胡鵬

監(jiān)察體制改革以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍不斷充實(shí)，機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大，職責(zé)范圍和工作手段也不斷完善。但是通過(guò)一些公開(kāi)的數(shù)據(jù)信息來(lái)看，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的查辦案件力度尚屬薄弱，尤其是查處大案要案情況成績(jī)平平，甚至經(jīng)常遇到“辦案難”窘境。這一問(wèn)題值得去關(guān)注和深思。

一、縣級(jí)紀(jì)委工作現(xiàn)狀

二0一八年隨著監(jiān)察體制改革如火如荼的開(kāi)展，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都以新的面貌呈現(xiàn)于公眾面前。就縣級(jí)紀(jì)委來(lái)看，原來(lái)黨委口下的紀(jì)委和監(jiān)察局在人事、財(cái)務(wù)、職權(quán)方面進(jìn)行深度的融合；同時(shí)吸收同級(jí)檢察院的反貪、反瀆、預(yù)防職務(wù)犯罪序列的人員；再者是將原來(lái)各縣直單位內(nèi)部的紀(jì)檢組也收歸上來(lái)，成為紀(jì)委的派駐機(jī)構(gòu)；并將黨委旗下的巡察辦也接納進(jìn)來(lái)。與此同步，縣級(jí)紀(jì)委還廣泛從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中選調(diào)上來(lái)及隨著省招公務(wù)員考試招錄工作人員，其二級(jí)機(jī)構(gòu)宣教中心也大量招錄事業(yè)編制人員。一時(shí)間，此前力量捉襟見(jiàn)肘的縣紀(jì)委，一躍成為人才濟(jì)濟(jì)、人員滿(mǎn)配、蓄勢(shì)待發(fā)的黨委雄師。

在人員管理調(diào)度方面，將原先老紀(jì)委的辦案室改名為審查調(diào)查室、監(jiān)督檢查室，由其肩負(fù)案件查辦職責(zé)。上述部室的正職多由“老紀(jì)檢”擔(dān)任，副職多由“老檢察”擔(dān)任，新招錄人員充實(shí)到其中成為一般同志。案管室、審理室等傳統(tǒng)部室職能不變，正副職配置同審調(diào)室大體相同。另外，常委、副書(shū)記也多數(shù)由老紀(jì)檢擔(dān)任。

隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異，腐敗問(wèn)題也層出不窮。但是縣紀(jì)委在查辦職務(wù)違紀(jì)違法案件時(shí)，所表現(xiàn)出來(lái)的力量單薄、深度有限、拼勁不足、效率不高也愈發(fā)顯現(xiàn)。審調(diào)部門(mén)作為查案主力軍，每年查處的大案要案寥寥無(wú)幾，辦理留置案件更是微乎其微。監(jiān)督檢查部門(mén)業(yè)績(jī)次之，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組也是鮮有辦案業(yè)務(wù)。以微觀視角放到具體辦案上，審調(diào)人員在初核違法問(wèn)題線索時(shí)，面對(duì)復(fù)雜的條線和法定的程序要求，多表現(xiàn)出疲倦和畏難。當(dāng)經(jīng)過(guò)仔細(xì)梳理后，仍無(wú)法厘清順序，或經(jīng)多方努力仍未搜集固定有效證據(jù)，辦案人員多以線索不實(shí)或以違紀(jì)行為來(lái)“降格”處理。這就往往會(huì)容易錯(cuò)過(guò)撬開(kāi)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為鏈條的切入點(diǎn)，最終不能對(duì)該行為進(jìn)行及時(shí)有效的查處懲戒，也給社會(huì)評(píng)價(jià)留下了空間。

