“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，全省累計(jì)完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造57.8萬戶，今年上半年實(shí)現(xiàn)了全省存量危房全部清零目標(biāo)。”9月28日，在省政府新聞辦召開的河南省“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康”系列新聞發(fā)布會(huì)之危房改造清零扶貧專場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李新懷說。

聚焦重點(diǎn)群體創(chuàng)新鑒定模式

今年61歲的杜犬血是盧氏縣潘河鄉(xiāng)梅家村的建檔立卡貧困戶，家里3間土坯房年久失修。兩年前，受益于危房改造政策，他不僅建起了新房，還從一個(gè)“貧困戶”變成了經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的“杜老板”。

據(jù)了解，我省把建檔立卡貧困戶危房改造作為重中之重，優(yōu)先納入改造計(jì)劃。加大對(duì)貧困縣和深度貧困縣政策傾斜力度，2016年至2020年中央和省級(jí)配套資金共計(jì)53.65億元，支持38個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣24.66億元，占全省任務(wù)資金的45.96%，下達(dá)4個(gè)深度貧困縣5.21億元，解決了難中之難問題。

李新懷介紹，按照先確定身份信息、后鑒定危房等級(jí)的程序開展危房改造，住建、扶貧、民政、殘聯(lián)４部門聯(lián)合比對(duì)，精準(zhǔn)確定改造對(duì)象。縣級(jí)住建部門集中組織危房鑒定或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展房屋危險(xiǎn)性鑒定，對(duì)4類重點(diǎn)對(duì)象鑒定全覆蓋，鑒定結(jié)果掛牌公示，有效增強(qiáng)了鑒定結(jié)果的科學(xué)性和公信度。

創(chuàng)新保障模式加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

魯山縣縣長(zhǎng)李會(huì)良介紹，魯山縣利用村集體土地建設(shè)安置房，目前全縣共建設(shè)幸福大院11座，安排孤寡老人入住，同時(shí)在危房拆除的空地上建設(shè)“一場(chǎng)四園”，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，并以政府名義租賃旅游沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置危房，改造后發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)。

魯山縣只是我省因地制宜創(chuàng)新住房保障模式的一個(gè)縮影。針對(duì)部分鰥寡孤獨(dú)、無人照料、無力籌措資金的特困戶，我省通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、幸福大院等多種形式，兜底解決特困群眾住房安全。全省共統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房112處、幸福大院477處，置換租賃閑置農(nóng)房3374處、修繕加固閑置公房43處，保障解決了8550戶特困群眾住房安全問題。

省建筑科學(xué)研究院有限公司教授級(jí)高級(jí)工程師楊彥芳介紹，為解決危房改造鑒定、加固、驗(yàn)收等技術(shù)問題，公司主編了農(nóng)房建設(shè)基本技術(shù)要求、工程質(zhì)量檢查辦法、危房加固和危房鑒定4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)指南。此外，我省實(shí)行危房改造農(nóng)戶、施工方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方協(xié)議制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量問題可追溯、責(zé)任能倒查，確保了農(nóng)村危房改造質(zhì)量。

嚴(yán)格資金使用確保住房安全

農(nóng)村危房改造資金如何保障？省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳出臺(tái)補(bǔ)助資金使用管理辦法，加強(qiáng)補(bǔ)助資金的使用管理，落實(shí)“竣工一批、驗(yàn)收一批、資金撥付一批”的資金撥付制度，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，同時(shí)，支付給農(nóng)戶的資金由財(cái)政部門通過“一卡通”直接撥付到戶。

農(nóng)村住房安全不安全，這是危房改造戶關(guān)心的問題。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽調(diào)一批行業(yè)專家組成技術(shù)服務(wù)團(tuán)，對(duì)貧困縣開展“一對(duì)一”幫扶，幫助提高危房鑒定、改造、驗(yàn)收質(zhì)量水平。此外，我省充分利用國(guó)家脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障信息平臺(tái)和核驗(yàn)手機(jī)APP信息工具，按照鑒定安全、改造安全、保障安全三種形式，對(duì)全省所有建檔立卡貧困戶住房安全情況逐戶開展核查核驗(yàn)，核驗(yàn)結(jié)果為1581173戶全部實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。（記者 譚勇 實(shí)習(xí)生 王旭）