駐馬店網(wǎng)訊（通訊員 周聰）為切實(shí)推動(dòng)內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索(以下簡(jiǎn)稱線索)工作深入開展，更好地適應(yīng)新時(shí)代檢察工作一體化履職的要求，西平縣人民檢察院嚴(yán)格貫徹落實(shí)《人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索工作規(guī)定》和《人民檢察院案件管理部門開展法律監(jiān)督線索管理工作實(shí)施細(xì)則》，積極探索“案件管理+線索辦理”的線索管理模式，取得良好成效。

打破業(yè)務(wù)壁壘，開通線索移送的“快車道”。當(dāng)前，由于各內(nèi)設(shè)部門客觀上存在業(yè)務(wù)壁壘，檢察官主觀上普遍缺少一體化履職的協(xié)同意識(shí)，導(dǎo)致案件線索信息流轉(zhuǎn)不暢，內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索成案存在困難。綜合業(yè)務(wù)部充分發(fā)揮案件管理優(yōu)勢(shì)，積極作為主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在破除業(yè)務(wù)壁壘，建設(shè)線索流轉(zhuǎn)渠道上建章立制求突破。一是強(qiáng)化線索意識(shí)。綜合業(yè)務(wù)部組織全院檢察干警深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索工作規(guī)定》《人民檢察院案件管理部門開展法律監(jiān)督線索管理工作實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索成案新指標(biāo)，對(duì)線索移送規(guī)定和工作安排進(jìn)行再學(xué)習(xí)再?gòu)?qiáng)調(diào)再部署，明確工作要求，增強(qiáng)全院增強(qiáng)橫向一體化協(xié)同履職意識(shí)。二是發(fā)揮制度引領(lǐng)作用。綜合業(yè)務(wù)部牽頭各個(gè)業(yè)務(wù)部門，結(jié)合辦案實(shí)際，出臺(tái)本院《西平縣人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索工作指引（試行）》，匯總可能涉及刑事執(zhí)行、民事、行政、公益訴訟、司法救助等線索的案件名稱等，形成工作指引，明確分工職責(zé)，打造全院線索移送、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋?？己艘惑w化模式。

嚴(yán)格受案審查，筑牢線索捕捉的“橋頭堡”。一是主動(dòng)作為。綜合業(yè)務(wù)部主動(dòng)擔(dān)負(fù)起線索移送管理的職責(zé)，在履行線索接收流轉(zhuǎn)職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮案件受理關(guān)口優(yōu)勢(shì)，從案件受理審查著手,對(duì)照線索工作指引，篩查可能涉及案件承辦部門以外的其他內(nèi)設(shè)部門的相關(guān)線索，及時(shí)組織召開跨部門的檢察官聯(lián)席會(huì)議，就線索移送方向、監(jiān)督線索成案可能性以及監(jiān)督效果等進(jìn)行分析研判，會(huì)議由案件承辦部門和線索涉及部門檢察官參加，必要時(shí)成立跨部門的檢察官臨時(shí)辦案組，達(dá)到一案多辦的輻射效果。二是分類處理。對(duì)于本院可以成案的線索，在接收線索后的三個(gè)工作日內(nèi)移送本院相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。對(duì)于需要上級(jí)或者同級(jí)人民檢察院辦理的線索，應(yīng)當(dāng)由綜合業(yè)務(wù)部報(bào)檢察長(zhǎng)審批后逐級(jí)向上級(jí)或者同級(jí)人民檢察院案件管理部門移送。三是跟蹤督辦。此外，綜合業(yè)務(wù)部建立線索移送信息臺(tái)賬，定期統(tǒng)計(jì)分析線索移送和接收的數(shù)量、成案率、辦案質(zhì)效等，調(diào)研線索辦理進(jìn)度和工作難點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部線索移送、辦理、反饋機(jī)制。自內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索成案工作部署以來(lái)，我院通過(guò)案件受理排查，發(fā)現(xiàn)司法救助線索5件，完成內(nèi)部法律監(jiān)督線索移交12件。

