以高水平法治護航中原農(nóng)谷高質(zhì)量發(fā)展 

□本報記者 陳小平

5月30日，《河南省中原農(nóng)谷發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會第九次會議表決通過，將于今年9月1日起施行。

創(chuàng)制性立法突出“量身定制”

建設中原農(nóng)谷，是省委著眼扛穩(wěn)糧食安全重任、實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強作出的重大決策部署。促進中原農(nóng)谷創(chuàng)新發(fā)展，離不開法治的有力保障。

“《條例》共八章四十九條，在制定過程中，突出務實管用，推動有效解決中原農(nóng)谷高質(zhì)量發(fā)展中的突出問題，做到能具體的盡量具體、能明確的盡量明確。”省人大法制委員會相關負責人表示，圍繞我省“兩城一谷”三足鼎立創(chuàng)新格局，省人大常委會將大力推進創(chuàng)制性立法、“小切口”立法，用法治力量護航河南創(chuàng)新發(fā)展。

“《條例》用法治手段鞏固了中原農(nóng)谷各項工作成果，為中原農(nóng)谷建設提供了堅實法治保障，為確保實現(xiàn)‘一年打基礎、三年見成效、五年成高地、十年進入全球一流’的發(fā)展目標，提供了強勁動力。”中原農(nóng)谷管委會副主任、新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展促進中心主任楊海峰說。

體制機制創(chuàng)新“大刀闊斧”

創(chuàng)新體制機制是“大刀闊斧”的自我革新，也是促進中原農(nóng)谷發(fā)展的根本性、決定性問題?！稐l例》吸收了中原農(nóng)谷體制機制創(chuàng)新的最新成果，并以立法形式建立了剛性約束。

《條例》明確，省人民政府應當按照省級主導、市級主責的原則，創(chuàng)新管理體制機制，科學設置建設體系架構(gòu)，形成上下共同推進合力，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，解決中原農(nóng)谷發(fā)展促進中的重大問題。同時明確，中原農(nóng)谷實行管理委員會加公司的建設運營模式。中原農(nóng)谷管委會重大決策事項應當由專家咨詢委員會提供決策咨詢，以提高決策的戰(zhàn)略性、前瞻性、科學化水平。

打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”

成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)和最終目的。加大種業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化力度，讓實驗室的科研成果轉(zhuǎn)化為種業(yè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為種業(yè)生產(chǎn)力是實現(xiàn)中原農(nóng)谷高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一步。

《條例》不僅明確支持種業(yè)領域的國內(nèi)外先進科技成果在中原農(nóng)谷轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持中原農(nóng)谷種業(yè)企業(yè)積極承接種業(yè)領域最新科技成果，還明確要求，要創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化應用機制，探索多種轉(zhuǎn)化模式，搭建種業(yè)等核心科技成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化利用。

支持保障主打“強而有力”

中原農(nóng)谷馭“新”而行，不僅需要強大的內(nèi)部建設，也需要強有力的外部保障。在《條例》“支持保障”一章，無論政策、資金，還是人才等，都支持得明明白白。

《條例》明確，省、市人民政府及其有關部門應當制定促進中原農(nóng)谷高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，在資金安排、財稅支持、金融服務、土地使用、人才引育和知識產(chǎn)權(quán)等方面對中原農(nóng)谷促進給予支持保障；支持中原農(nóng)谷申請設立綜合保稅區(qū)、出口監(jiān)管倉庫和進口保稅倉庫，促進涉農(nóng)跨境貿(mào)易相關產(chǎn)業(yè)向中原農(nóng)谷集聚。

關于人才引育，《條例》明確，支持中原農(nóng)谷常態(tài)化暢通人才引進綠色通道。對中原農(nóng)谷精準引進具備國內(nèi)外一流水平的頂尖人才，可以采取一事一議的方式給予支持；對于入選國家、省級人才項目的領軍人才和青年拔尖人才，可以在獎勵補貼、科研經(jīng)費、團隊建設等方面按照規(guī)定給予支持。