記者 陳 司 通訊員 宋永亮 肖喜鋒

    縣政府領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村實(shí)地查看圍村林和林下經(jīng)濟(jì)。

    紫薇林下套種花生，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。

    林禽互補(bǔ)，生態(tài)效益雙贏。

    林下種植油葵，鄉(xiāng)村一道亮麗風(fēng)景。

    林下栽種花卉、苗木，實(shí)現(xiàn)效益倍增。

    東洪鎮(zhèn)萬(wàn)莊村700畝圍村林基地。

　　每當(dāng)春和景明、春暖花開(kāi)的大好時(shí)節(jié)，上蔡縣東洪鎮(zhèn)萬(wàn)莊村的700畝圍村林基地，碧桃樹(shù)綻開(kāi)粉紅的花朵，樹(shù)下套種的豌豆郁郁蔥蔥，大片白色的豌豆花隨風(fēng)輕舞。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，一幅“粉如胭脂白似雪”的田園美景盡收眼底。

　　上蔡，一個(gè)平原農(nóng)業(yè)大縣、省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣。近年來(lái)，為壯大扶貧產(chǎn)業(yè)、助力農(nóng)戶增收，該縣依托縣域資源優(yōu)勢(shì)，將國(guó)土綠化提速行動(dòng)與生態(tài)扶貧有機(jī)結(jié)合，確立“鄉(xiāng)鄉(xiāng)布局主導(dǎo)林業(yè)、村村建設(shè)特色林地、戶戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)”的生態(tài)扶貧工作思路，采取“林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社+貧困戶”模式，在全縣有農(nóng)業(yè)用地的433個(gè)行政村建設(shè)“圍村林”，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的雙重效應(yīng)，有力推動(dòng)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)同發(fā)展，走出了一條可持續(xù)的生態(tài)扶貧之路。

將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　把林業(yè)生態(tài)扶貧作為縣域精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，上蔡縣委、縣政府并非心血來(lái)潮，而是對(duì)自身優(yōu)勢(shì)分析研判后的審慎決策。

　　天然的地理優(yōu)勢(shì)。上蔡縣地處亞熱帶向暖溫帶的過(guò)渡地帶，四季分明，雨水充沛，光照適中，無(wú)霜期長(zhǎng)，適宜桃、李、杏、梨等優(yōu)質(zhì)雜果種植，是北木南移、南花北植的理想馴化帶，經(jīng)過(guò)上蔡這一特殊地區(qū)馴化栽培的花木雜果適宜南北方栽植，成活率高。

　　傳統(tǒng)的種植優(yōu)勢(shì)。上蔡縣種植花木已有100多年的歷史，尤其是和店鎮(zhèn)、蔡溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全國(guó)知名度頗高的花木種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣花木種植面積達(dá)6萬(wàn)畝，重點(diǎn)培育發(fā)展了雪松、國(guó)槐、紅楓、紫薇、廣玉蘭、北海道黃楊等幾十個(gè)品種，并集中連片種植形成基地，是全國(guó)花木種植大縣之一。

　　暢銷的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。上蔡縣花木生產(chǎn)以木本綠化類為主，注重花色品種多樣化，目前全縣花木雜果有300多個(gè)品種，“上蔡樹(shù)”與“鄢陵花”“潢川草”成為河南三大花木品牌，有一支穩(wěn)定的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，花木俏銷全國(guó)各地。

　　良好的政策優(yōu)勢(shì)。該縣以黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃(2018—2027年)》，搶抓國(guó)土綠化提速行動(dòng)和國(guó)家生態(tài)扶貧機(jī)遇，出臺(tái)林業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。

看準(zhǔn)的事情毫不動(dòng)搖抓落實(shí)

　　上蔡人勤勞智慧，善作善成，只要認(rèn)準(zhǔn)的事情，就會(huì)毫不動(dòng)搖抓落實(shí)，干下去。

　　從2018年冬開(kāi)始，為加快推進(jìn)“圍村林”項(xiàng)目建設(shè)工作，該縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，上下聯(lián)動(dòng)、專業(yè)作戰(zhàn)，確保建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。該縣科學(xué)制定《上蔡縣林業(yè)扶貧規(guī)劃》，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，確保項(xiàng)目落實(shí)到村、精準(zhǔn)到戶；研究出臺(tái)《上蔡縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)方案》，明確“圍村林”建設(shè)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、利益分配、時(shí)間安排及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為“圍村林”建設(shè)工作提供遵循。層層壓實(shí)責(zé)任。該縣縣委、縣政府及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決遇到的問(wèn)題；縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)深入各自分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促指導(dǎo)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職負(fù)總責(zé)、親自抓；縣自然資源（林業(yè)）局作為主責(zé)部門牽頭，相關(guān)成員單位積極配合，在全縣形成“圍村林”建設(shè)齊抓共管的局面。

