圖①：駐馬店市檢察院未檢干警走進(jìn)塔橋鎮(zhèn)樓李小學(xué)宣傳未成年人保護(hù)法。

圖②：確山縣檢察院干警在12309檢察服務(wù)中心接訪。

圖③：西平縣檢察院干警組成普法小分隊(duì)來(lái)到該縣袁莊村開展法治宣傳。

圖④：上蔡縣檢察院檢察官現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督一起非法捕撈水產(chǎn)品案當(dāng)事人開展增殖放流。

“鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。”2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展賦予重大意義。

當(dāng)前，河南省“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)擘畫，駐馬店市也正蓄力朝著“國(guó)際農(nóng)都”的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，如何在新發(fā)展階段把習(xí)近平總書記的重要指示落到實(shí)處，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品，成為駐馬店市檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職服務(wù)大局的前進(jìn)坐標(biāo)。

開展專項(xiàng)監(jiān)督修復(fù)受損耕地

駐馬店市位于河南省中南部，是國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，常年糧食總產(chǎn)量在160億斤以上。然而受利益驅(qū)動(dòng)，破壞耕地的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)貢r(shí)有發(fā)生。

2020年8月，駐馬店市檢察院公益訴訟檢察辦案組在刑事案件篩查中發(fā)現(xiàn)了一起破壞耕地的案件線索，隨即展開調(diào)查。2009年10月，李某租賃上蔡縣某村107.15畝集體耕地（非基本農(nóng)田）。自2013年3月開始，李某未經(jīng)批準(zhǔn)在租賃土地上私建窯廠生產(chǎn)磚塊，造成57.95畝耕地的種植條件嚴(yán)重毀壞。2020年5月，李某因犯非法占用農(nóng)用地罪被法院判處有期徒刑七個(gè)月，并處罰金5000元。

案子雖然判了，但涉案土地一直未復(fù)墾，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益持續(xù)處于受損狀態(tài)。

2020年9月，該院決定對(duì)此線索進(jìn)行民事公益訴訟立案。辦案過(guò)程中，受損耕地如何科學(xué)有效修復(fù)是辦案組最關(guān)切的問(wèn)題。在多次咨詢專家并經(jīng)反復(fù)研究論證后，2021年3月，該院向法院提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)判令李某在合理期限內(nèi)自行修復(fù)被破壞的耕地，如不能履行，則需承擔(dān)土地修復(fù)費(fèi)用123.02萬(wàn)元。同年4月，法院公開開庭審理該案，經(jīng)釋法說(shuō)理，李某深刻認(rèn)識(shí)到自己的行為給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞，并表示愿意修復(fù)被損毀的土地。最終該案以調(diào)解結(jié)案。

收到調(diào)解書后，李某積極履行復(fù)墾責(zé)任，出動(dòng)推土機(jī)、挖掘機(jī)等大型機(jī)械開展土地復(fù)墾。該院公益訴訟辦案組多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，目前土地復(fù)墾工作正在順利進(jìn)行中。

近年來(lái)，駐馬店市檢察院著力強(qiáng)化基本農(nóng)田司法保護(hù)，聚焦“農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治”，扎實(shí)開展“基本農(nóng)田保護(hù)”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。自2020年8月以來(lái)，該院共受理涉耕地保護(hù)民事公益訴訟案件線索2件，立案2件；受理涉耕地保護(hù)行政公益訴訟案件線索118件，立案60件；復(fù)墾被非法改變用途和非法占用的耕地219畝。

將“應(yīng)救盡救”理念融入鄉(xiāng)村振興大局中

2020年9月14日晚，阿花因瑣事與兒媳阿玲發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，阿玲持鐵鍬多次擊打阿花頭部等部位，致其死亡。在辦理該案過(guò)程中，駐馬店市檢察院承辦檢察官了解到，阿玲的丈夫趙某系聾啞人，案發(fā)后獨(dú)自照顧兩個(gè)不滿3歲的女兒，生活十分困難，遂及時(shí)向該院第八檢察部移交相關(guān)線索。

該院第八檢察部檢察官劉冰隨即來(lái)到趙某家中走訪調(diào)查。據(jù)了解，案發(fā)前不久，趙某的父親因患癌癥已經(jīng)花去了10余萬(wàn)元治療費(fèi)，案發(fā)后，趙某因無(wú)固定收入，獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)年幼女兒，生活更加困難。