另外，當(dāng)前縣級(jí)紀(jì)委辦案運(yùn)用技偵措施十分有限，除了審批程序嚴(yán)格的原因以外，還有就是查辦大案要案意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于重大案件深入研判精神薄弱，面對(duì)新的辦案措施一時(shí)難以得心應(yīng)手的運(yùn)用。如某縣紀(jì)委辦案人員在查辦一起重大案件時(shí)，遇到需要監(jiān)聽(tīng)涉案人的通話和對(duì)利益關(guān)聯(lián)人的電腦系統(tǒng)進(jìn)行破解偵測(cè)問(wèn)題。這一措施首先要經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人層層審批，其次還要同公安機(jī)關(guān)密切協(xié)調(diào)，調(diào)查組在內(nèi)部審批和跨單位協(xié)同上感到困難阻力。以致于很難掌握涉案人與相關(guān)人之間的關(guān)鍵情況，使調(diào)查方向出現(xiàn)了偏差，給案件查辦帶來(lái)了很大的被動(dòng)。這一點(diǎn)同改制以前，檢察機(jī)關(guān)辦案的實(shí)況形成了鮮明對(duì)比。

再者是具體辦案中，縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委人員對(duì)于案件自身的理解認(rèn)識(shí)參差不齊，在適用何種意識(shí)形態(tài)方面掌握度不足。在面對(duì)具體職務(wù)違規(guī)行為時(shí)，定性不準(zhǔn)、偏差的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)；進(jìn)而在以后的程序中一偏再偏，導(dǎo)致適用紀(jì)、法失格，尺度失衡。具體表現(xiàn)為：輕微違紀(jì)問(wèn)題適用違法標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)重違法行為適用紀(jì)律措施；違紀(jì)違法交織卻未運(yùn)用紀(jì)、法銜接；違反紀(jì)律事實(shí)但定性違紀(jì)類(lèi)型不夠精準(zhǔn)；對(duì)于查證屬實(shí)的違紀(jì)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)，定檔掌握程度不夠嫻熟，進(jìn)而影響準(zhǔn)確量紀(jì)適法；辦案人員證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)；等等。林林總總，最終使縣級(jí)紀(jì)委案件質(zhì)量始終留有較大提升空間。

二、遇到問(wèn)題的原因

1.對(duì)“盡量幫扶挽救人”的理解偏差

人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)？“盡量幫扶挽救人”是指對(duì)犯過(guò)錯(cuò)誤的同志不能“一棍子打死”。按照“懲前毖后、治病救人”的要求，充分理解和把握運(yùn)用“盡量幫扶挽救人”，既要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，又要區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，挽救、幫助“問(wèn)題干部”。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)改制后，雖然一直強(qiáng)調(diào)“以教育幫扶挽救為主”、“避免從好同志瞬間變成階下囚”，將適用“第四種意識(shí)形態(tài)”嚴(yán)格限定范圍。這一原則固然有能發(fā)揮政治和社會(huì)效果的積極意義，但在某種程度上也給紀(jì)檢機(jī)關(guān)在面對(duì)重大線索時(shí)帶來(lái)了或多或少的顧慮。

如果對(duì)該重大線索深挖細(xì)究，可能會(huì)牽帶出更多的違紀(jì)違法事實(shí)，可能會(huì)延伸到更大范圍的問(wèn)題人群，也可能會(huì)觸及到更為嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。在縣域治理中，一旦出現(xiàn)“塌方式”、“斷崖式”、“集團(tuán)式”的雙違事件，其所產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，譬如：涉案人員部門(mén)的職能削弱、大量不實(shí)反映鋪天而來(lái)、特定范圍內(nèi)正常的工作進(jìn)度中斷、地域內(nèi)事業(yè)發(fā)展停滯、縣級(jí)黨政形象受到影響。這些都不是當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)愿意出現(xiàn)的。

之所以會(huì)有如此之矛盾，歸根結(jié)底還是對(duì)“深挖細(xì)查亦或是幫扶挽救”的理解偏差。在需要對(duì)重大問(wèn)題線索深挖細(xì)查時(shí)，是否予以教育挽回的問(wèn)號(hào)首先擺在心中，對(duì)于重大違紀(jì)違法行為予以幫扶挽回可以避免相關(guān)負(fù)面效應(yīng)產(chǎn)生，踐行教育幫扶原則就是對(duì)其從寬從輕。這些偏差性認(rèn)識(shí)再加上主要領(lǐng)導(dǎo)人“全面考慮”及對(duì)具體辦案人員的干擾性說(shuō)教，最終使嚴(yán)重問(wèn)題輕描淡寫(xiě)化，本應(yīng)嚴(yán)肅處理卻從輕發(fā)落，未能產(chǎn)生處理效果。

