圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展痛點、堵點、難點，針對性實施系列專項行動和攻堅。5月14日，記者從省政府辦公廳獲悉，《河南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》正式印發(fā)，提出實施六個專項行動，開展六個專項攻堅，全力優(yōu)環(huán)境、疏堵點、破壁壘、解難題，進一步激發(fā)和提振民營企業(yè)發(fā)展的信心決心，更好助力經(jīng)濟大省挑大梁。

《計劃》定下主要目標，經(jīng)過3年左右努力，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，對全省經(jīng)濟社會貢獻度顯著提高，經(jīng)營主體數(shù)量保持穩(wěn)定增長、增速高于全國平均水平，骨干民營企業(yè)核心競爭力顯著增強、在國家和省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)中占比超過80%。

開展經(jīng)營主體培育專項行動

提升服務經(jīng)營主體質(zhì)效。加快推動個人創(chuàng)業(yè)、個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等“高效辦成一件事”改革，拓展推出企業(yè)用工、高新技術企業(yè)政策扶持、二手房轉(zhuǎn)移登記等河南特色“一件事”，實現(xiàn)更多涉企政務服務事項一次辦、高效辦。實行全程網(wǎng)辦，打造全天候、無障礙智能準入登記模式。推動電子營業(yè)執(zhí)照在涉企高頻服務領域跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應用。全面落實簡易注銷、普通注銷制度。推進“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證一碼”改革。

持續(xù)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。鼓勵和支持盤活國有低效閑置資產(chǎn)、廢舊廠房等設施。打造“智慧島”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造先導區(qū)，構建“空間+孵化+基金+服務+生態(tài)”全鏈條服務體系。鼓勵高校、科研院所科研人員等攜成果自主創(chuàng)業(yè)。

支持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。加強“個轉(zhuǎn)企”信息平臺建設。允許“個轉(zhuǎn)企”經(jīng)營主體繼續(xù)使用原字號、成立日期和保留行業(yè)特點，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策。鼓勵對首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計范圍的企業(yè)給予支持。符合改制重組條件的“小升規(guī)”企業(yè)辦理土地使用權和房屋所有權更名時，按照國家相關政策規(guī)定免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費。

開展骨干企業(yè)培育專項行動

推動建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。支持民營企業(yè)通過資產(chǎn)收購、產(chǎn)權受讓、參股控股、合資合作等方式，依法依規(guī)參與國有企業(yè)改制重組，推行民營企業(yè)上市掛牌綠色通道制度，推動有條件的民營企業(yè)上市和掛牌交易。

大力支持民間投資項目建設。發(fā)揮重點民間投資項目庫、民間資本推介項目平臺、促進民間投資資金和要素保障機制作用，滾動接續(xù)向民間資本推介項目。鼓勵支持民營企業(yè)參與“兩重”“兩新”項目和省重大工程、補短板項目。

梯度培育骨干民營企業(yè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設，對創(chuàng)新型、專精特新、“獨角獸”、“小巨人”、單項冠軍等民營企業(yè)實施精準指導和常態(tài)化幫扶，省市縣三級分層分類做好服務。

加快推動數(shù)字化、智能化、綠色化改造。推動工業(yè)制造、建筑業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)阮I域智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持搭建綜合性數(shù)字賦能平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。深入推進“人工智能+”行動，加快建設具有行業(yè)先進水平的智能車間、智能工廠。

支持民營企業(yè)開拓國際市場。加強出海民營企業(yè)重點項目培育，嫁接國有企業(yè)、上市公司等合作資源，打造鏈式出海模式，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

開展市場平等準入專項行動

實施負面清單管理制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，不得“單外有單”。全面開展限制市場準入的顯性和隱性壁壘排查，清理整治違規(guī)設置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法。

持續(xù)優(yōu)化市場準入環(huán)境。聚焦生命健康、新型能源、人工智能、信息安全等新業(yè)態(tài)新領域，對接落實國家準入政策，提高準入效率。對涉及重要民生領域的教育、衛(wèi)生、體育等行業(yè)穩(wěn)妥放寬準入限制，優(yōu)化養(yǎng)老、托育、助殘等行業(yè)準入標準。清理不合理的服務業(yè)經(jīng)營主體準入限制，不得在環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等方面違規(guī)設置準入障礙。

開展市場準入效能評估。制定市場準入效能評估實施方案，科學設置市場準入效能評估指標，建立統(tǒng)一聯(lián)動的評估工作機制。2026年實現(xiàn)省市縣三級市場準入效能評估全覆蓋。

