河南十二項(xiàng)措施改進(jìn)行政執(zhí)法營(yíng)造優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境

2022-08-15 08:48 來(lái)源：新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：閆繼華

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摘要：推行行政執(zhí)法“四張清單”制度，即不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、不予實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單，為企業(yè)發(fā)展打造包容有序、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

8月12日，記者從省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，該辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)行政執(zhí)法服務(wù)當(dāng)前重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），制定12項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境。

在規(guī)范行政執(zhí)法方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，健全行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，依據(jù)不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及所造成的社會(huì)危害程度等因素，細(xì)化量化裁量范圍、種類、幅度等并對(duì)外公布，確保過(guò)罰相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)同類事項(xiàng)同類標(biāo)準(zhǔn)處罰；推行行政執(zhí)法“四張清單”制度，即不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、不予實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單，為企業(yè)發(fā)展打造包容有序、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新行政執(zhí)法方式方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，著力解決涉企檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題；進(jìn)一步深化信用監(jiān)管，依法完善信用監(jiān)管體系，大力推行信用承諾制度，并推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管；落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管，對(duì)符合國(guó)家和省政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在不觸碰質(zhì)量和安全底線的前提下，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，給予一定合理的“觀察期”，“觀察期”內(nèi)優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，謹(jǐn)慎使用行政處罰措施，為企業(yè)留足發(fā)展空間。

同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。全面落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，拓寬社會(huì)力量參與執(zhí)法監(jiān)督渠道，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員，讓企業(yè)作為社會(huì)力量參與執(zhí)法監(jiān)督工作。2024年年底前將建成制度完善、機(jī)制健全、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。（記者徐東坡）

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