中共遂平縣委書記 何冬

遂平縣認真貫徹落實全省、全市民營經(jīng)濟“兩個健康”縣區(qū)提升行動暨“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動動員會議精神，把“兩個行動”作為應對疫情影響、做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要抓手，精心謀劃、強化措施、狠抓落實，全力推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展，為實現(xiàn)遂平高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了有力支撐。

一、堅持“三個到位”，不斷強化組織領導

（一）組織保障到位。成立了創(chuàng)建民營經(jīng)濟“兩個健康”示范縣工作領導小組、遂平縣促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組，縣委書記和縣政府縣長分別擔任組長。創(chuàng)建示范縣領導小組辦公室與民營經(jīng)濟工作聯(lián)席會議辦公室合署辦公，調(diào)整辦公用房200平方米，抽調(diào)專門人員，成立了綜合組、調(diào)研指導組、宣傳組三個工作組和八個工作專班，明確了工作目標和具體任務，為“兩個行動”扎實開展提供堅實組織保障。

（二）謀劃運作到位。組織召開縣委常委會、縣政府常務會議，認真學習貫徹習近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神和省市關于“兩個行動”的部署要求，研究制訂實施方案。及時召開遂平縣民營經(jīng)濟“兩個健康”提升行動暨“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動動員會，進一步提高了認識、凝聚了共識。各級各部門牢固樹立“一盤棋”思想，把民營經(jīng)濟“兩個健康”提升行動和“一聯(lián)三幫”專項行動擺上重要議事日程，落實主體責任，完善保障措施，強力推動“兩個行動”落地見效。

（三）示范引領到位。建立黨政領導干部聯(lián)系服務企業(yè)和商會制度，由83名縣處級干部和科級干部擔任首席服務官，實行“一對一”服務，當好政策宣講員、企業(yè)服務員、黨建指導員，圍繞企業(yè)需求開展高效服務。各部門主要負責同志積極發(fā)揮“頭雁”作用，靠前指揮、率先垂范，及時研究解決“兩個行動”推進中的重大問題。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣科工信局、縣工商聯(lián)等部門牽頭抓總，督促指導民營經(jīng)濟“兩個健康”示范縣創(chuàng)建和“兩個行動”推進工作落實落細，確保“兩個行動”順利開展。

二、突出“四個重點”，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟

（一）著力落實惠企政策。全面落實黨政干部聯(lián)系服務民營企業(yè)制度，扎實開展“百名干部幫百企”活動，推動干部沉到一線，開展“一聯(lián)三幫”。堅持因企施策，精心制訂“一企一策”方案，提高惠企政策的精準度。加大減稅降費力度，最大限度地幫企業(yè)享受增值稅稅率降低、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等各項政策。至目前，全縣累計新增減稅降費7482.86萬元。創(chuàng)新政策落實措施，通過“送政策進企業(yè)”、產(chǎn)銷對接、銀企對接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接等方式，疏通堵點、補齊斷點，打通政策落地“最后一公里”，做到政策應享盡享。

（二）著力助企紓困解難。落實“領導干部+工作專班+服務對象”的幫服責任制，專班服務企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決用地、用電、用工等困難和問題。充分利用遂平縣12345政務服務熱線、遂平縣智慧服務企業(yè)平臺，及時收集、梳理民營企業(yè)各類訴求、意見，實現(xiàn)有訴必接、有求必應、有問必答、有難必幫的工作機制，確保企業(yè)反映的問題及時解決到位，切實保障企業(yè)合理合法權(quán)益。全市“金橋工程”銀企對接現(xiàn)場會在我縣舉辦，成功促成了8家金融機構(gòu)與我縣的18家企業(yè)達成了信貸意向，意向資金總額達8760萬元。嚴格落實上級關于清欠工作進度要求，共清理民營企業(yè)欠款4640.06萬元，提前半年完成全年任務。

（三）著力健全培訓體系。以開展民營經(jīng)濟“兩個健康”提升行動、企業(yè)家培育提升行動為契機，深入開展民營經(jīng)濟人士教育培訓，通過高端與普惠、專題與通識、線上與線下、走出去與請進來“四個結(jié)合”，大力宣傳黨中央關于民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，及時了解全縣民營經(jīng)濟人士思想關切，積極引導和努力推動民營企業(yè)家堅定理想信念、誠信守法經(jīng)營，進一步增強推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和定力。至目前，組織100余家民營企業(yè)負責人參加線上培訓400余場，組織103家企業(yè)參加線下培訓4次，確保了民營企業(yè)家、企業(yè)管理者和新創(chuàng)業(yè)者應訓盡訓。

（四）著力優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立“企業(yè)至上、服務為本”理念，堅持“廠區(qū)內(nèi)的事情政府幫辦、廠區(qū)外的事情政府代辦”。擴大“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”改革覆蓋面，對項目手續(xù)實行全程代辦、聯(lián)審聯(lián)批、容缺辦理、限時辦結(jié)，梳理容缺辦理事項100項，工程建設領域優(yōu)質(zhì)項目10天內(nèi)完成“四證”辦理，全流程審批時限壓縮到90個工作日內(nèi)。全面開展營商環(huán)境評價，落實政務服務“好差評”等制度，打造辦事不求人的政務環(huán)境。常態(tài)化、高質(zhì)量落實企業(yè)服務日、企業(yè)寧靜日等制度，圍繞企業(yè)需求開展高效服務。大力實施“三大改造”，促使企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)升級、管理升級、理念升級，推動民營企業(yè)脫胎換骨。扎實開展損害營商環(huán)境專項整治行動，構(gòu)建親清新型政商關系，厚植適宜民營企業(yè)家健康成長的沃土。

三、健全“三項機制”，確保工作高效推進（一）完善綜合協(xié)調(diào)機制。加強工作機構(gòu)建設，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負責，在全縣促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組框架下設立民營經(jīng)濟工作聯(lián)席會議，具體負責民營經(jīng)濟“兩個健康”提升、“一聯(lián)三幫”兩個行動和涉及民營經(jīng)濟工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動。強化各相關部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源共享，立足各自職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強上下對接、分析研商、能力建設等方面的協(xié)同配合，形成助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展的強大合力，確保“兩個行動”取得更大成效。

（二）完善宣傳引導機制。圍繞“兩個行動”，通過集中授課、巡回宣講、專家解讀、媒體發(fā)布、微信公眾號推送等形式，開展全方位、持續(xù)性、多角度的宣傳報道，清單式解讀國家、省、市各級出臺的各類惠企政策，以精準化的宣傳全力推動政策落實落細。同時，深入挖掘、廣泛宣傳工作中的先進經(jīng)驗，大力宣傳老一輩、“新生代”企業(yè)家的先進典型和其創(chuàng)造的重大社會成果，營造大抓民營經(jīng)濟、支持民營經(jīng)濟、尊重民營企業(yè)家的濃厚氛圍，形成大膽探索、競相創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。

（三）完善正向激勵機制。及時跟蹤了解干部聯(lián)系服務企業(yè)的工作表現(xiàn)，強化分析研判，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，注重在幫扶一線發(fā)現(xiàn)、鍛煉、檢驗干部，形成正向激勵機制，使政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會和專業(yè)機構(gòu)的獨特優(yōu)勢，采取科學、客觀、公正、透明的社會化評價方式，每年評出若干優(yōu)秀企業(yè)家，由縣政府予以表彰，讓企業(yè)有更多的獲得感和榮譽感，形成有利于民營企業(yè)健康發(fā)展、民營企業(yè)家健康成長的良好社會環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。②6