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      我市是典型的農(nóng)業(yè)大市，屬?lài)?guó)家和省重要的糧油生產(chǎn)基地?熏素有“中原糧倉(cāng)”、“中州油庫(kù)”之稱(chēng)。近年來(lái)，在市工商局的大力扶持下，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到２５８家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)近２００００戶(hù)，涵蓋農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖的生產(chǎn)、加工、服務(wù)全過(guò)程，提高了農(nóng)民共闖大市場(chǎng)、共抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

主動(dòng)出擊 宣傳引導(dǎo)

２００７年７月，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》正式頒布實(shí)施。然而，這一重要喜訊并沒(méi)在全市７００多萬(wàn)農(nóng)民中掀起漣漪，多數(shù)人表現(xiàn)出的是波瀾不驚，甚至一些基層農(nóng)村干部也認(rèn)識(shí)不到此法頒布的重要意義。據(jù)市工商局統(tǒng)計(jì)，到２００７年底全市１１個(gè)縣區(qū)工商局登記在冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不到３０家。作為全國(guó)知名的農(nóng)業(yè)大市，國(guó)家重要糧食生產(chǎn)基地，這種冷清狀況與全國(guó)其他地方農(nóng)民踴躍入社的情形形成了鮮明對(duì)比。市工商局立即展開(kāi)情況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)入社不積極的主要原因是對(duì)新的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不了解。于是，一場(chǎng)以宣傳普及《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及專(zhuān)業(yè)合作社知識(shí)的戰(zhàn)役迅速在全市各縣區(qū)展開(kāi)。全市工商系統(tǒng)主動(dòng)出擊，向當(dāng)?shù)攸h委政府反映情況，與媒體聯(lián)系互動(dòng)，宣傳擴(kuò)大社會(huì)影響。同時(shí)，結(jié)合全市實(shí)情，以“鞏固、規(guī)范、提升”作為工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社起步階段的組織工作。

找準(zhǔn)抓手 力促發(fā)展

合作經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)弱小、分散的群眾聯(lián)合自助的經(jīng)濟(jì)組織，在扶持發(fā)展我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的工作中，市工商局主要突出了“六個(gè)抓”。

抓樣板。２００７年８月，新蔡縣興農(nóng)富民棉業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社正式成立，率先拉開(kāi)了該縣新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立的序幕。在縣工商局的積極扶持和引導(dǎo)下，棉業(yè)合作社逐步發(fā)展壯大，通過(guò)提供先進(jìn)植棉技術(shù)和配套服務(wù)，聚合了周?chē)鍌€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十個(gè)村農(nóng)民種植棉花，如今已有２００余戶(hù)農(nóng)民參加合作社，興農(nóng)富民合作社也以其規(guī)范化的運(yùn)作模式受到全市矚目。在總結(jié)這個(gè)模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中，市工商局堅(jiān)持典型引路，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織全面快速發(fā)展。

抓發(fā)展。根據(jù)各地不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)需求，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，按照“經(jīng)濟(jì)能人牽頭建立一批、集體經(jīng)濟(jì)組織支持一批、龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批、政府部門(mén)扶持辦一批”的辦法，加快各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，先后培育組建了農(nóng)機(jī)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社１０９家，種植、養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社１２１家，農(nóng)技信息服務(wù)型專(zhuān)業(yè)合作社２８家。

抓管理。農(nóng)民合作社建立起來(lái)后，由于入社成員的素質(zhì)參差不齊，管理規(guī)范的任務(wù)十分艱巨。全市工商系統(tǒng)以１２７個(gè)工商所為單位，按照轄區(qū)范圍指導(dǎo)幫助已成立的專(zhuān)業(yè)合作社完善制度、提升標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理，重點(diǎn)針對(duì)部分合作組織注冊(cè)登記不及時(shí)、管理制度不健全、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范等問(wèn)題，督促和指導(dǎo)合作社建立健全以章程為核心的民主管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配等各項(xiàng)制度。

抓創(chuàng)新。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。按照“民辦、民管、民受益”原則，市工商局立足我市市情，創(chuàng)新工作思路，靈活運(yùn)用國(guó)家政策，在扶持起步階段的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織時(shí)，先期認(rèn)真調(diào)研，按鄉(xiāng)逐村進(jìn)行梳理，分門(mén)別類(lèi)組織指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社的建立，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。在工商部門(mén)登記注冊(cè)之后，工商部門(mén)加大跟蹤問(wèn)效力度，扶上馬，送一程，使之逐步規(guī)范。

抓培訓(xùn)。２００７年１０月以來(lái)，全市工商系統(tǒng)參與指導(dǎo)各地合作社舉辦培訓(xùn)班１４７期，牽線搭橋聘請(qǐng)專(zhuān)家１３８人（次）。通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、技術(shù)講座等形式，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織管理人員及成員開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)和法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，提高合作組織成員的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)技能。

抓龍頭。全市２５８家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，以加工型龍頭企業(yè)為主成立專(zhuān)業(yè)合作社所占比例盡管不高，但發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不容小覷。以全市１０家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為例，盡管入社的不到１００人，合作資金卻高達(dá)２０００萬(wàn)元，年?duì)I銷(xiāo)額上億元，龍頭效應(yīng)十分明顯。

合作路寬 共奔小康

通過(guò)政府的積極扶持引導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的大力配合，一年多來(lái)市工商局在扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社上，咬定青山不放松，使全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的組建、發(fā)展、壯大取得了明顯成效。

提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，吸收帶動(dòng)了一批農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、信息、產(chǎn)銷(xiāo)等要素的合作，為解決千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)者共闖千變?nèi)f化的大市場(chǎng)找到了一條可行途徑。汝南縣“大自然”蔬菜農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自成立以來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，積極組織統(tǒng)一注冊(cè)“大自然”牌商標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)汝南蔬菜生產(chǎn)的基地化、集約化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

帶動(dòng)了一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正陽(yáng)縣是我國(guó)花生生產(chǎn)第一大縣和我省生豬生產(chǎn)第一大縣。在全縣５０家專(zhuān)業(yè)合作社中，有三分之二的是花生、養(yǎng)豬合作社，走抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)之路，打品牌優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)范和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。

促進(jìn)了一方農(nóng)民增收。最典型的是泌陽(yáng)食用菌產(chǎn)業(yè)，在地方政府和食用菌專(zhuān)業(yè)合作社的共同努力下，組織化程度、品牌信譽(yù)度，都較周邊地區(qū)的食用菌產(chǎn)業(yè)有很大優(yōu)勢(shì)，２００７年全縣食用菌總產(chǎn)量１萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)１１％。