2.   縣級(jí)根深蒂固的地緣人情因素

縣級(jí)縣域內(nèi)社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，但居高俯瞰，縣域其實(shí)就是一個(gè)小的政治人文生態(tài)系統(tǒng)，同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事、戰(zhàn)友、親戚、朋友之間的互動(dòng)都是圍繞著關(guān)系這一核心開(kāi)展的。紀(jì)檢監(jiān)察人員也處于其中，大多數(shù)單位里的人都是低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，有時(shí)候有問(wèn)題線索需要核實(shí)查辦，說(shuō)不定你查辦的人就剛和你喝過(guò)酒，還交談甚歡、甚至相見(jiàn)恨晚。所以，有時(shí)候剛對(duì)案件開(kāi)始進(jìn)入程序時(shí)，難免會(huì)遇到各種關(guān)系的請(qǐng)托說(shuō)情。紀(jì)檢人員也非真空存在，動(dòng)真碰硬的決心在關(guān)系人情的軟磨之下，更多時(shí)間會(huì)有所松動(dòng)，深查嚴(yán)處的態(tài)度也在綜合考量的影響之下慢慢改變。

接著如果調(diào)查對(duì)象在上級(jí)部門(mén)有人脈關(guān)系，通過(guò)該特殊關(guān)系同縣級(jí)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)私下溝通，之后再由該主要領(lǐng)導(dǎo)同辦案人員私下談話，層層遞進(jìn)之中，大事化小、小事化了。深入調(diào)查也被叫停，深層次的違紀(jì)違法事實(shí)也自然被掩蓋，涉案人給國(guó)家造成的損失也無(wú)法挽回。筆者從某一報(bào)刊報(bào)道了解，某縣紀(jì)委在查處一起砂石資源涉嫌違紀(jì)執(zhí)法案時(shí)，涉案人是該縣一職能局的執(zhí)法負(fù)責(zé)人，案件涉及到該局涉嫌腐敗窩案。根據(jù)前期調(diào)查掌握的事實(shí)和證據(jù)，已經(jīng)基本查證了該涉案人受賄20余萬(wàn)元，大量的受賄事實(shí)有待進(jìn)一步查證，并且違法行為還牽連到該局其他人員的犯罪線索。本來(lái)一個(gè)圍繞著砂石資源執(zhí)法腐敗的團(tuán)伙就要連根拔起，就在此時(shí)某市里有關(guān)部門(mén)向縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通?？h紀(jì)委負(fù)責(zé)人再三考慮以后，要求對(duì)涉案人按“認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)，積極退贓”從輕處理，對(duì)于關(guān)聯(lián)線索不再深入查究。

筆者認(rèn)為，根深蒂固的地緣人情因素，而致這一窩案串案不能“連窩鏟除”，縱然辦案人心懷“功虧一簣”遺憾，也于事無(wú)補(bǔ)，這極大地挫傷了一線人員辦案的積極性。

3.縣級(jí)紀(jì)委任務(wù)繁重、待遇較低

監(jiān)察體制改革后，雖然隊(duì)伍擴(kuò)充，但很多人員充斥到派

駐和巡察機(jī)構(gòu)，真正的委機(jī)關(guān)辦案力量還是捉襟見(jiàn)肘。走進(jìn)縣紀(jì)委的審調(diào)室和監(jiān)督室，習(xí)以為常的就是案牘如山、材料雪飛，室內(nèi)所有人員都如上緊發(fā)條的機(jī)器一樣，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)；還不時(shí)發(fā)現(xiàn)有從留置點(diǎn)以憔悴面容返回的。再加上系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)考評(píng)，業(yè)務(wù)口的同志都是如履薄冰、夙興夜寐。

但是與之形成強(qiáng)烈反差的是福利待遇的單薄?；诳h域特定的經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況，加之紀(jì)委福利獎(jiǎng)金制度的改革，縣紀(jì)委人員當(dāng)前的待遇也僅是能勉強(qiáng)維持基本生活和日常禮往，在物價(jià)通脹的時(shí)下，面對(duì)反差，他們內(nèi)心也難免會(huì)產(chǎn)生失落感、失衡感、彷徨感，多少會(huì)對(duì)手頭復(fù)雜繁重的工作心生排斥感。這些都是需要關(guān)注到的。筆者此前供職的豫南某縣紀(jì)委，不僅各項(xiàng)法定的獎(jiǎng)金津貼執(zhí)行不到位，就連日常出差辦案的花費(fèi)都不能報(bào)銷(xiāo)，可想而知同志們還能有多大積極性參與工作。