聚焦監(jiān)管發(fā)力，鍛造線索精準(zhǔn)鎖定的“狙擊槍”。一是打造案件質(zhì)量評(píng)查的生力軍，注重內(nèi)部挖潛。近年來(lái)，綜合業(yè)務(wù)部將全院?jiǎn)T額檢察官納入案件質(zhì)量評(píng)查人才庫(kù)，依托全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)2.0中的評(píng)查輔助子系統(tǒng)，經(jīng)常性開展案件質(zhì)量評(píng)查，在促進(jìn)案件辦理質(zhì)量持續(xù)提升的同時(shí)，深入挖掘法律監(jiān)督線索，推動(dòng)內(nèi)部法律監(jiān)督線索成案工作深入開展。如我院辦理的龔某某等9人污染環(huán)境案，綜合業(yè)務(wù)部通過(guò)組織開展常規(guī)評(píng)查，發(fā)現(xiàn)該案中公安機(jī)關(guān)在偵查中，遺漏犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)予以糾正漏訴。該線索被發(fā)現(xiàn)后，綜合業(yè)務(wù)部及時(shí)將該線索流轉(zhuǎn)至承辦檢察官，通過(guò)監(jiān)督糾正，追訴犯罪嫌疑人3人；二是織密業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審核網(wǎng)，注重大數(shù)據(jù)運(yùn)用。綜合業(yè)務(wù)部立足內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)，在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)優(yōu)化治理的同時(shí)，推進(jìn)數(shù)據(jù)管理和線索辦理一體化融合。如我院開展的數(shù)據(jù)審核中，發(fā)現(xiàn)張某某危險(xiǎn)駕駛案中，法院未按照《刑事訴訟法》第二百二十五條之規(guī)定，適用速裁程序?qū)徖淼陌讣?，人民法院?yīng)當(dāng)在受理后十日以內(nèi)審結(jié)，存在超期審理的違法線索。綜合業(yè)務(wù)部及時(shí)將該刑事審判違法監(jiān)督線索移送至該案承辦檢察官，檢察官制發(fā)監(jiān)督意見書，被法院采納，消除了刑事審判活動(dòng)違法監(jiān)督率空白指標(biāo)；三是做強(qiáng)流程監(jiān)控防火墻，注重類案監(jiān)督。綜合業(yè)務(wù)部推動(dòng)流程監(jiān)控從個(gè)案到類案監(jiān)督延伸。如我院在信息流程監(jiān)控中，發(fā)現(xiàn)承辦檢察官在辦理王某某非法捕撈水產(chǎn)品案件中，未較好地落實(shí)刑行銜接工作機(jī)制，對(duì)需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的被不起訴人，未制作《檢察意見書》，報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，連同不起訴決定書，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)，有關(guān)主管機(jī)關(guān)亦未對(duì)涉案人員給予行政處罰。在發(fā)現(xiàn)線索后，綜合業(yè)務(wù)部及時(shí)對(duì)全院非法捕撈水產(chǎn)品類案開展監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件普遍存在該類問題。綜合業(yè)務(wù)部及時(shí)將監(jiān)督線索移送至第四檢察部，第四檢察部聯(lián)合第一檢察部調(diào)閱卷宗，核實(shí)信息，查找相關(guān)材料，依法向西平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)關(guān)于未受刑事懲處的非法捕撈水產(chǎn)品行為應(yīng)依法給予行政處罰的檢察建議，并聯(lián)合有關(guān)單位開展放生魚苗活動(dòng)，修復(fù)了被破壞的生態(tài)環(huán)境資源，取得較好的社會(huì)效果。該社會(huì)治理類檢察建議被評(píng)為2022年全市優(yōu)秀社會(huì)治理類檢察建議第一名。

加強(qiáng)考核運(yùn)用，樹立線索成案的“風(fēng)向標(biāo)”。綜合業(yè)務(wù)部健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將線索移送、成案、以及辦理質(zhì)效等內(nèi)容納入本院檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)，發(fā)揮正向引導(dǎo)和負(fù)向懲戒兩方面作用。一是內(nèi)部移送線索成案考核業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)束十五個(gè)工作日前，由線索移送檢察官向綜合業(yè)務(wù)部報(bào)送成案材料，在考核中給予正向評(píng)價(jià)，具體分值由業(yè)績(jī)考評(píng)本地化實(shí)施細(xì)則設(shè)置。對(duì)成效明顯，業(yè)績(jī)突出的部門和個(gè)人在評(píng)優(yōu)評(píng)先中予以傾斜，激勵(lì)檢察官能動(dòng)履職，應(yīng)移盡移。二是對(duì)違反線索移送怠于移送、辦理，玩忽職守等規(guī)定的五種情形，給予考核扣分，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任。通過(guò)檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)設(shè)置, 引導(dǎo)辦案向縱深思考，橫向拓寬了線索來(lái)源渠道，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)了檢察官就案辦案的傳統(tǒng)思想，激發(fā)了線索移送的積極性，促進(jìn)成案的主動(dòng)性，增強(qiáng)了移送線索的成案率。三是注重典型案例培育。綜合業(yè)務(wù)部樹立線索辦理質(zhì)效優(yōu)先的理念，加強(qiáng)內(nèi)部指導(dǎo)，將線索移送和案件辦理質(zhì)效一體考核，定期培育線索移送成案典型案例。

西平縣人民檢察院綜合業(yè)務(wù)部將繼續(xù)發(fā)揮在數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌中的優(yōu)勢(shì)，立足案件質(zhì)量評(píng)查、流程監(jiān)控、業(yè)務(wù)分析等職能，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督辦案一體化要求，充分發(fā)揮案管中樞職責(zé)，主動(dòng)履職，積極作為，逐步構(gòu)建上下一體，橫向協(xié)作、高效運(yùn)行的線索移送辦理模式，努力推進(jìn)內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索成案工作高質(zhì)量開展。