　　該縣堅(jiān)持因村制宜，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“圍村林”建設(shè)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把每村不少于100畝的“圍村林”作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，結(jié)合土壤及種植傳統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、永久苗木基地或防護(hù)用材兼用林，積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)村種植品種盡量統(tǒng)一，力求規(guī)模，形成市場(chǎng)效益，著力解決因散小造成的栽植難、管理難、銷售難問(wèn)題。同時(shí)，嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，推進(jìn)育苗、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、管護(hù)的專業(yè)化，確保林木成活率和綠化率，實(shí)現(xiàn)道路兩側(cè)、房前屋后、空閑宅基、溝塘周圍的果樹(shù)成林，形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。該縣強(qiáng)化資金保障。對(duì)于發(fā)展林業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村，每畝補(bǔ)助1000元；集中連片發(fā)展30畝以上的，每畝再補(bǔ)助土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用200元；凡成立村級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的，每畝在補(bǔ)助1000元的基礎(chǔ)上再上浮30%，補(bǔ)助資金連補(bǔ)3年。同時(shí)，鄉(xiāng)村在如期完成土地流轉(zhuǎn)任務(wù)后，縣財(cái)政開(kāi)通預(yù)撥資金“綠色通道”，按照每畝1000元標(biāo)準(zhǔn)撥付“圍村林”建設(shè)啟動(dòng)資金，保證工作順利開(kāi)展。該縣明確獎(jiǎng)懲措施。通過(guò)開(kāi)展集中觀摩點(diǎn)評(píng)，對(duì)工作滯后、推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛黑旗，對(duì)連續(xù)2次以上墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行良好、實(shí)績(jī)成效明顯的（街道）予以通報(bào)表彰、加分獎(jiǎng)勵(lì)、懸掛紅旗。

“一林三收”美了生態(tài)富了百姓

　　堅(jiān)持以貧困戶精準(zhǔn)脫貧為主線，把貧困戶嵌到林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上。上蔡縣將“圍村林”建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理與貧困戶緊密相連，著力構(gòu)建“一林三收”的利益聯(lián)接機(jī)制，真正讓“綠水青山”變成帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧的“金山銀山”。

　　林下經(jīng)濟(jì)促增收。村集體或種植大戶將“圍村林”建成后，林下空地原則上交給貧困戶自主經(jīng)營(yíng)。按照每戶不低于1畝的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償提供給村內(nèi)有勞動(dòng)能力的貧困戶自主發(fā)展種植養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，收入全部歸貧困戶所有；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力、無(wú)自主經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶，將林下空地交由合作社托管統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，合作社按照入股比例給予貧困戶收益，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)全覆蓋，年戶均增收1000元以上。目前，全縣初步形成以“和店、蔡溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林苗種植，五龍、洙湖、楊屯、崇禮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林藥種植，無(wú)量寺、大路李等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林禽種養(yǎng)，黃埠、邵店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林油、林菌種植，東洪、西洪、塔橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林果種植，韓寨、小岳寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林菜種植，華陂、朱里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林農(nóng)種植”等不拘一格的林下經(jīng)濟(jì)模式。

　　吸納就業(yè)促增收。一方面，各村（居）按照每村配備2人的原則安排生態(tài)護(hù)林員崗位，全部聘用建檔立卡貧困戶，每年每戶勞務(wù)增收6000元，真正發(fā)揮“一人護(hù)林、全家脫貧”的政策扶貧效應(yīng)；另一方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社按照每20畝用工1人的原則，優(yōu)先聘用貧困家庭勞動(dòng)力，參與務(wù)工的貧困戶戶年均增收2000元左右。

　　集體經(jīng)濟(jì)促增收。各村（居）將投入林業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)政補(bǔ)助資金作為村集體股權(quán)進(jìn)行入股，每年村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上，80%用于扶持貧困戶增收脫貧。

　　據(jù)了解，目前上蔡縣共建設(shè)“圍村林”52796畝，發(fā)展林苗、林農(nóng)、林菜、林果、林藥、林油、林禽、林菌等林下經(jīng)濟(jì)3萬(wàn)多畝，選聘871名貧困家庭勞動(dòng)力從事生態(tài)護(hù)林員公益性崗位，帶動(dòng)24110戶貧困戶戶均年增收1000元以上，形成了“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、增收穩(wěn)”的良好局面。

　　如今，一處處“圍村林”成了上蔡農(nóng)村的“生態(tài)屏障”和廣大群眾持續(xù)增收的“綠色銀行”，古蔡大地舒展一幅生態(tài)扶貧的優(yōu)美大畫(huà)卷。 （本版圖片均為資料圖片）