讓誠(chéng)信者一路暢通 讓失信者寸步難行

——我市以信用為引領(lǐng)深化“誠(chéng)信駐馬店”建設(shè)紀(jì)實(shí)

記者 張新理 通信員 劉佳穎

人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。近年來(lái)，我市不斷深化“誠(chéng)信駐馬店”建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)支撐作用、失信問(wèn)題治理的強(qiáng)大震懾作用、誠(chéng)信宣傳教育的成風(fēng)化俗作用，助推了駐馬店市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和全國(guó)文明城市的創(chuàng)建工作。同時(shí)，我市加快推進(jìn)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，目前已建成了“一中心、兩體系、一網(wǎng)站”，已實(shí)現(xiàn)與“信用中國(guó)”“信用河南”、市直各單位、建平臺(tái)的縣區(qū)等系統(tǒng)的互聯(lián)互通。至目前，駐馬店市平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接范圍已覆蓋10個(gè)縣區(qū)及市級(jí)聯(lián)建單位共107家，已向省信用平臺(tái)推送信用信息累計(jì)5.43億余條，接受查詢63萬(wàn)余次，給廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、高效的公共服務(wù)，為提高行政效能、推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，提供了有力支撐。同時(shí)，我市已在傳染病防治、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、公共場(chǎng)所、公證、快遞、勞動(dòng)保障、林業(yè)、企事業(yè)單位環(huán)保、政府采購(gòu)等24個(gè)領(lǐng)域分別制定了信用分級(jí)分類監(jiān)管文件并開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管。駐馬店市還被河南省發(fā)改委選定為公共衛(wèi)生和傳染病防治信用監(jiān)管試點(diǎn)。其中，駐馬店市公共資源交易中心應(yīng)用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施構(gòu)建信用交易體系入選河南省社會(huì)信用體系建設(shè)行業(yè)信用監(jiān)管十大典型案例。

2021年，我市先后發(fā)布四批誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”，涉及556家企業(yè)，其中“紅榜”355家、“黑榜”201家，及時(shí)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)發(fā)布，對(duì)列入失信“黑名單”的企業(yè)和個(gè)人，不僅向社會(huì)公開(kāi)曝光、披露失信行為，還將按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)其采取限制措施聯(lián)合懲戒，真正做到“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)A級(jí)納稅人采取激勵(lì)保護(hù)措施，包括一般納稅人可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅專用發(fā)票用量，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT(mén)人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)，稅務(wù)部門(mén)與銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀稅互動(dòng)工作，為A級(jí)納稅人貸款、融資提供便利服務(wù)等。對(duì)B級(jí)納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取鼓勵(lì)提升措施，適時(shí)進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo)，并視信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化趨勢(shì)選擇性地提供激勵(lì)措施。對(duì)C級(jí)納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取鞭策督促措施，將依法從嚴(yán)管理，并視信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化趨勢(shì)選擇性地采取管理措施。對(duì)D級(jí)納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取限制懲戒措施，包括對(duì)直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的其他納稅人納稅信用直接判為D級(jí)；增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實(shí)行交（驗(yàn)）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)；加強(qiáng)出口退稅審核；加強(qiáng)納稅評(píng)估，嚴(yán)格審核其報(bào)送的各種資料；列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，增加監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)；將納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門(mén)，在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止等。

2022年，我市拓寬信用信息歸集深度，構(gòu)建了“1+10+29”的市、縣區(qū)一體化信用平臺(tái)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了橫向與市直單位互聯(lián)，縱向與省、縣區(qū)互通。參照國(guó)家、省有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，牽頭編制了《駐馬店市公共信用信息目錄清單（2021年版）》，涵蓋189個(gè)目錄，實(shí)現(xiàn)信用目錄全覆蓋，實(shí)現(xiàn)水氣暖、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同履約、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域信息歸集“全覆蓋”。加強(qiáng)專項(xiàng)領(lǐng)域失信治理，在全市開(kāi)展失信治理督導(dǎo)檢查1923次，曝光十大專項(xiàng)領(lǐng)域典型失信案件316件。在全市開(kāi)展“屢禁不止、屢罰不改”專項(xiàng)治理，針對(duì)全市67家嚴(yán)重失信名單，開(kāi)展警示約談，發(fā)送監(jiān)管提示函，退出治理臺(tái)賬率100%。按照國(guó)家、省一體化建設(shè)要求，開(kāi)設(shè)“專項(xiàng)治理”“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”“行業(yè)信用”“風(fēng)險(xiǎn)提示”“典型案例”等領(lǐng)域?qū)?。按照?guó)家守信激勵(lì)和失信懲戒名單公示標(biāo)準(zhǔn)，建立我市“失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件、安全生產(chǎn)失信、拖欠農(nóng)民工工資”等領(lǐng)域公示專欄，實(shí)現(xiàn)信用信息的一體化查詢。

在做好信用信息歸集的同時(shí)，還鼓勵(lì)各縣區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)做好企業(yè)“信易貸”白名單申報(bào)工作，并定期通報(bào)進(jìn)展情況。目前，我市共有金融服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)10126家，信易貸白名單企業(yè)申報(bào)556家，審核通過(guò)470家。完善、規(guī)范我市信息信用修復(fù)管理工作，引導(dǎo)失信主體及時(shí)修正自己的失信行為，2022年度舉辦1場(chǎng)信用修復(fù)培訓(xùn)會(huì)，共培訓(xùn)單位60多家，至目前已審核修復(fù)失信記錄3742次。通過(guò)培訓(xùn)普及了信用方面的法律、法規(guī)及信用修復(fù)相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)糾正失信行為，依法履行社會(huì)誠(chéng)信義務(wù)。組織開(kāi)展了1次誠(chéng)信集中宣傳教育活動(dòng)，“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”當(dāng)天，駐馬店市在天中廣場(chǎng)道路兩側(cè)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行活動(dòng)，共有市直89家單位參加，深入宣傳了《河南省信用條例》營(yíng)造了人人守信、處處用信的氛圍。

誠(chéng)信建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，駐馬店市將按照省委、省政府的要求，通過(guò)組織開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)主題宣傳活動(dòng)，信用體系建設(shè)專題培訓(xùn)班，開(kāi)展“信用社區(qū)”“誠(chéng)信居民”主題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“文明誠(chéng)信市場(chǎng)”“文明誠(chéng)信企業(yè)”“文明誠(chéng)信商戶”“誠(chéng)信商場(chǎng)”“誠(chéng)信之星”“食品安全示范店”“文明誠(chéng)信示范街”等評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造人人守信，處處用信的氛圍。以誠(chéng)信進(jìn)機(jī)關(guān)為率先示范，持續(xù)掀起誠(chéng)信建設(shè)熱潮，全市社會(huì)信用水平保持全國(guó)前列，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和全國(guó)文明城市創(chuàng)建，為駐馬店市建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供支撐保障。