加強地名管理、傳承歷史文化、服務社會發(fā)展。5月13日，記者從省政府辦公廳獲悉，我省公布《河南省地名管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。此次修訂不僅對地名命名、更名、使用等環(huán)節(jié)提出更嚴格規(guī)范，更首次將地名文化遺產(chǎn)保護納入法治軌道，全面提升地名管理的法治化與現(xiàn)代化水平。

規(guī)范命名“非必要不更名”

《辦法》明確，地名的命名、更名、使用、標志設置、文化保護應當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，反映當?shù)氐乩怼v史和文化特征，尊重當?shù)厝罕娨庠?，方便生產(chǎn)生活。

地名的命名，應當遵循含義明確、健康，不違背公序良俗；符合地理實體的實際地域、規(guī)模、性質(zhì)等特征；使用國家通用語言文字，避免使用生僻字，不得使用繁體字、異體字等不規(guī)范文字；不得單獨使用通名作為地名，地名中的通名不得疊加使用；一般不以人名（含本名以及其別名、化名等）作地名，不以國家領導人的名字作地名；不以文藝作品中的人物角色名稱作地名；不以外國人名、地名作地名；不以企業(yè)名稱或者商標名稱作地名；省內(nèi)著名的自然地理實體名稱、縣級以上行政區(qū)劃名稱，不應重名，并避免同音。

對于地名更名，《辦法》強調(diào)“非必要不更名”，因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設等導致名實不符時方可申請更名。具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，納入各級地名文化遺產(chǎn)名錄或者相關保護名錄的地名，一般不得更名。

標準地名應符合用字讀音審定規(guī)范

根據(jù)《辦法》，按照《地名管理條例》和本《辦法》規(guī)定批準的地名為標準地名。標準地名專名與通名的羅馬字母拼寫，以《漢語拼音方案》作為統(tǒng)一規(guī)范，并按照國務院地名行政主管部門會同國務院有關部門制定的規(guī)則拼寫。

標準地名應當符合地名的用字讀音審定規(guī)范。一地多名的地名應當確定一個標準地名，一名多寫、一字多音的地名應當確定統(tǒng)一的用字和讀音。少數(shù)民族語地名、外國語地名的標準漢字譯寫，應符合國家有關漢字的譯寫規(guī)范，并遵守標準地名使用的有關規(guī)定。

標準地名須強制應用于交通標志、公文證件、地圖出版物等八大場景，違者最高可處1萬元罰款。

《辦法》要求，縣級以上人民政府民政部門和其他有關部門之間應當建立健全地名信息資源共建共享機制，積極推動標準地名信息納入政務協(xié)同辦公平臺，推進標準地名信息數(shù)字化建設。

地名標志設置要與城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、地名方案同步考慮，與城鄉(xiāng)建設同步進行，著力構建完善的地名標志導向體系。鼓勵有條件的地方設置智慧地名標志，推進老舊地名標志的智慧化更新。

任何單位和個人不得擅自設置、拆除、移動、涂改、遮擋、損毀地名標志。違者最高可罰款5000元，構成犯罪的依法追責。

優(yōu)先恢復使用消失的歷史地名

《辦法》要求，開展古城、古縣、古鎮(zhèn)、古村落、古街巷、近現(xiàn)代重要地名等地名文化遺產(chǎn)信息挖掘、考證等工作，并將符合條件的地名文化遺產(chǎn)依法列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護范圍。

保護名錄中具有重要歷史文化意義和傳承價值的歷史地名，因地理實體消失等原因?qū)е挛丛谑褂玫模瑧斣诘乩韺嶓w原址重建、遷移后重新命名時優(yōu)先恢復使用，或者根據(jù)情況按照有利于保護傳承、地域就近原則在地名命名工作中喚醒啟用。

《辦法》指出，鼓勵公民、企業(yè)和社會力量參與地名文化保護活動，開發(fā)地名文化產(chǎn)品，發(fā)展文化創(chuàng)意、移動媒體、動漫等新興地名文化業(yè)態(tài)，滿足人民群眾多樣化的地名文化需求；鼓勵有條件的地方開展地名文化進校園、進社區(qū)、進企業(yè)等活動，推動地名文化教育普及，促進地名文化保護和傳承。

建立健全地名檔案管理制度，加強地名檔案的收集、整理和保存工作，推進地名檔案的信息化建設與開發(fā)利用。

根據(jù)《辦法》，新規(guī)擬于2025年正式施行，2013年發(fā)布的舊版《河南省地名管理辦法》將同步廢止。目前修訂草案正面向社會公開征求意見，公眾可通過信函或電子郵件等方式提交建議。（記者 袁帥）