本報(bào)訊（記者 陳 司 通訊員 高萬(wàn)寶  陳鵬程）近年來(lái)，正陽(yáng)縣把推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容，積極探索，逐步走出一條以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心、以形成制度體系為動(dòng)力、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的懲防并舉的制度建設(shè)路子。

    規(guī)范權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制，增強(qiáng)懲防腐敗制度體系的科學(xué)性。完善和優(yōu)化常委會(huì)議事規(guī)則和縣委全委會(huì)工作規(guī)則，規(guī)定涉及全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)均提交常委會(huì)和全委會(huì)集體討論決策。制定下發(fā)《關(guān)于開展黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，開通正陽(yáng)縣門戶網(wǎng)站。制訂下發(fā)《正陽(yáng)縣行政效能建設(shè)工作規(guī)定》和離崗告示、服務(wù)承諾等六項(xiàng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作制度，明確行政行為標(biāo)準(zhǔn)。將縣級(jí)大量行政管理事務(wù)和權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣長(zhǎng)熱線24小時(shí)向社會(huì)開放，開辟包括“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效能”電視專欄及“政風(fēng)行風(fēng)” 熱線在內(nèi)的多種投訴通道，在全縣建立40家投資環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

    把握反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)律，提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)水平。為遏制農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)案件的數(shù)量上升的勢(shì)頭，該縣積極落實(shí)政協(xié)委員關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的議案，先后制定《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施辦法》等一系列制度。針對(duì)土地資本運(yùn)營(yíng)和政府投資項(xiàng)目監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)了《正陽(yáng)縣招拍掛出讓土地供應(yīng)程序》等文件。建立完善了糾風(fēng)治亂快速反應(yīng)機(jī)制、治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管責(zé)任體系、醫(yī)療行業(yè)和醫(yī)療服務(wù)考評(píng)制度等一批監(jiān)控責(zé)任機(jī)制。

    前移權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督關(guān)口，加大源頭防治腐敗力度。對(duì)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政談話，對(duì)重要崗位的負(fù)責(zé)人定期約談；對(duì)在工作中出現(xiàn)失誤和偏差、出現(xiàn)腐敗苗頭、有輕微違紀(jì)行為尚不夠紀(jì)律處分的干部，開展誡勉談話。在全縣選取勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型10名，推出先進(jìn)事跡宣教片；播放警示教育系列劇，以案施教。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，連續(xù)4年開展家庭助廉教育。注重從正反兩個(gè)方面增強(qiáng)對(duì)制度遵循情況的后果預(yù)期，既規(guī)定不按規(guī)矩辦事要承擔(dān)什么樣的不利后果，又將敬畏法律、遵守制度、扎實(shí)干工作能獲得什么樣的褒獎(jiǎng)寫進(jìn)制度，讓干部從內(nèi)心中阻斷腐敗的動(dòng)力源。查辦案件注重建制堵漏，不斷創(chuàng)新不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤的監(jiān)督方式。在案件調(diào)查報(bào)告和案件審理報(bào)告中，規(guī)定要分析案件發(fā)生的具體原因，對(duì)下一步建章立制堵漏洞提出具體的建議，對(duì)共性的問(wèn)題，建議黨委、政府進(jìn)行研究，上升到制度層面加強(qiáng)規(guī)范和管理。