李國(guó)忠  王玉紅

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴席卷全球，進(jìn)而影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，也必將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響。在這種大背景下，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)外向度較低的農(nóng)業(yè)大市，駐馬店的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到怎樣的影響？其發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？本文就此談些一管之見。

一、次貸危機(jī)發(fā)展成為金融危機(jī)，危機(jī)的程度已到了“海嘯”的地步

美國(guó)次貸危機(jī)是美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)上次級(jí)抵押貸款發(fā)生的危機(jī)。危機(jī)驟然掀起了劇烈的金融風(fēng)暴，并迅速席卷美國(guó)，波及全球，其危害的程度和影響之大是人們始料未及的，被稱為金融“海嘯”。目前，全球沒有一個(gè)國(guó)家能夠在金融“海嘯”中獨(dú)善其身。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)全球金融機(jī)構(gòu)造成的直接損失已超過５０００億美元。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，次貸危機(jī)最終造成的直接損失會(huì)在９０００億美元左右，延伸和間接損失難以計(jì)算。

隨著金融危機(jī)的不斷加劇，其影響也不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，金融危機(jī)正在逐步演變?yōu)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為了阻止金融危機(jī)的加深，世界上許多國(guó)家陸續(xù)也采取了一系列的救市措施，但是救市行動(dòng)只能緩和危機(jī)，不可能根除危機(jī)。

二、金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響不容低估，但仍然有限

我市金融業(yè)對(duì)外開放程度較低，金融危機(jī)對(duì)我市金融業(yè)的影響并不大，但在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響在所難免。其影響主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是外部需求的減弱，外向型企業(yè)的產(chǎn)品出口受阻，訂單減少，而且由于匯率變化，使企業(yè)出口成本上升、利潤(rùn)下降，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和效益。二是延伸影響日益嚴(yán)重。主要是一方面沿海出口企業(yè)出口不暢，擠壓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間；另一方面需求減弱，銷售不暢，成本上升，虧損嚴(yán)重。三是直接影響了農(nóng)民務(wù)工收入。我市有２６０多萬名富余勞動(dòng)力，由于沿海一些外向型企業(yè)的倒閉或停產(chǎn)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的疲軟影響到建筑業(yè)，造成大量農(nóng)民工回流，減少了農(nóng)民收入。四是投資和消費(fèi)需求出現(xiàn)下滑勢(shì)頭，導(dǎo)致我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。

但是，由于我市經(jīng)濟(jì)外向度畢竟較低，外貿(mào)依存度僅１．５％左右，每年的出口額只有１億美元左右，且前三季度已經(jīng)完成９５００萬美元，因而我市經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的直接影響相對(duì)較小，而且我們還面臨著諸多的發(fā)展機(jī)遇，金融危機(jī)將促使東部沿海地區(qū)的企業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有利于我們發(fā)揮區(qū)位、資源、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，開展招商引資，主動(dòng)承接轉(zhuǎn)移；國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)”的宏觀政策以及在我省打造糧食核心區(qū)，有利于爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目；特別是通過近年的發(fā)展，我們相繼建成了一大批工業(yè)、交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，綜合實(shí)力明顯提升，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力大大提高。綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，我們正處在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的重要時(shí)期，只要我們能夠準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就能夠保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，出口對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用本來就不大，在出口受阻的情況下，其拉動(dòng)作用更加微弱。展望我市未來幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的中期階段，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要是投資和消費(fèi)。特別是我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，必須擴(kuò)大投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)，才能支撐和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，投資仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。同時(shí)，我市有一個(gè)８４０多萬人的消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)需求潛力無限，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將日益明顯。在目前市場(chǎng)需求不足的情況下，前三季度仍完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額１８９．５億元，增速高于全國(guó)０．９個(gè)百分點(diǎn)，在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的一系列宏觀政策實(shí)施后，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

三、抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展仍是當(dāng)前形勢(shì)下我市的唯一選擇

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們必須認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的一系列決策部署，結(jié)合自身實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要統(tǒng)籌安排、全面部署，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，努力克服各種不利因素的影響，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

（一）抓住十七屆三中全會(huì)推進(jìn)農(nóng)村改革的大好機(jī)遇，全力打造糧食核心區(qū)建設(shè)