    4.縣級(jí)紀(jì)委人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論水平有待提高

從當(dāng)前紀(jì)委監(jiān)委人員構(gòu)成情況及履歷來(lái)看，黨委口的

“老紀(jì)檢”對(duì)紀(jì)律規(guī)范掌握運(yùn)用較為熟練，而對(duì)刑事訴訟法等法律知識(shí)和程序規(guī)定較為生疏；檢察院轉(zhuǎn)隸來(lái)的“老檢察”多獨(dú)鐘于刑事法律法規(guī)和傳統(tǒng)刑事偵查程序手段；兩個(gè)群體之間在業(yè)務(wù)里外交流契合程度不高，理論互補(bǔ)力度也不足。這還僅僅是局限于“老紀(jì)檢、老檢察”中業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較扎實(shí)的同志，而對(duì)于日常不重學(xué)習(xí)、不搞業(yè)務(wù)的人員來(lái)說(shuō)，就只能說(shuō)是紀(jì)法不通、一片混沌了。

而紀(jì)檢組、巡察辦的人員，基于平常的工作范圍和職能分工，從事的涉紀(jì)涉法的業(yè)務(wù)寥寥無(wú)幾，再加上日常不注重學(xué)習(xí)，所以多很難勝任辦案重?fù)?dān)。從縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選來(lái)的公務(wù)員，此前更是很少接觸紀(jì)法工作，對(duì)該類(lèi)工作性質(zhì)認(rèn)識(shí)和工作方法掌握幾乎是空白，一旦上手案件，難免會(huì)顯現(xiàn)手足無(wú)措。

最重要的還是縣級(jí)紀(jì)委多存在“重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)，重結(jié)案、輕質(zhì)量”的不合理傾向。在普遍案多人少的縣級(jí)紀(jì)委，領(lǐng)導(dǎo)為了追求辦案績(jī)效，多片面強(qiáng)調(diào)收結(jié)案數(shù)量和辦案期限，往往壓縮同志們理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)間。也不注重辦案中的問(wèn)題匯總歸納學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣交流，遇到實(shí)務(wù)性問(wèn)題，少有跨部門(mén)或跨領(lǐng)域的交流學(xué)習(xí)，鮮有組織型、集體性的意見(jiàn)交換和觀點(diǎn)碰撞，進(jìn)而對(duì)于紛繁復(fù)雜的新情況難有創(chuàng)新型思路指引和解決方法。在這樣“為辦案而辦案的”模式下，業(yè)務(wù)素質(zhì)長(zhǎng)期難以提高成為掣肘辦案進(jìn)步的羈絆。

三、現(xiàn)實(shí)化解對(duì)策

1.合理掌握“懲前毖后，治病救人”政策

對(duì)于犯錯(cuò)誤的同志，多施以教育感化，力求幫扶挽回，固然無(wú)可厚非，但是對(duì)于涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，且社會(huì)反映突出強(qiáng)烈的腐敗分子，過(guò)分適用從寬政策就值得商榷了。

縣域社會(huì)中，部分行業(yè)單位的負(fù)責(zé)人自恃“樹(shù)大根深、天高皇帝遠(yuǎn)”，在主管領(lǐng)域目無(wú)法紀(jì)、肆無(wú)忌憚、為所欲為，加之自身品行低劣、品位低下、品格淪喪，將所在單位搞得烏煙瘴氣，以致內(nèi)部上行下效、攀結(jié)附和，逐漸形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。這其中還不乏黨政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人。

