新華社北京12月26日電 題：突出一個關鍵：統籌協調——學習中央經濟工作會議精神做好經濟工作述評之三

新華社記者謝?，?、王優(yōu)玲、潘潔

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是疫情防控進入新階段的重要一年。中央經濟工作會議部署明年經濟工作，提出“六個更好統籌”，強調“加強各類政策協調配合，形成共促高質量發(fā)展合力”。

堅持系統觀念，是習近平經濟思想的重要方法論。明年經濟發(fā)展仍面臨很多困難挑戰(zhàn)，抓好“統籌協調”這個關鍵，將為做好明年經濟工作創(chuàng)造良好發(fā)展條件、匯聚更大發(fā)展合力。

堅定信心 更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展

“近期訂單已經把明年的產能排滿。”福建泉工機械股份有限公司外貿部總監(jiān)陳靜宜說，公司最近趕赴歐洲、東南亞和中東，帶回了2000萬美元的新訂單。

工廠趕訂單、工地搶時間、商場堂食重新營業(yè)……眼下，隨著全國疫情防控措施的優(yōu)化調整，各地煙火氣兒漸漸升騰，忙碌勁兒正在回歸，持續(xù)釋放經濟恢復暖意。

在對明年經濟工作作出部署時，中央經濟工作會議要求，更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全。

從統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，到高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，再到更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，三年來，我們在統籌中有效應對了全球五波疫情沖擊，保持了4.5%左右的年均經濟增長速度，明顯高于世界平均水平。

成績來之不易，更應清醒堅定。

步入抗疫新的階段，要以“更好統籌”應對發(fā)展之難，要在“更好統籌”中堅定發(fā)展信心——

當前，疫情防控主要矛盾發(fā)生了變化，經濟發(fā)展仍然面臨較多困難挑戰(zhàn)，促進經濟社會發(fā)展要在很多兩難多難下求得最優(yōu)解，就必須在“更好統籌”上下功夫。

走小步、不停步，努力在統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展間尋求最適合的平衡點。一方面，要因時因勢不斷優(yōu)化調整疫情防控措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定；另一方面，要不遺余力搶抓時間窗口，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，為明年經濟運行整體好轉奠定扎實基礎。

“保證產業(yè)體系自主可控和安全可靠”“有效防范化解重大經濟金融風險”“堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生”……“更好統籌發(fā)展和安全”在明年經濟工作中分量很重。更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，有助于進一步釋放經濟社會活力；更好統籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風險，有助于為高質量發(fā)展創(chuàng)造更好條件，實現中國經濟質的有效提升和量的合理增長。

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，從一個完整過程看，優(yōu)化疫情防控措施對經濟運行的影響將產生類似“J曲線效應”，即短期會對經濟運行造成擾動，但對明年全年是重大利好，預計明年上半年特別是二季度社會生產生活秩序會加快恢復，經濟活力會加速釋放。“我們有信心、有條件、有能力推動我國經濟運行整體好轉。”

步調一致 政策協調發(fā)力形成共促高質量發(fā)展合力

統籌推進各項工作，必須做好政策間的協調配合，才能形成“1+1大于2”的效果。中央經濟工作會議要求，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發(fā)展合力；會議著重強調了財政、貨幣、產業(yè)、科技和社會五大政策的安排。

確保經濟運行在合理區(qū)間，財政政策和貨幣政策協調聯動很關鍵。

中央財政近日提前下達農業(yè)、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老就業(yè)等多項2023年預算資金；截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設；全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費預計超過4萬億元……2022年以來，一系列宏觀政策靠前發(fā)力，財政貨幣政策打出“組合拳”，不斷鞏固經濟回穩(wěn)向上基礎，積蓄明年經濟發(fā)展動能。

產業(yè)政策是統籌發(fā)展和安全的重要發(fā)力點。

工信部推進產融精準對接，引導金融機構進一步加大對專精特新中小企業(yè)支持；中國人民銀行、銀保監(jiān)會推出16條金融舉措促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展；多地圍繞新興產業(yè)和未來產業(yè)落子布局，加大科技創(chuàng)新支持力度……以產業(yè)為牽引增強金融主動供給，著力補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推進“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)。

“積極的財政政策要加力提效”“穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”“產業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”“科技政策要聚焦自立自強”“社會政策要兜牢民生底線”……各項政策導向各有側重，實施落地卻又環(huán)環(huán)相扣，沒有哪一項政策可以單兵作戰(zhàn)，需要以全局觀念和系統思維統籌謀劃，有的放矢，形成合力。

當前，我國各項政策效應正在顯現，但還有很大潛力。中央財辦有關負責同志表示，今年已經出臺實施的擴大有效需求、促進結構優(yōu)化政策，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應將在明年持續(xù)顯現。明年還要根據實際需要陸續(xù)出臺新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進經濟恢復發(fā)展。

綱舉目張 從戰(zhàn)略全局出發(fā)謀發(fā)展

第五屆進博會閉幕不久，不少跨國企業(yè)就已提前“鎖定”第六屆展位。

作為連接國內國際兩個市場的高水平開放平臺，進博會推動更多展品變商品、展商變投資商，吸引更多全球優(yōu)質要素資源聚集中國，正是更好統籌國內循環(huán)和國際循環(huán)的生動縮影。

行動于當下，著眼于未來。中央經濟工作會議強調要堅持系統觀念、守正創(chuàng)新，要求把握好“六個更好統籌”——更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，更好統籌經濟政策和其他政策，更好統籌國內循環(huán)和國際循環(huán)，更好統籌當前和長遠。

中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說，這“六個更好統籌”體現了黨中央堅持從系統論出發(fā)，總體謀劃、協同發(fā)力、統籌兼顧，以系統觀念健全宏觀經濟治理體系，在多重目標中尋求動態(tài)平衡。

“十個指頭彈鋼琴”，既要統籌兼顧，又要善抓主要矛盾，抓關鍵環(huán)節(jié)。

綱舉目張，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，會議部署了明年經濟工作五方面重點——著力擴大國內需求，加快建設現代化產業(yè)體系，切實落實“兩個毫不動搖”，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經濟金融風險，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，釋放鮮明信號。

發(fā)布“數據二十條”，構建數據基礎制度，賦能實體經濟，做強做優(yōu)做大數字經濟；出臺擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，聚焦培育完整內需體系，促進形成強大國內市場；服務業(yè)擴大開放綜合試點再擴圍，激發(fā)服務業(yè)內生動力，增強國際競爭合作新優(yōu)勢……近期一系列政策舉措密集出臺，為推動經濟高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局提供有力支撐。

千鈞將一羽，輕重在平衡。

明年經濟工作千頭萬緒，我們要切實貫徹落實中央經濟工作會議精神，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，不斷提高辯證思維、系統思維、創(chuàng)新思維、底線思維，更好統籌協調各方面力量，推動中國經濟航船行穩(wěn)致遠。