隨后，該院向駐馬店市委政法委進(jìn)行專項(xiàng)匯報(bào)，為趙某一家爭(zhēng)取到了8萬(wàn)元司法救助金。同時(shí)，駐馬店市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共同研究制定了對(duì)趙某一家的長(zhǎng)效幫扶方案：一方面積極和當(dāng)?shù)孛裾块T溝通，為趙某一家解決低保問(wèn)題；另一方面組織專業(yè)人士對(duì)趙某的兩個(gè)女兒進(jìn)行心理疏導(dǎo)；并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門解決其大女兒的入學(xué)問(wèn)題；與趙某所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)建立長(zhǎng)效幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，檢察官定期回訪，了解趙某一家的生活情況，提供力所能及的幫助。

此案只是該院開展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)活動(dòng)的一個(gè)縮影。2021年以來(lái)，駐馬店市檢察機(jī)關(guān)以此項(xiàng)活動(dòng)為抓手，能動(dòng)履職，將“應(yīng)救盡救”理念融入助推鄉(xiāng)村振興的大局中，積極開展對(duì)因案致困致貧群眾的司法救助工作，共救助74人，發(fā)放123.9萬(wàn)元救助金，同時(shí)加強(qiáng)與教育、民政、婦聯(lián)、法律援助中心等單位的溝通協(xié)作，探索建立健全多元協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效救助與多元救助的有機(jī)結(jié)合。

“聽證+”助力鄉(xiāng)村社會(huì)治理

鄉(xiāng)村要振興，基層治理必須跟上。近年來(lái)，如何實(shí)現(xiàn)以檢察聽證促進(jìn)基層社會(huì)矛盾就地化解，成為駐馬店市檢察機(jī)關(guān)助力鄉(xiāng)村社會(huì)治理的一個(gè)重點(diǎn)課題。

該市檢察機(jī)關(guān)積極探索“聽證+”工作模式，在依法辦案的同時(shí)積極開展矛盾化解工作，將檢察服務(wù)延伸至鄉(xiāng)村“最后一公里”；同時(shí)不斷探索聽證員隊(duì)伍多元化和聽證場(chǎng)所的便利化，根據(jù)案件需要，靈活機(jī)動(dòng)地將聽證會(huì)開進(jìn)鄉(xiāng)村、開進(jìn)社區(qū)，將身邊的聽證會(huì)與家門口的普法課相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)聽證效果最大化。其中，駐馬店市驛城區(qū)檢察院還組建專業(yè)聽證團(tuán)隊(duì)，建立由人大代表、政協(xié)委員、律師、教育工作者等組成的聽證員人才庫(kù)，形成廣泛化、專業(yè)化聽證力量，根據(jù)不同案件具體情況，有針對(duì)性地邀請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)人員擔(dān)任聽證員，切實(shí)增強(qiáng)聽證結(jié)果公正性。

家住上蔡縣某村的王某和陳某離婚后，兒子小浩被判歸母親陳某撫養(yǎng)。王某因不服法院判決，一直拒絕支付小浩的撫養(yǎng)費(fèi)，陳某因此不讓王某探視孩子。小浩的爺爺奶奶得知此事后，強(qiáng)行闖入陳某家中將小浩帶離。案發(fā)后，兩位老人主動(dòng)投案，公安機(jī)關(guān)以涉嫌非法侵入住宅罪對(duì)兩位老人立案?jìng)刹椤?/p>

今年5月7日，該案被移送到上蔡縣檢察院審查起訴。承辦檢察官經(jīng)調(diào)查訊問(wèn)后發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人有自首情節(jié)，積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查，且當(dāng)事雙方已達(dá)成和解，符合相對(duì)不起訴條件。但若簡(jiǎn)單地不訴了之，不利于雙方家庭矛盾化解，遂決定召開公開聽證會(huì)。

5月24日，公開聽證會(huì)在當(dāng)事人所在的村委會(huì)大院召開，檢察官在釋明案情之后，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行普法，并對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。經(jīng)過(guò)聽證，在聽證員的說(shuō)理下，雙方慢慢打開了心結(jié)，并就孩子的撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)等達(dá)成統(tǒng)一意見。

“因家庭糾紛或鄰里糾紛引起的輕微刑事案件十分常見，我們通過(guò)公開聽證+現(xiàn)場(chǎng)普法的方式辦理此類案件，更有利于促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，把問(wèn)題解決在基層。”承辦檢察官表示。