針對(duì)這類(lèi)腐敗群體，唯有以雷霆之勢(shì)啟動(dòng)調(diào)查程序，并在掌握事實(shí)，固定證據(jù)的基礎(chǔ)上，果斷對(duì)其及特定關(guān)系人采取留置措施，以防止毀滅證據(jù)、訂立串供攻守同盟。在接下來(lái)的程序中，一方面講明政策，敦促其認(rèn)罪坦白；另一方面繼續(xù)深挖細(xì)究，順延線索，擴(kuò)大調(diào)查范圍，將其違紀(jì)違法事實(shí)行為查證清楚，以鐵證倒逼其放棄僥幸對(duì)抗思想、進(jìn)而崩潰防線。再次，根據(jù)掌握的證據(jù)，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大戰(zhàn)果，對(duì)相關(guān)涉案財(cái)產(chǎn)采取措施，以最大程度保障后續(xù)追贓挽損效果。在調(diào)查終結(jié)后，按照法定程序移送檢方審查起訴，與此同時(shí)，依法向涉案人所在單位下發(fā)監(jiān)察建議。這樣既能使無(wú)可救藥的腐敗分子受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲，同時(shí)還能督促其污染的領(lǐng)域引以為戒，及時(shí)展開(kāi)自查自糾，扭轉(zhuǎn)歪風(fēng)邪氣，遏制腐化頹勢(shì)。

2.合理規(guī)避人情干預(yù)

縣級(jí)縣域社會(huì)人情重，這是無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)，但是執(zhí)紀(jì)反腐事關(guān)民心走向、國(guó)運(yùn)興衰。假如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)過(guò)度的徇私情、重關(guān)系、開(kāi)綠燈，那樣不僅會(huì)降低辦案質(zhì)量，枉縱腐敗分子，同時(shí)還會(huì)損害紀(jì)委監(jiān)委的公信力，啃食群眾的獲得感，貽害深遠(yuǎn)。

若想治理這一痼瘴頑疾，需要上下聯(lián)動(dòng)，多重發(fā)力，齊抓共管。首先是市紀(jì)委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮對(duì)縣紀(jì)委辦案的監(jiān)督效能。對(duì)于重大案件要及時(shí)介入，會(huì)同縣紀(jì)委審查，如發(fā)現(xiàn)屬地管轄有人情干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案，依法指定異地管轄，從始至終嚴(yán)防干預(yù)。

其次，要完善紀(jì)檢監(jiān)察人員就案件請(qǐng)托說(shuō)情的登記備案制度。探索建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，將每一位紀(jì)檢人員都納入填報(bào)登記責(zé)任主體范圍、監(jiān)督對(duì)象范圍。并壓實(shí)主體責(zé)任，規(guī)定紀(jì)檢人員不如實(shí)登記干預(yù)情況的責(zé)任后果，同時(shí)也依法確定平臺(tái)管理者的職責(zé)。制度確立后，該平臺(tái)管理人要依法履職，及時(shí)將登記填報(bào)信息整理匯編、上呈領(lǐng)導(dǎo)。并運(yùn)用信息技術(shù)手段，在系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)開(kāi)通屬地單位領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)信息庫(kù)存通道，并實(shí)現(xiàn)與上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的信息共享。市縣兩級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)同志也要主動(dòng)作為，對(duì)于平臺(tái)所反映出的干預(yù)問(wèn)題及涉及人員要堅(jiān)持敢于動(dòng)真格、撕破臉，定期通報(bào)，及時(shí)談話，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決避免影響案件辦理。

3.優(yōu)化收入構(gòu)成，提高福利待遇

只有合理合法的收入待遇同日常的工作付出成正比，才

能真正激發(fā)廣大紀(jì)檢同志的積極性。在縣域財(cái)政相對(duì)緊張的時(shí)下，如何克服財(cái)政困難，充分保障收入逐步合理增長(zhǎng)，值得研究。

筆者認(rèn)為縣財(cái)政可以嘗試探索成立專(zhuān)項(xiàng)資金，用以專(zhuān)門(mén)保證縣紀(jì)委監(jiān)委有地域內(nèi)文件支持的福利待遇的發(fā)放，如交通、通信、物業(yè)、崗位等各項(xiàng)合理津補(bǔ)貼；再如：考核獎(jiǎng)、平安獎(jiǎng)、目標(biāo)獎(jiǎng)等基礎(chǔ)性獎(jiǎng)勵(lì)；亦包括：嘗試探索確立的與日常辦案考評(píng)掛鉤浮動(dòng)的績(jī)效獎(jiǎng)金，避免出現(xiàn)因財(cái)政資金緊張而使影響紀(jì)檢福利待遇的情況。

