新華社北京6月6日電 題：涉及原料藥、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域 市場(chǎng)監(jiān)管總局曝光一批反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法典型案例

新華社記者趙文君

聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，持續(xù)加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，市場(chǎng)監(jiān)管總局近日公布了2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)第一批典型案例。

在第一批13個(gè)典型案例中，包括11個(gè)市場(chǎng)壟斷案例，2個(gè)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案例，其中5個(gè)發(fā)生在藥品領(lǐng)域，8個(gè)發(fā)生在公用事業(yè)及保險(xiǎn)等領(lǐng)域。涉案的相關(guān)藥品用于治療腫瘤、心梗、血透等重大疾病，關(guān)系著人民群眾身體健康。涉案的公用事業(yè)，涵蓋了供熱、供氣、餐廚垃圾收運(yùn)等領(lǐng)域，提供著百姓日常生活不可或缺的服務(wù)，相關(guān)市場(chǎng)具有較強(qiáng)的地域性。

以原料藥領(lǐng)域?yàn)槔?，近年?lái)原料藥行業(yè)壟斷行為頻發(fā)，引發(fā)藥品價(jià)格上漲甚至斷供，嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)藥行業(yè)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，增加患者用藥成本和國(guó)家醫(yī)保支出，損害患者的健康利益。

在市場(chǎng)監(jiān)管總局查處的遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案中，涉及的兩種原料藥分別用于生產(chǎn)去甲腎上腺素注射液和鹽酸腎上腺素注射液，均為臨床必備藥品。遠(yuǎn)大醫(yī)藥和武漢匯海的行為排除、限制了相關(guān)原料藥和制劑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，損害了相關(guān)制劑企業(yè)的合法利益，導(dǎo)致相關(guān)制劑價(jià)格逐年上漲并時(shí)常短缺，影響患者正常用藥，增加了患者用藥成本和國(guó)家醫(yī)保支出。

在上海市市場(chǎng)監(jiān)管局查處的上海旭東海普藥業(yè)有限公司與天津天藥醫(yī)藥科技有限公司達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案中，所涉商品為氟尿嘧啶注射液，是一種抗代謝抗腫瘤藥。上海旭東海普藥業(yè)有限公司與天津天藥醫(yī)藥科技有限公司兩家公司的行為不僅排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，影響了醫(yī)院用藥選擇，而且提高了氟尿嘧啶注射液的零售價(jià)格，增加了患者負(fù)擔(dān)和國(guó)家醫(yī)保支出。

國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組專家、清華大學(xué)法學(xué)院教授張晨穎表示，本次反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)依法查處多起醫(yī)藥行業(yè)壟斷案件，從源頭解決藥價(jià)虛高問題，有效恢復(fù)醫(yī)藥行業(yè)正常市場(chǎng)秩序，維護(hù)了廣大患者利益和社會(huì)公共利益。

民生領(lǐng)域壟斷問題直接關(guān)系人民群眾的切身利益，本次專項(xiàng)行動(dòng)從群眾反映強(qiáng)烈的壟斷問題入手，聚焦民生領(lǐng)域壟斷痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。

瓶裝液化石油氣與居民日常生活密切相關(guān)。在安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局查處的蚌埠市安液清潔能源有限公司和蚌埠市鑫源氣體有限公司達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案中，兩家公司為攫取更多利潤(rùn)，多次協(xié)商達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議，致使相關(guān)區(qū)域民用瓶裝液化氣價(jià)格短時(shí)間內(nèi)持續(xù)上漲，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，直接侵害了群眾的切身利益。

在四川省市場(chǎng)監(jiān)管局查處的成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)壟斷協(xié)議案中，當(dāng)事人在處理四川省工程造價(jià)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)辦的招投標(biāo)價(jià)格投訴過程中，組織會(huì)員企業(yè)聯(lián)合抵制交易行為，制約了會(huì)員單位在參加招投標(biāo)項(xiàng)目方面的自主選擇權(quán)，排除、限制了成都市工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞了正常交易秩序。

保險(xiǎn)公司之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、合理的保費(fèi)保額條件爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)保險(xiǎn)資源的作用。“學(xué)平險(xiǎn)”是針對(duì)在校學(xué)生及幼兒開發(fā)的一款商業(yè)保險(xiǎn)，在重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局查處的重慶市巴南區(qū)八家保險(xiǎn)公司達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案中，八家當(dāng)事人屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的“學(xué)平險(xiǎn)”承保機(jī)構(gòu)，通過達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議，排除、限制了當(dāng)事人之間的競(jìng)爭(zhēng)，破壞了巴南區(qū)“學(xué)平險(xiǎn)”領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

城市供熱服務(wù)屬于公用事業(yè)的一種，與社會(huì)民生密切相關(guān)。在山東省市場(chǎng)監(jiān)管局查處的華能日照熱力有限公司濫用市場(chǎng)支配地位案中，華能日照熱力有限公司要求新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位必須購(gòu)買其銷售的用熱計(jì)量裝置，否則不予供熱驗(yàn)收；沒有正當(dāng)理由，對(duì)其供熱范圍的部分企事業(yè)單位由原來(lái)的按用熱計(jì)量收費(fèi)改成按面積收費(fèi)，而其他同類單位仍按用熱計(jì)量收費(fèi)，使相關(guān)企事業(yè)單位承擔(dān)了更多經(jīng)營(yíng)成本。

國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組專家、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中表示，民生領(lǐng)域壟斷行為涉及的相關(guān)市場(chǎng)或大或小，無(wú)論市場(chǎng)壟斷或者行政性壟斷，都會(huì)排除限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，可以預(yù)防和制止民生領(lǐng)域壟斷行為，推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序不斷好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。