西平：家門口的聽證會(huì)化解鄰里糾紛

“賠償?shù)腻X我拿到了，今天他又當(dāng)面向我賠禮道歉，我愿意諒解他，同意檢察機(jī)關(guān)的處理意見。”日前，西平縣檢察院對(duì)一起因鄰里糾紛引起的故意毀壞財(cái)物案舉行公開聽證，聽證會(huì)后被害人王某甲當(dāng)場(chǎng)表示。

同為某蛋鴨合作社成員的王某乙與王某甲，因蛋鴨飼料分配產(chǎn)生矛盾，王某乙心生怨恨，利用破壞性手段致使王某甲飼養(yǎng)的256只蛋鴨死亡，給其造成損失6912元。案發(fā)后，王某乙主動(dòng)投案自首，后與王某甲就民事經(jīng)濟(jì)賠償達(dá)成和解協(xié)議。

今年4月27日，公安機(jī)關(guān)以王某乙涉嫌故意毀壞財(cái)物罪將該案移送至該院審查起訴。在了解全案事實(shí)的基礎(chǔ)上，承辦檢察官認(rèn)為該案符合相對(duì)不起訴條件，擬對(duì)王某乙作不起訴處理。但是，在聽取被害人意見過(guò)程中，檢察官發(fā)現(xiàn)雙方的“心結(jié)”并未解開。

為有效化解矛盾，確保真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，該院決定舉行公開聽證會(huì)，既能向二人釋法說(shuō)理，也可以讓更多身邊人接受法治教育。

5月27日，聽證會(huì)在當(dāng)事人所在的韓橋居委會(huì)大院召開，邀請(qǐng)了縣人大代表、政協(xié)委員、基層黨組織代表及法律專家等擔(dān)任聽證員。會(huì)上，在充分討論并發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，聽證員一致支持檢察機(jī)關(guān)對(duì)王某乙作不起訴處理。同時(shí)，檢察官對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)開展釋法說(shuō)理，及時(shí)化解了二人之間的“心結(jié)”。

上蔡：以“我管”促追繳耕地占用稅的“都管”

“你好，我來(lái)補(bǔ)繳耕地占用稅。”日前，上蔡縣檢察院承辦檢察官前往該縣稅務(wù)局對(duì)此前辦理的非法占地系列案進(jìn)行跟蹤問(wèn)效時(shí)發(fā)現(xiàn)，縣稅務(wù)局依法追繳耕地占用稅的工作仍在持續(xù)推進(jìn)中。

2021年7月，該院在履行公益訴訟檢察職能中發(fā)現(xiàn)，孟某等50多戶單位或個(gè)人非法占用耕地，未依法申報(bào)和繳納耕地占用稅，造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失。隨后，該院先后到稅務(wù)、自然資源等相關(guān)部門走訪調(diào)查并依法查閱相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門間未建立耕地占用稅涉稅信息共享機(jī)制和工作配合機(jī)制，導(dǎo)致耕地占用稅款應(yīng)繳未繳，國(guó)家利益處于被侵害狀態(tài)。

為確保各相關(guān)行政機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)自身責(zé)任，形成高效履職聯(lián)動(dòng)鏈條，2021年8月，該院邀請(qǐng)縣稅務(wù)局、自然資源局兩單位共同召開耕地占用稅征收工作磋商座談會(huì)，并結(jié)合該案，就建立相關(guān)工作機(jī)制進(jìn)行深入會(huì)商。

同年9月2日，在前期會(huì)商的基礎(chǔ)上，該院依法向縣稅務(wù)局和自然資源局送達(dá)檢察建議，建議縣稅務(wù)局依法征收孟某等50多戶單位或個(gè)人欠繳的耕地占用稅，并在全縣范圍內(nèi)開展梳理排查；同時(shí)，建議兩單位加強(qiáng)協(xié)作配合，細(xì)化工作措施，定期召開聯(lián)席會(huì)，完善全縣耕地占用稅涉稅信息共享和相關(guān)案件線索移交機(jī)制。

收到檢察建議后，縣自然資源局及時(shí)向縣稅務(wù)局提供了孟某等50多戶單位或個(gè)人非法占用耕地的相關(guān)信息；縣稅務(wù)局在全縣范圍內(nèi)對(duì)耕地占用詳細(xì)情況進(jìn)行摸底，逐村排查、層層分解任務(wù)，確保應(yīng)收稅款及時(shí)足額入庫(kù)。于是有了本文開頭的一幕。

