正確處理四種關(guān)系 提升縣級巡察質(zhì)效
摘要:做深做實巡察后半篇文章,對每一輪巡察,由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭,組織開展巡察整改專項檢查,巡察辦對巡察整改結(jié)果進行梳理匯總,落實“紅藍(lán)黑”三色掛牌督辦制度,對整改成效較好的單位掛“紅旗”,對整改不力的單位掛“黑旗”,督促指導(dǎo)巡察組跟蹤問效、推動整改。
□李玉清
十九屆中央紀(jì)委六次全會明確提出:健全巡視巡察上下聯(lián)動格局,實現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋目標(biāo)任務(wù)……實現(xiàn)中央和省區(qū)市黨委巡視、市縣巡察全覆蓋……推動提升對村(社區(qū))巡察實效。
基礎(chǔ)不牢,地動山搖??h級巡察是完善基層監(jiān)督的重要方式,在完善基層治理體系中具有重要的強基固本作用。新蔡縣委在推動實施縣、鄉(xiāng)、村三級巡察工作中,正確處理四種關(guān)系,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成巡察全覆蓋政治任務(wù),體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)的態(tài)度和全面從嚴(yán)治黨的決心,釋放了利劍高懸、監(jiān)督常在的鮮明信號,有力推動基層巡察工作質(zhì)效統(tǒng)一。
正確處理堵與疏的關(guān)系,強化政治巡察自覺。新蔡縣委巡察工作堅持人民至上,注重查找政治偏差,著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”,不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。針對被巡察單位黨組織和黨員干部存在的阻礙推諉、松懈應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等消極態(tài)度,縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組始終堅持“嚴(yán)”的主基調(diào),緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”,嚴(yán)格遵循“一依兩不”工作方法,注重調(diào)動發(fā)現(xiàn)問題和整改問題“兩個積極性”,讓被巡察單位認(rèn)識到巡察工作是政治監(jiān)督、黨性教育,不是挑刺找茬、小題大做,從而在思想上由過去的消極抵觸巡察轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動接受監(jiān)督。觀念變則天地寬。思想誤區(qū)的消除,轉(zhuǎn)變成“同題共答”的合力,被巡視黨組織對政治巡察的認(rèn)識不斷提高,主動接受監(jiān)督的意識不斷增強,共同查找問題的自覺不斷提升。十二屆新蔡縣委共開展常規(guī)、專項巡察16輪,覆蓋87個黨組、361個村黨支部,累計精準(zhǔn)報告發(fā)現(xiàn)問題5761條,整改落實5633條,黨紀(jì)政務(wù)處分421人,真正實現(xiàn)了被巡察單位和被問責(zé)人員服氣、縣委肯定、干部群眾認(rèn)可。
正確處理公與私的關(guān)系,破解人情干擾難題。新蔡縣委主要負(fù)責(zé)人在聽取巡察工作匯報時多次強調(diào),開展巡察工作就是要敢于叫板、注重較真碰硬,擦亮利劍??h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組以跟蹤指導(dǎo)助巡察走實、以制度建設(shè)促措施落實、以加壓增責(zé)強責(zé)任夯實,著力破解巡察工作中存在的“不愿巡、不敢巡、不會巡”的問題。針對“不愿巡”,在巡察機構(gòu)建立周例會學(xué)習(xí)制度,嚴(yán)格落實第一議題制度,教育引導(dǎo)巡察干部學(xué)深學(xué)實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話、重要指示批示精神,牢固樹立“兩職”意識,深刻理解發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線,樹立底線思維,提升斗爭意識。針對“不敢巡”,講清楚公與私、情與法、得與失,把關(guān)心愛護激勵巡察干部的措施落實到具體人、具體事、具體工作,讓巡察工作既出形象、又提質(zhì)效。針對“不會巡”,實施巡察干部人才庫建設(shè)工程,綜合采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、實踐鍛煉等措施,提升巡察干部巡察發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。目前,十三屆新蔡縣委已經(jīng)整合審計人才庫、意識形態(tài)人才庫等,建立了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高質(zhì)量巡察人才庫。
正確處理組與辦的關(guān)系,理順巡察工作機制。良好的組辦關(guān)系是推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障??h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極探索實施新時代巡察工作的方法和手段,建立巡前、巡中、巡后的協(xié)調(diào)機制,著力構(gòu)建“一體化、一盤棋”格局。巡察前,巡察辦發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、把關(guān)指導(dǎo)職能,對巡察方案、制度、方法等給予統(tǒng)一制定、嚴(yán)格規(guī)范,落實好服務(wù)聯(lián)絡(luò)、后勤保障等工作,為巡察組提供堅實保障。巡察中,在嚴(yán)格落實組長負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上,巡察辦充分尊重巡察組的工作成果和意見,寓管理于服務(wù)之中,及時辦理巡察組提請協(xié)助事項,切實為巡察組工作提供良好條件。巡察后,建立組辦會商和“四方會審”機制,對被巡察單位黨組織的巡察整改方案、整改報告實行縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察組、縣委巡察辦四方會審、嚴(yán)格把關(guān);做深做實巡察后半篇文章,對每一輪巡察,由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭,組織開展巡察整改專項檢查,巡察辦對巡察整改結(jié)果進行梳理匯總,落實“紅藍(lán)黑”三色掛牌督辦制度,對整改成效較好的單位掛“紅旗”,對整改不力的單位掛“黑旗”,督促指導(dǎo)巡察組跟蹤問效、推動整改。
正確處理內(nèi)與外的關(guān)系,打造巡察鐵軍形象。內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象是基層巡察工作的基本要求。新蔡縣委著力打造政治過硬、本領(lǐng)高強的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍,擦亮絕對忠誠的政治底色。在內(nèi)強素質(zhì)方面,從思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練等方面入手,不斷強化基層巡察干部的學(xué)習(xí)能力,練就開展巡察工作的“看家本領(lǐng)”。在外樹形象方面,創(chuàng)新實施廉潔巡察承諾制度,制定巡察工作“十嚴(yán)禁”,教育引導(dǎo)巡察干部以維護廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點,堅持執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì),律人者必先律己,持續(xù)以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己,不斷提高自身免疫力,始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
(作者系新蔡縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長)
責(zé)任編輯:梅雅平
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