開展維護公平競爭專項行動

加強公平競爭審查剛性約束。嚴格執(zhí)行公平競爭審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抽查、舉報處理等機制要求，壓實公平競爭審查主體責任，嚴格開展增量政策措施審查。

強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。持續(xù)開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，加大新能源汽車、能源資源等重點領域整治力度，查處和規(guī)制平臺經(jīng)濟、自然壟斷、民生保障等方面壟斷突出問題。

維護公平競爭市場秩序。圍繞地方保護、市場分割突出問題，開展整治濫用行政權力排除限制競爭專項行動，集中解決一批民營企業(yè)反映強烈的地方保護、所有制歧視等問題。

開展科技創(chuàng)新賦能專項行動

支持民營企業(yè)參與高端創(chuàng)新平臺建設。支持民營企業(yè)組建或參與建設省實驗室、重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺。支持民營企業(yè)建設中試基地和技術創(chuàng)新中心。推動國家級、省級各類非民營創(chuàng)新平臺向民營企業(yè)開放共享設施場地、儀器設備等資源。

支持民營企業(yè)參與重點科技研發(fā)計劃。鼓勵民營企業(yè)參與重大科技攻關需求征集與榜單編制，重大科技項目指南編制要注重吸收民營企業(yè)意見，提升民營企業(yè)主導產(chǎn)學研協(xié)同攻關項目比重。優(yōu)化省級科技咨詢專家?guī)旖Y構，增加民營企業(yè)專家數(shù)量。支持更多民營企業(yè)專家參與科技計劃驗收評價。

支持民營企業(yè)加大研發(fā)投入開展技術攻關。對研發(fā)經(jīng)費投入符合一定條件的民營企業(yè)，按照有關規(guī)定給予獎補。支持民營企業(yè)通過“揭榜掛帥”等方式，充分利用優(yōu)勢創(chuàng)新資源解決產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術難題。在人工智能、新材料、生物醫(yī)藥、智能制造、智能建造等新興產(chǎn)業(yè)領域，開展民營大企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“揭榜”工作。

開展合法權益保護專項行動

優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境。修訂《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，及時制定河南省民營經(jīng)濟促進條例。開展侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權專項治理。持續(xù)開展涉企刑事“掛案”專項清理行動。

依法嚴懲影響民營經(jīng)濟健康發(fā)展的違法犯罪。開展“昆侖”“劍網(wǎng)”等專項行動，依法打擊侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的刑事犯罪和擾亂市場秩序、破壞公平競爭的經(jīng)濟犯罪。

開展涉企執(zhí)法司法專項監(jiān)督。開展重點案件（線索）評查核查，排查整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利執(zhí)法等突出問題。

提檔升級涉企法律服務。組織實施政法系統(tǒng)愛民實踐服務承諾、“送法進企業(yè)”活動。

六個專項攻堅助民企解難

持續(xù)優(yōu)化全省營商環(huán)境，全力幫助民營企業(yè)疏堵點、解難題?！队媱潯诽岢鲩_展六個專項攻堅。

解決拖欠賬款攻堅。摸清拖欠底數(shù)，分類綜合施策，加強源頭治理，嚴防新增拖欠，完善長效機制，強化督查追責。

整治涉企“四亂”攻堅。開展涉企亂收費、涉企亂罰款、涉企亂檢查、涉企亂查封集中整治。

強化法治保障攻堅。做實依法平等保護，規(guī)范保全和強制執(zhí)行措施，精準適用失信懲戒措施，完善失信被執(zhí)行人信用修復機制。

招投標專項整治和強化要素保障攻堅。破除招標投標壁壘，加強招標投標監(jiān)管，強化金融要素、數(shù)據(jù)要素、能源要素、人才要素和用地要素保障。

信用誠信建設攻堅。增強民營企業(yè)誠信意識，完善民營企業(yè)信用體系，優(yōu)化民營企業(yè)信用監(jiān)管。

民營企業(yè)培訓攻堅。開展新時代中原民營企業(yè)家“百千萬”培訓；利用“豫商課堂”、惠企政策宣講等，加強對中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和有創(chuàng)業(yè)意愿群體的培訓；堅持全省“一盤棋”，在專題培訓、普惠培訓、學員選調(diào)、資源共享等方面強化省市縣三級聯(lián)動。（記者 袁帥）