用心防風(fēng)險(xiǎn) 竭力保平安

——訪市應(yīng)急管理局黨組書記、局長牛清泉

記者 黃育南

“今年以來，市應(yīng)急管理局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，扎實(shí)做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，確保兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進(jìn)。”日前，市應(yīng)急管理局黨組書記、局長牛清泉在接受記者采訪時(shí)說，“我們通過全市各級各部門上下聯(lián)動、齊抓共管，共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）6700家，排查各類隱患12071項(xiàng)、整改11951項(xiàng)（其中重大隱患17項(xiàng)，全部整改到位），打擊違法違規(guī)行為3966起，行政處罰125萬元，停產(chǎn)整頓27家，暫扣吊銷證照63家，查封35家，約談113家次。”

“疫情防控期間，市應(yīng)急管理局先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控和安全防范工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知》等，就企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行安排，并通過組織開展專家?guī)头?、駐地指導(dǎo)等方式，為應(yīng)急保供物資、消毒用品、防護(hù)用品、生活必需品等企業(yè)提供安全服務(wù)。”牛清泉表示，“在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)調(diào)撥應(yīng)急保障物資，全力保障基層防疫卡點(diǎn)。至目前，共向防疫一線卡點(diǎn)調(diào)撥發(fā)放各類應(yīng)急物資2773件。專門制定出臺了許可容缺受理、網(wǎng)上審批、線上安全教育培訓(xùn)等惠企措施，全面服務(wù)企業(yè)做好安全防范和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”

牛清泉說：“2019年1至6月，我們在全市組織開展了安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪、大排查、大整治、大執(zhí)法‘四大攻堅(jiān)行動’，共關(guān)閉取締32家，停產(chǎn)整頓43家，暫扣吊銷證照134家，罰款540.71萬元。2019年8月至10月，在全市開展了‘防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安、迎大慶’行動，共檢查企業(yè)23073家次，整改隱患28598項(xiàng)，停產(chǎn)整頓153家，查封102家，行政處罰711.97萬元，移送司法機(jī)關(guān)8人，黨政紀(jì)處分3人。我們從嚴(yán)落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃，實(shí)行市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃兩級雙向?qū)?，?jiān)持執(zhí)法情況周匯總、月通報(bào)、旬分析制度，定期對各縣區(qū)執(zhí)法情況進(jìn)行通報(bào)排名，以嚴(yán)格的執(zhí)法嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為。”

牛清泉說：“我們?nèi)嫔罨踩a(chǎn)領(lǐng)域‘放管服’改革，強(qiáng)化‘三級十同’和政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’前提下‘最多跑一次’措施落實(shí)，對梳理的25項(xiàng)安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請，做到一站式受理、一站式審批。我們?nèi)鏄?gòu)筑應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防線，建立了在黨委、政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的‘1+11’應(yīng)急處置指揮體系，健全完善了應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門分工配合負(fù)責(zé)的應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建了以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、6支專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、9支社會化救援力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系。我們扎實(shí)開展應(yīng)急訓(xùn)練、預(yù)案演練，圍繞天然氣長輸管線、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、非煤礦山（尾礦庫）等重點(diǎn)領(lǐng)域，共組織開展各項(xiàng)應(yīng)急演練308次，參演參訓(xùn)人員21176人次，投入資金近900萬元。”

牛清泉說：“按照國家和省安全生產(chǎn)會議要求，結(jié)合我市實(shí)際，今年我們將圍繞‘一杜絕、三下降’目標(biāo)，強(qiáng)化新修訂的《河南省安全生產(chǎn)條例》貫徹執(zhí)行，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，按照‘三管三必須’要求，修訂《黨委政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，全面明確壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；創(chuàng)新常抓嚴(yán)抓安全監(jiān)管機(jī)制，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。按照‘細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、一企一策、全面推廣’的要求，以各類園區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和園區(qū)自身雙重預(yù)防體系全覆蓋。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、人員密集場所消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理力度，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為。”

牛清泉表示：“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核‘三項(xiàng)制度’，強(qiáng)化執(zhí)法保障，提升執(zhí)法水平。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，實(shí)行分級分類精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)基層網(wǎng)格化建設(shè)，全面提升監(jiān)管執(zhí)法能力和信息化水平。積極推動安全發(fā)展示范城市、安全社區(qū)和綜合減災(zāi)示范試點(diǎn)建設(shè)，普及安全知識，培育安全文化，持續(xù)提升全民安全意識和素養(yǎng)。”