本報評論員

明確方位才能找準方向，把握大勢才能贏得未來。

2014年3月，習近平總書記在河南調研指導工作時強調，要準確把握縣域治理的特點和規(guī)律，把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績。市五次黨代會深入貫徹習近平總書記關于縣域治理“三起來”重要指示精神，深入貫徹黨中央、省委決策部署，充分彰顯了市委、市政府發(fā)展壯大縣域經濟，推進鄉(xiāng)村全面振興的堅定信心和決心。

郡縣治，天下安?？h域是發(fā)展經濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎。我省縣域面積約占全省的85%，常住人口約占全省的70%，生產總值約占全省的60%，縣域經濟在發(fā)展全局中始終是強力支撐、堅實底盤?？h域穩(wěn)則大局穩(wěn)，縣域活則全盤活，縣域強則省域強。高質量發(fā)展基礎在縣域、潛力在縣域，很多優(yōu)勢也在縣域，探索走出各具特色的縣域經濟高質量發(fā)展路子，夯實縣域經濟這個發(fā)展的“基石”，是我們必須扛穩(wěn)的政治責任、必須回答的時代課題。

回望來時路，歷史在眼前寫就出彩答卷：過去的五年，我市生產總值躍居全省第八位，躋身全國百強；糧食生產連年豐收，總產穩(wěn)定在160億斤以上；脫貧攻堅目標任務如期完成，7個貧困縣全部摘帽，928個貧困村全部出列，84萬建檔立卡貧困人口全部脫貧；新型城鎮(zhèn)化快速推進，建成區(qū)面積突破100平方公里，常住人口突破100萬……

恒者行遠，思者常新。踐行縣域治理，對于推動經濟行穩(wěn)致遠、實現經濟高質量發(fā)展具有深遠的意義。黨代會明確指出，今后五年，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造跨越發(fā)展的堅實載體。堅持把縣域治理“三起來”作為根本遵循，以強縣富民為主線，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，推動縣域經濟“成高原”。堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農”工作，突出規(guī)劃引領，堅決扛穩(wěn)國家糧食安全重任，大力發(fā)展特優(yōu)產業(yè)，全面盤活農村資源，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，加快農業(yè)農村現代化，在鄉(xiāng)村振興中實現農業(yè)強市目標。

把強縣和富民統(tǒng)一起來，是踐行黨的初心使命的具體體現，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求，也是檢驗領導干部政績觀的重要標尺。

“勝非其難也，持之者其難也。”黨的十九屆五中全會將“脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進”納入“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標，提出“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的要求。在全面建設現代化駐馬店新征程中，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扭住調結構、強產業(yè)、擴就業(yè)這個著力點，切實把縣域經濟綜合實力和競爭力提上去，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

把改革和發(fā)展結合起來，抓住了破解縣域發(fā)展諸多難題的關鍵，指出了激活縣域發(fā)展?jié)摿Φ囊?，闡明了塑造縣域發(fā)展優(yōu)勢的根本。

明者因時而變，知者隨世而制。新發(fā)展格局下的縣域經濟，不是以縣域行政區(qū)劃為范圍搞內循環(huán)的經濟模式，而是以統(tǒng)一市場為背景，全面參與市場分工，深度融入國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)，在細分市場中找到產品定位，并形成一定規(guī)模和集群，有較高的科技含量、較高的市場份額，成為一個或幾個產業(yè)鏈的某一環(huán)，成為一個或幾個供應鏈的供應商，成為當地經濟、就業(yè)、稅收支柱支撐的新型經濟模式。在全面建設現代化駐馬店新征程中，我們必須把擴大對外開放作為加快縣域高質量發(fā)展的關鍵之舉，敢于瞄準國內外知名企業(yè)、產業(yè)鏈核心企業(yè)，主動溝通對接，精準定向招商，實現找來一個龍頭企業(yè)，帶來一批配套企業(yè)。發(fā)揮開發(fā)區(qū)縣域經濟主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，實現“一縣一省級開發(fā)區(qū)”。逐步推行“管委會＋公司”管理模式，突出“畝均論英雄”，加快推動產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。深化放權賦能改革，實現“能放盡放”，激發(fā)縣域經濟高質量發(fā)展內生動力。

把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，體現了對工農、城鄉(xiāng)關系的深刻把握，是從根本上解決“三農”問題的必由之路。

“慎易以避難，敬細以 遠大。”與全國全省一樣，我市當前也面 臨著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分 的顯著問題。增強縣域經濟必須立足縣 情，注重發(fā)揮不同縣域優(yōu)勢資源和區(qū)域特色，培育特色產業(yè)。在全面建設現代化駐馬店新征程中，我們必須堅決保障國家糧食安全，建設新時期國家糧食生產核心區(qū)，確保糧食總產穩(wěn)定在160億斤以上。加快發(fā)展特色產業(yè)集群，大力推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。深入開展“三鏈同構、農食融合”行動，加快綠色食品業(yè)轉型升級；積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)，建設數字鄉(xiāng)村，發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)；高標準推進現代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)強鎮(zhèn)建設，打造農業(yè)現代化示范區(qū)，建設現代農業(yè)強市。

“無限的過去都以現在為歸宿，無限的未來都以現在為淵源。”在全面建設現代化駐馬店新征程上，我們昂首闊步、一往無前。