另外，還可以積極同上級(jí)紀(jì)委部門(mén)聯(lián)絡(luò)，請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)會(huì)同上級(jí)財(cái)政部門(mén)協(xié)商，最大限度的發(fā)揮其財(cái)政資金保障的效能，推動(dòng)其長(zhǎng)期性的提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持，減少不必要的財(cái)政截留和財(cái)政上收，以使縣財(cái)政能夠有充裕的存量來(lái)保障紀(jì)委專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，真正實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用，已讓紀(jì)委同志真正感到存在感、尊重感、獲得感。

再者是要全力保障紀(jì)委人員休息休假制度的落實(shí)。紀(jì)委調(diào)查工作任務(wù)量大，緊迫感強(qiáng)，辦案人員自身壓力也重。白加黑、五加二，已然是工作常態(tài)。長(zhǎng)期處于一種身心疲憊的狀態(tài)之下，是很難提高工作效率的。所以要鼓勵(lì)同志們及時(shí)依章休假，通過(guò)休假?gòu)姆敝氐墓ぷ髦凶叱鰜?lái)，調(diào)換模式，放松身心，以為以后高強(qiáng)度的工作養(yǎng)精蓄銳。盡量減少對(duì)法定休假的不合理占用，最大限度的保障紀(jì)檢監(jiān)察同志的合法權(quán)益。

    4.深度重視業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，全力助推辦案素質(zhì)提高

首先，是縣級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志要深入轉(zhuǎn)變思想觀念，

改變以往固有的“重辦案，輕學(xué)習(xí)、重績(jī)效，輕質(zhì)量”的不合理認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“辦案與學(xué)習(xí)并重，以高質(zhì)高量助推績(jī)效提升”的理性思想。在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造注重學(xué)習(xí)交流和崇尚經(jīng)驗(yàn)推廣的良好氛圍，鼓勵(lì)廣大紀(jì)檢干部邊學(xué)習(xí)、邊辦案，將學(xué)習(xí)和辦案融為一體，在辦案中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高辦案技能。將“老紀(jì)檢”的紀(jì)規(guī)專(zhuān)長(zhǎng)和“老檢察”的刑事經(jīng)驗(yàn)在深度碰撞中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；推動(dòng)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的交流學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)推廣，并將成果惠及派駐機(jī)構(gòu)和巡察機(jī)構(gòu)，以彌補(bǔ)其在理論和實(shí)務(wù)上存在的短板。

其次，是要推動(dòng)常態(tài)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度的落實(shí)。磨刀不誤砍柴工，縣級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志要在立足于“辦案和培訓(xùn)兩不誤”的原則基礎(chǔ)上，認(rèn)真周密規(guī)劃，大力投入資金，與其他兄弟紀(jì)委單位、先進(jìn)紀(jì)委單位、上級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)院校建立合作培訓(xùn)機(jī)制。合理編排本單位人員的辦案任務(wù)，使一線同志有計(jì)劃、有梯度、有節(jié)序的參加專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。盡力減少辦案與培訓(xùn)的時(shí)間沖突和對(duì)后者時(shí)間的不合理占用，保證參訓(xùn)人員能夠全身心的投入其中。并在結(jié)業(yè)以后及時(shí)考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。以真正的提高培訓(xùn)質(zhì)效，發(fā)揮促進(jìn)作用。

最后，是建立正確的績(jī)效考評(píng)機(jī)制?？h級(jí)紀(jì)委要在“辦案數(shù)量和質(zhì)量一起抓，以質(zhì)量提高助推績(jī)效提升”的理念指導(dǎo)下，合理做好辦案績(jī)效的考評(píng)工作。著力改變以往唯收結(jié)案數(shù)量至上的不合理局面，將績(jī)效考評(píng)要素延伸到辦案過(guò)程中的實(shí)體、程序、效果、經(jīng)驗(yàn)等方方面面，以正確合理的考評(píng)尺度來(lái)給一線人員合理減壓減負(fù)，并同時(shí)倒逼其在辦案中注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積極學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、提升質(zhì)效。從而以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的辦案成果來(lái)向時(shí)代和人民較上滿(mǎn)意的答卷。