貨運(yùn)車輛超載是一個(gè)世界性難題，即使在歐美、韓、日等發(fā)達(dá)國(guó)家也不同程度地存在，在我國(guó)尤為突出。特別是今年10多個(gè)省份先后取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站之后，公路貨運(yùn)車輛超載現(xiàn)象更為突出。針對(duì)實(shí)際現(xiàn)狀，要徹底根除公路貨運(yùn)車輛超載現(xiàn)象，必先究其原因，采取相應(yīng)措施，方可達(dá)到治根治本。

公路貨運(yùn)車輛超載的原因

    一是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。貨運(yùn)車主、企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，“多拉快跑”是他們產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的主要目的，只有拉得多才能掙得多，于是便出現(xiàn)額定10噸的貨運(yùn)車輛能拉20噸甚至經(jīng)過(guò)非法改裝之后能拉30噸、50噸；車輛生產(chǎn)廠受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)違規(guī)將新車“大噸小標(biāo)”；車輛改裝廠受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，隨意為客戶車輛加槽加幫；沿途各超限站點(diǎn)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，往往采取以罰代卸、只罰不卸等違規(guī)行為。這是一條完整的利益鏈條，也是公路貨運(yùn)車輛超載的根本原因。

       二是貨運(yùn)車主、企業(yè)稅費(fèi)支出比例高。據(jù)資料顯示，我國(guó)每輛貨運(yùn)車主、企業(yè)每年要上交運(yùn)輸管理費(fèi)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用，再加上油費(fèi)、貨物保險(xiǎn)費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等費(fèi)用，如果車主、企業(yè)按額定載重運(yùn)輸，就可能出現(xiàn)“白跑白干”甚至虧損現(xiàn)象。再加上我國(guó)貨運(yùn)企業(yè)市場(chǎng)集中度較低，貨運(yùn)信息不對(duì)稱、不及時(shí)，許多貨運(yùn)車輛都經(jīng)歷過(guò)往程時(shí)“吃飽”，返程時(shí)空跑。這是公路貨運(yùn)車輛超載的社會(huì)原因。

    三是法制滯后，執(zhí)法力度不足。由于我國(guó)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》立法較晚（2004年5月1日施行，新的道路交通安全法2008年5月1日起施行），無(wú)論是國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)的單車承包經(jīng)營(yíng)，還是社會(huì)零散的個(gè)體運(yùn)輸戶，都將超載視為正常的運(yùn)營(yíng)方式，超載重量也與日俱增，超載50%～100%是普遍存在的現(xiàn)象，超載200%甚至300%、500%也不再是個(gè)別現(xiàn)象。這是公路貨運(yùn)車輛超載的歷史原因。

公路貨運(yùn)車輛超載的治理措施

    一是宣傳為主，統(tǒng)一行動(dòng)，多方合作，依法管理。公路貨運(yùn)超載治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，政府應(yīng)結(jié)合公安、交通、工商等部門(mén)，大力宣傳《公路法》、《道路交通安全法》、《安全法》等法律法規(guī)，必要時(shí)應(yīng)深入貨運(yùn)企業(yè)或組織貨運(yùn)車主，認(rèn)真講解治超政策和安全運(yùn)輸?shù)睦?，使企業(yè)和車主充分認(rèn)識(shí)到治超的迫切性、必要性、強(qiáng)制性。

       二是把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本。把住源頭就是嚴(yán)格監(jiān)管車輛生產(chǎn)廠、車輛改裝廠違規(guī)將新車“大噸小標(biāo)”，隨意為客戶車輛加槽加幫等違規(guī)行為，對(duì)現(xiàn)存車輛進(jìn)行重新定標(biāo)、辦證，對(duì)不符合公路運(yùn)輸?shù)姆欠ǜ难b車輛堅(jiān)決給予取締，從源頭切斷非法超載車輛；經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)就是制定全國(guó)統(tǒng)一的適合當(dāng)前形勢(shì)下的新的公路運(yùn)輸指導(dǎo)價(jià)，適時(shí)降低或取消不合時(shí)適的公路運(yùn)輸附加性收費(fèi)；短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本就是加大執(zhí)法力度，以“人、車、路”協(xié)調(diào)發(fā)展為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，對(duì)公路貨運(yùn)超載車輛進(jìn)行綜合治理，達(dá)到短期內(nèi)貨運(yùn)車主、企業(yè)了解治超、懂得治超，長(zhǎng)期內(nèi)尊敬治超、愛(ài)護(hù)治超。

    三是加大投入，科學(xué)治超，適時(shí)更新快速檢測(cè)設(shè)備。新的檢測(cè)設(shè)備集動(dòng)態(tài)稱重、寬高檢測(cè)、車輛識(shí)別、車輛抓拍、語(yǔ)音提示、LED顯示、信息處理、上傳于一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛超載、超高、超寬、超長(zhǎng)的不停車檢測(cè)。這樣既減少了超限站工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，遏制非法改裝車輛上路通行，減少收費(fèi)站入口擁堵排隊(duì)，又減少了超限站工作人員和貨運(yùn)車主的矛盾糾紛，同時(shí)又可杜絕暗箱操作。

    四是明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)推動(dòng)流動(dòng)治超。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行交通部“五不準(zhǔn)”，堅(jiān)持依法治超，堅(jiān)持持證上崗，明確崗位責(zé)任，落實(shí)工作責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位。將超限站治超和流動(dòng)治超結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)推動(dòng)流動(dòng)治超，力爭(zhēng)解決從縣鄉(xiāng)公路、村級(jí)公路繞行逃避檢測(cè)的現(xiàn)象。

(作者系市公路設(shè)計(jì)院 姜新志 張 超)