文/馮玲玲

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見(jiàn)》，推出一系列政策，讓畢業(yè)生與就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。

意見(jiàn)提出：經(jīng)過(guò)3至5年持續(xù)努力，基本建立覆蓋全員、功能完備、保障有力的服務(wù)體系，為促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

自2022年起，我國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模已連續(xù)三年突破千萬(wàn)。官方數(shù)據(jù)顯示，2025屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1222萬(wàn)人，同比增加43萬(wàn)人。

受訪專家表示，今年我國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模大，受內(nèi)外部環(huán)境影響，就業(yè)形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻。在高校畢業(yè)季到來(lái)前夕，官方出臺(tái)可感可及的促就業(yè)政策適時(shí)適勢(shì)。

促就業(yè)向“需”而行

自2024年年底到今年年初，已出臺(tái)一攬子就業(yè)政策：

去年11月，《教育部關(guān)于做好2025屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》發(fā)布；

今年3月，《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2025屆高校畢業(yè)生“春季促就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)”的通知》進(jìn)一步推進(jìn)各類就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)；

還有實(shí)施就業(yè)能力提升“雙千”計(jì)劃，開(kāi)展人工智能賦能就業(yè)行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)。

此次中辦、國(guó)辦出臺(tái)的《意見(jiàn)》有哪些重點(diǎn)？

一是更看重“市場(chǎng)化機(jī)制”。

“與以往相比，此次《意見(jiàn)》最大的亮點(diǎn)在于，更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化機(jī)制在解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題中的核心作用，而非行政干預(yù)或短期政策性崗位兜底。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受中新社國(guó)是直通車采訪時(shí)說(shuō)。

當(dāng)前高校招生仍受計(jì)劃體制主導(dǎo)，與勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求脫節(jié)，這是就業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的根源之一。過(guò)去雖采取了多種辦法解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，但很多辦法是在不同層面的嘗試，且效果有限。

“就業(yè)問(wèn)題的最終解決需回歸市場(chǎng)邏輯。”儲(chǔ)朝暉表示，此次《意見(jiàn)》的突破在于以“市場(chǎng)優(yōu)先”為導(dǎo)向，推動(dòng)高校培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，從源頭優(yōu)化人力資源配置。

二是力爭(zhēng)解決人才與社會(huì)需求適配度不足的問(wèn)題。

有人工作不好找，也有用人單位招不到合適的人。針對(duì)當(dāng)前人才與社會(huì)需求適配度不足的難題，《意見(jiàn)》提出，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)端人才需求和就業(yè)端評(píng)價(jià)反饋為指引，全鏈條優(yōu)化培養(yǎng)供給、就業(yè)指導(dǎo)、求職招聘、幫扶援助、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等服務(wù)。

在具體方法上，通過(guò)建設(shè)國(guó)家人才供需對(duì)接大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)人才發(fā)展趨勢(shì)和供需狀況進(jìn)行科學(xué)研判，未來(lái)還會(huì)定期發(fā)布急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單；實(shí)行招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求制定專項(xiàng)招生計(jì)劃、實(shí)行校企聯(lián)合培養(yǎng)、鼓勵(lì)高校建立更靈活的學(xué)習(xí)制度，完善轉(zhuǎn)專業(yè)、輔修其他專業(yè)等。

各地出新招促人才供需對(duì)接

近年來(lái)，各地方為推動(dòng)高等教育與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，推出了一系列創(chuàng)新舉措和辦法。

一些地方動(dòng)態(tài)調(diào)整高校專業(yè)設(shè)置，避免“學(xué)非所用”。

北京：對(duì)就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%、對(duì)口就業(yè)率連續(xù)2年低于50%的專業(yè)，實(shí)行縮減招生或停招。重點(diǎn)扶持人工智能、集成電路、金融科技等新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)；

廣東：每年發(fā)布《緊缺人才需求目錄》，引導(dǎo)高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置。對(duì)匹配度低的專業(yè)減少招生計(jì)劃，匹配度高的專業(yè)給予資金支持；

湖北：推行“專業(yè)集群”建設(shè)，圍繞光電子、汽車制造、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高校組建跨學(xué)科專業(yè)群，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

一些地方著力深化校企合作，推動(dòng)“訂單式培養(yǎng)”。

上海：復(fù)旦大學(xué)、上海交大等高校與華為等企業(yè)共建集成電路學(xué)院、人工智能學(xué)院，企業(yè)參與課程設(shè)計(jì)并提供實(shí)習(xí)崗位；

浙江：杭州、寧波等地職業(yè)院校與制造業(yè)企業(yè)合作，破解企業(yè)招工與學(xué)生就業(yè)的雙難題；

四川：鼓勵(lì)建設(shè)“校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，如四川大學(xué)等高校與本地龍頭企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生通過(guò)參與實(shí)際研發(fā)項(xiàng)目，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

還有一些地方利用大數(shù)據(jù)、政校企聯(lián)動(dòng)提升匹配效率，就業(yè)服務(wù)更精準(zhǔn)。

重慶：開(kāi)展高校“書(shū)記校長(zhǎng)訪企拓崗促就業(yè)”行動(dòng)，2024年拓展崗位10.5萬(wàn)個(gè)；

深圳：整合企業(yè)招聘需求、畢業(yè)生求職意向，利用AI算法進(jìn)行智能匹配。

破題瞄準(zhǔn)深層次改革

此次《意見(jiàn)》將人才的培養(yǎng)端與社會(huì)的需求端緊密結(jié)合，對(duì)當(dāng)下及未來(lái)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量具有重要意義。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)一步推動(dòng)教育體制和市場(chǎng)機(jī)制改革，儲(chǔ)朝暉提出三條建議：

其一，在教育端，推動(dòng)高校市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，實(shí)行學(xué)分制、選課制，賦予學(xué)生選擇權(quán)，同時(shí)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置；

其二，在社會(huì)觀念上，破除“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立職業(yè)平等觀和服務(wù)意識(shí)；

其三，民營(yíng)企業(yè)是就業(yè)的主要力量，要保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間，提高民營(yíng)企業(yè)崗位的吸引力。

根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告(2024)》，2023年民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)5300萬(wàn)戶，占全部企業(yè)數(shù)量的92.3%，提供90%以上城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

“就業(yè)崗位的供給取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。”儲(chǔ)朝暉表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)、更大范圍解決就業(yè)問(wèn)題的角度來(lái)看，主要依靠市場(chǎng)力量。因此要提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，給予民營(yíng)企業(yè)更多支持，擴(kuò)大高質(zhì)量崗位供給。