黨的十七屆三中全會(huì)吹響了農(nóng)村新一輪改革的號(hào)角，必將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，特別是《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題的決定》含金量很高，這對(duì)于我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大市的發(fā)展具有特別重要的意義。我們必須以貫徹十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，從建設(shè)國(guó)家糧食核心區(qū)這個(gè)戰(zhàn)略入手，以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為重點(diǎn)，全面落實(shí)黨的農(nóng)村改革和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。要認(rèn)真研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體措施，加快土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效作物的種植規(guī)模。堅(jiān)定不移地發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，不斷提高畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重。堅(jiān)持用工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)畜產(chǎn)品加工向精深化發(fā)展，提高轉(zhuǎn)化增值能力。

（二）以東西合作為平臺(tái)，積極開展招商引資，大上項(xiàng)目、大干工業(yè)

從１９９８年起，我市已連續(xù)承辦了１１次全國(guó)東西合作會(huì)，不僅引進(jìn)了大量的項(xiàng)目，促進(jìn)了駐馬店的發(fā)展，而且樹立了駐馬店對(duì)外開放的良好形象。東西合作已成為駐馬店一張閃亮的名片。我們要充分利用好東西合作這個(gè)對(duì)外開放的平臺(tái)，進(jìn)一步加大招商引資力度，擴(kuò)大對(duì)外開放。要切實(shí)抓好簽約項(xiàng)目的落實(shí)，對(duì)于去年簽約尚未落實(shí)以及全年新簽約的項(xiàng)目，要明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好跟蹤問效，搞好全程服務(wù)，提高項(xiàng)目的履約率和資金到位率。要不斷創(chuàng)新招商方式，完善招商方法，突出抓好項(xiàng)目招商、企業(yè)招商、以商招商等，提高招商引資的針對(duì)性和成功率，多渠道、寬領(lǐng)域引進(jìn)項(xiàng)目和資金。要進(jìn)一步完善招商引資的激勵(lì)政策和獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲措施，通過重獎(jiǎng)重罰，激發(fā)全民招商的積極性。同時(shí)，要牢牢抓住國(guó)家擴(kuò)大投資需求和我省實(shí)施“８５１１投資促進(jìn)計(jì)劃”的良好機(jī)遇，加強(qiáng)與上級(jí)的溝通銜接，爭(zhēng)取有更多國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目落戶我市。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)

要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是要認(rèn)真貫徹全省、全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，全面落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，切實(shí)加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（四）立足“特色突出、功能齊全”，著力建造宜居城市，以主城區(qū)建設(shè)帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化發(fā)展

我們要充分發(fā)揮我市特有的自然優(yōu)勢(shì)和人文遺存優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模，完善中心城區(qū)功能，提升中心城區(qū)品位，著力把中心城區(qū)建造成特色突出、功能齊全的宜居性城市。中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)面積要達(dá)到１００平方公里。進(jìn)一步搞好道路、供排水、綠化、城市出入口、公用設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)模，特別要對(duì)市政道路、景觀河治理、公共服務(wù)設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，一次性規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)主城區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，以主城區(qū)建設(shè)帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化發(fā)展，構(gòu)建以中心城區(qū)為龍頭、以縣城為重點(diǎn)、以小城鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)體系。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，加強(qiáng)污染治理，維護(hù)我市良好的環(huán)境質(zhì)量。近期內(nèi)，中心城區(qū)要以深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”特別是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)城市的精細(xì)化管理，對(duì)車站、公園、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、商業(yè)集中區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)部位，要集中凈化、綠化、美化、亮化，提高城市形象，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

（五）以“解放思想大討論”和“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)

我們必須以當(dāng)前全國(guó)深入開展的“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和我省、我市開展的“解放思想大討論”活動(dòng)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，制定和完善招商引資的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)零接觸”、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，著力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行服務(wù)、欺行霸市、尋釁滋事等破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)的違法違紀(jì)行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。特別是目前在投資需求減弱的情況下，要研究制定吸引社會(huì)投資、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入和信貸門檻，在土地使用、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)和支持外出創(chuàng)業(yè)有成人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)全市所有的市民辦企業(yè)、做生意，形成創(chuàng)業(yè)光榮的理念，以全民的大創(chuàng)業(yè)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。