平輿：讓水清魚歡的情景重現(xiàn)

“現(xiàn)在汝河的魚多了，水也清了，這可多虧了你們呀！”近日，平輿縣檢察院在汝河岸邊舉行增殖放流活動(dòng)，圍觀的村民們紛紛表示肯定。

今年2月，湯某、張某等5人為獲取非法利益在平輿縣汝河內(nèi)駕駛漁船，采用禁用工具拖曳泵大量捕撈螺螄，被公安機(jī)關(guān)查獲時(shí)，共計(jì)捕撈螺螄3700多公斤。湯某等人的行為破壞了生物多樣性，嚴(yán)重危害水域的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和平衡。

隨后，公安機(jī)關(guān)以湯某、張某等5人涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪移送平輿縣檢察院審查起訴。該院受案后，公益訴訟部門及時(shí)對(duì)該案啟動(dòng)了公益訴訟調(diào)查程序。

今年5月，該院依法向法院提起刑事附帶民事公益訴訟。6月底，法院經(jīng)審理判處湯某、張某等5人各有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年的刑罰，同時(shí)判決該5人在案發(fā)河段放流價(jià)值不低于3.71萬(wàn)元的中上層魚類（鰱和鳙）和田螺等水生動(dòng)物。7月下旬，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同法院、水利局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展增殖放流活動(dòng)，湯某、張某等5人共放流鰱魚苗和鳙魚苗10余萬(wàn)尾。

同時(shí)，針對(duì)此類案件多發(fā)問(wèn)題，該院向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議，督促其履職盡責(zé)；聯(lián)合縣河長(zhǎng)辦常態(tài)化巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；與縣公安局建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)非法捕撈犯罪的打擊力度。在多部門共同努力下，平輿縣域內(nèi)河流生態(tài)得到了保護(hù)，河流沿岸村民紛紛表示，“以前沒人管的事現(xiàn)在有人管了，魚多了，河清了，小時(shí)候的情景又出現(xiàn)了”。

確山：拆除廢舊煙囪治好老農(nóng)的心病

“以前在這生活總是提心吊膽的，害怕哪天煙囪突然倒下砸著人，現(xiàn)在總算是安心了。”日前，確山縣雙河鎮(zhèn)政府向確山縣檢察院回復(fù)檢察建議落實(shí)情況后，該院公益訴訟檢察官特地來(lái)實(shí)地查看煙囪拆除情況，老農(nóng)曹某甲見到檢察官后高興地說(shuō)。

今年3月，該院檢察官在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雙河鎮(zhèn)雙河村李某的承包地上矗立著一座高達(dá)近40米的廢舊煙囪。煙囪向北10米是一處民房，向西8米是一條生產(chǎn)路，沿路有高壓線，路西6米是一處民房。檢察官敏銳地意識(shí)到，煙囪不僅侵占了耕地，還存在巨大的安全隱患，周邊村民都可能面臨煙囪突然坍塌帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)查，這座煙囪所在地1987年時(shí)曾是一處磚廠，后因承包人不能兌現(xiàn)租地款，磚廠的窯體被村集體拆除，煙囪卻因拆除難度大被保留了下來(lái)。經(jīng)過(guò)30多年的風(fēng)雨侵蝕，煙囪外墻現(xiàn)已嚴(yán)重風(fēng)化，隨時(shí)有可能坍塌?，F(xiàn)在的土地承包人李某和相鄰的兩家農(nóng)戶曹某甲、曹某乙等人持續(xù)多年向所在村、鎮(zhèn)反映，要求拆除該煙囪，卻一直未能有結(jié)果。

該院調(diào)查核實(shí)后，及時(shí)向煙囪所在地雙河鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，督促其限期拆除廢舊煙囪。鎮(zhèn)政府接到檢察建議后，高度重視，指派專人與檢察院溝通磋商，考慮到正值小麥抽穗拔節(jié)時(shí)期，為降低拆除煙囪造成的損失，決定收麥后再予以拆除。6月麥?zhǔn)蘸?，?zhèn)政府委托雙河村委會(huì)找到專業(yè)爆破隊(duì)，僅用一天時(shí)間，就安全地將廢舊煙囪爆破拆除，并將建筑垃圾清理干凈。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)