□李玉清

十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)明確提出：健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋目標(biāo)任務(wù)……實(shí)現(xiàn)中央和省區(qū)市黨委巡視、市縣巡察全覆蓋……推動(dòng)提升對(duì)村（社區(qū)）巡察實(shí)效。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?？h級(jí)巡察是完善基層監(jiān)督的重要方式，在完善基層治理體系中具有重要的強(qiáng)基固本作用。新蔡縣委在推動(dòng)實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)巡察工作中，正確處理四種關(guān)系，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成巡察全覆蓋政治任務(wù)，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)的態(tài)度和全面從嚴(yán)治黨的決心，釋放了利劍高懸、監(jiān)督常在的鮮明信號(hào)，有力推動(dòng)基層巡察工作質(zhì)效統(tǒng)一。

正確處理堵與疏的關(guān)系，強(qiáng)化政治巡察自覺。新蔡縣委巡察工作堅(jiān)持人民至上，注重查找政治偏差，著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。針對(duì)被巡察單位黨組織和黨員干部存在的阻礙推諉、松懈應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等消極態(tài)度，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格遵循“一依兩不”工作方法，注重調(diào)動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題和整改問題“兩個(gè)積極性”，讓被巡察單位認(rèn)識(shí)到巡察工作是政治監(jiān)督、黨性教育，不是挑刺找茬、小題大做，從而在思想上由過去的消極抵觸巡察轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)接受監(jiān)督。觀念變則天地寬。思想誤區(qū)的消除，轉(zhuǎn)變成“同題共答”的合力，被巡視黨組織對(duì)政治巡察的認(rèn)識(shí)不斷提高，主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不斷增強(qiáng)，共同查找問題的自覺不斷提升。十二屆新蔡縣委共開展常規(guī)、專項(xiàng)巡察16輪，覆蓋87個(gè)黨組、361個(gè)村黨支部，累計(jì)精準(zhǔn)報(bào)告發(fā)現(xiàn)問題5761條，整改落實(shí)5633條，黨紀(jì)政務(wù)處分421人，真正實(shí)現(xiàn)了被巡察單位和被問責(zé)人員服氣、縣委肯定、干部群眾認(rèn)可。

正確處理公與私的關(guān)系，破解人情干擾難題。新蔡縣委主要負(fù)責(zé)人在聽取巡察工作匯報(bào)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，開展巡察工作就是要敢于叫板、注重較真碰硬，擦亮利劍?？h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組以跟蹤指導(dǎo)助巡察走實(shí)、以制度建設(shè)促措施落實(shí)、以加壓增責(zé)強(qiáng)責(zé)任夯實(shí)，著力破解巡察工作中存在的“不愿巡、不敢巡、不會(huì)巡”的問題。針對(duì)“不愿巡”，在巡察機(jī)構(gòu)建立周例會(huì)學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，教育引導(dǎo)巡察干部學(xué)深學(xué)實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立“兩職”意識(shí)，深刻理解發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線，樹立底線思維，提升斗爭(zhēng)意識(shí)。針對(duì)“不敢巡”，講清楚公與私、情與法、得與失，把關(guān)心愛護(hù)激勵(lì)巡察干部的措施落實(shí)到具體人、具體事、具體工作，讓巡察工作既出形象、又提質(zhì)效。針對(duì)“不會(huì)巡”，實(shí)施巡察干部人才庫(kù)建設(shè)工程，綜合采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、實(shí)踐鍛煉等措施，提升巡察干部巡察發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。目前，十三屆新蔡縣委已經(jīng)整合審計(jì)人才庫(kù)、意識(shí)形態(tài)人才庫(kù)等，建立了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高質(zhì)量巡察人才庫(kù)。

正確處理組與辦的關(guān)系，理順巡察工作機(jī)制。良好的組辦關(guān)系是推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障?？h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極探索實(shí)施新時(shí)代巡察工作的方法和手段，建立巡前、巡中、巡后的協(xié)調(diào)機(jī)制，著力構(gòu)建“一體化、一盤棋”格局。巡察前，巡察辦發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、把關(guān)指導(dǎo)職能，對(duì)巡察方案、制度、方法等給予統(tǒng)一制定、嚴(yán)格規(guī)范，落實(shí)好服務(wù)聯(lián)絡(luò)、后勤保障等工作，為巡察組提供堅(jiān)實(shí)保障。巡察中，在嚴(yán)格落實(shí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，巡察辦充分尊重巡察組的工作成果和意見，寓管理于服務(wù)之中，及時(shí)辦理巡察組提請(qǐng)協(xié)助事項(xiàng)，切實(shí)為巡察組工作提供良好條件。巡察后，建立組辦會(huì)商和“四方會(huì)審”機(jī)制，對(duì)被巡察單位黨組織的巡察整改方案、整改報(bào)告實(shí)行縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察組、縣委巡察辦四方會(huì)審、嚴(yán)格把關(guān)；做深做實(shí)巡察后半篇文章，對(duì)每一輪巡察，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，組織開展巡察整改專項(xiàng)檢查，巡察辦對(duì)巡察整改結(jié)果進(jìn)行梳理匯總，落實(shí)“紅藍(lán)黑”三色掛牌督辦制度，對(duì)整改成效較好的單位掛“紅旗”，對(duì)整改不力的單位掛“黑旗”，督促指導(dǎo)巡察組跟蹤問效、推動(dòng)整改。

正確處理內(nèi)與外的關(guān)系，打造巡察鐵軍形象。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象是基層巡察工作的基本要求。新蔡縣委著力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，擦亮絕對(duì)忠誠(chéng)的政治底色。在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)方面，從思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練等方面入手，不斷強(qiáng)化基層巡察干部的學(xué)習(xí)能力，練就開展巡察工作的“看家本領(lǐng)”。在外樹形象方面，創(chuàng)新實(shí)施廉潔巡察承諾制度，制定巡察工作“十嚴(yán)禁”，教育引導(dǎo)巡察干部以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己，持續(xù)以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，不斷提高自身免疫力，始終做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。 

（作者系新蔡縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）