作方案》《汝南縣農(nóng)村垃圾治理管理考核辦法》等相關(guān)文件制度，明確了工作職責(zé)、任務(wù)與目標(biāo)，建立健全長效管理機(jī)制，實(shí)行三級(jí)考核和常態(tài)化監(jiān)管，確保治理成效。加強(qiáng)資金保障，投入3900萬元以政府購買服務(wù)的方式擇優(yōu)引入專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，在全縣開展農(nóng)村垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)作；投入4200萬元，對(duì)城鄉(xiāng)公共廁所進(jìn)行新建改建；投入近5億元，開展路域整治、植樹造林、坑塘治理、污水處理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)投入1.2億元；積極發(fā)動(dòng)企業(yè)、在外成功人士捐款捐物，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理，拓寬資金來源渠道。充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，大力開展樹脫貧攻堅(jiān)、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境“四面紅旗”創(chuàng)“標(biāo)兵村”活動(dòng)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)基層干部和廣大群眾的參與熱情。注重發(fā)揮村民主體作用，組織群眾開展好衛(wèi)生“大會(huì)戰(zhàn)”，自覺清理房前屋后垃圾，建設(shè)美麗家園，培育文明健康意識(shí)。成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林城市，縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個(gè)，縣級(jí)以上文明村有50個(gè)。

堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與“三方共建”相結(jié)合

通過政府購買服務(wù)，招標(biāo)引入新安潔公司，采取“公交站點(diǎn)式農(nóng)村生活垃圾直運(yùn)模式”，構(gòu)建定時(shí)發(fā)車、定點(diǎn)收運(yùn)、自由上下、終點(diǎn)導(dǎo)向的生態(tài)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的“及時(shí)清掃、及時(shí)運(yùn)輸、及時(shí)處置”。按照村莊每3—5戶一個(gè)、街道每50米一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，配備240升垃圾桶4.8萬個(gè)，同步配置各類環(huán)衛(wèi)車輛110輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員2600名,累計(jì)整治坑塘9260個(gè)、清理河道587.9公里、清運(yùn)陳年垃圾5萬余噸，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了村容戶貌的巨大變化。通過政府投入和市場(chǎng)化運(yùn)作方式推進(jìn)“廁所革命”，縣財(cái)政投資新建、改建公共衛(wèi)生廁所210所，為廣大群眾提供便捷服務(wù)；積極與惠潔公司合作，采取企業(yè)支持、群眾自愿、政府補(bǔ)貼的“三方共建”模式，企業(yè)負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，群眾自愿申請(qǐng)改造，改造驗(yàn)收合格后縣財(cái)政給予補(bǔ)貼，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一到兩個(gè)試點(diǎn)村，實(shí)施試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)新建、改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1.1萬多戶，受到了廣大群眾的普遍歡迎。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合

以農(nóng)村生活垃圾治理為突破口，以推進(jìn)“廁所革命”為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，鋪設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)12.4萬米；大力推進(jìn)植樹造林，全縣共新增造林面積8.6萬畝；加強(qiáng)路域環(huán)境整治，按照縣道3米、鄉(xiāng)道2米、村道1米的標(biāo)準(zhǔn)培護(hù)路肩1026公里；以畜禽糞污和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用為重點(diǎn)，積極實(shí)施生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用項(xiàng)目，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上；全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村公路900公里，標(biāo)準(zhǔn)化村室、飲水安全、動(dòng)力電、寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了顯著成效。

堅(jiān)持垃圾治理與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合

積極開發(fā)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員公益性崗位，帶動(dòng)2000多名貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，人均實(shí)現(xiàn)年增收8000元以上，在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的同時(shí)，激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)志智雙扶。同時(shí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們成為推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境改善的優(yōu)秀宣傳員，帶動(dòng)身邊群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了有力抓手。

堅(jiān)持垃圾治理與“村企共建”相結(jié)合

以開展農(nóng)村生活垃圾治理為契機(jī)，把企業(yè)靈活的市場(chǎng)機(jī)制，與農(nóng)村基層組織優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，實(shí)施村兩委農(nóng)村環(huán)衛(wèi)組織共建、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)評(píng)價(jià)模式共建、四美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)共擔(dān)、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)建設(shè)成果與人民群眾共享。變企業(yè)單干為村支部帶領(lǐng)干，變專業(yè)人員干、群眾看為家家戶戶參與干，變只抓村莊大環(huán)境為村莊庭院一起抓，鞏固了農(nóng)村環(huán)境整治成果，助力四美鄉(xiāng)村建設(shè)。