□李治國 劉景洲 孫建營

近年來，上蔡縣委、縣政府在城市建設(shè)中，堅持高擎科學發(fā)展觀旗幟，創(chuàng)新發(fā)展，突出人文特色，不僅使縣城變高變靚，而且使其極具詩性、靈性，成為上蔡縣招商引資的一張名片。

堅持科學發(fā)展 傾力打造亮點

金秋十月，菊黃萸香，丹桂迎賓，２００８年中國上蔡第六屆重陽文化節(jié)成功舉辦，來自全國各地的上千名賓朋參觀上蔡縣城，鱗次櫛比的一幢幢高大樓房，一個個新落成的住宅小區(qū)，東西兩大工業(yè)集聚區(qū)新城區(qū)，新辟再建的行政新區(qū)后，一個個眼熱了、驚嘆了：改革開放催生發(fā)展新機，上蔡縣的城市建設(shè)真是蒼桑巨變、日新月異??！

經(jīng)濟社會要發(fā)展，城市建設(shè)一定要跟上。這是改革開放深入發(fā)展的需要，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建設(shè)的需要。２００６年，上蔡縣委、縣政府高擎科學發(fā)展觀旗幟，高起點、高標準、大跨度地發(fā)展城市建設(shè)。他們在完善老城改造和做好原有街道新修、整修及污水處理、綠化、亮化工作的同時，大筆創(chuàng)意，積極打造上蔡縣城新城區(qū)。

地方經(jīng)濟發(fā)展需要有工業(yè)做支撐。作為內(nèi)陸縣份的上蔡縣，工業(yè)發(fā)展相對滯后。怎么才能快速地把縣域工業(yè)發(fā)展上去？上蔡縣委、縣政府學習外地建工業(yè)園區(qū)、筑巢引鳳的先進經(jīng)驗，果斷地在上蔡縣城西、城東辟出占地２０余頃的兩大工業(yè)承租區(qū)，并邀請省內(nèi)外知名專家對工業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃。縣城建局按照縣委、縣政府工作部署，本著科學、高效、優(yōu)質(zhì)的原則，快速建設(shè)新工業(yè)城區(qū)。從２００６年到２００７年兩年間，上蔡縣城西、城東兩個工業(yè)新城區(qū)先后建成。兩大工業(yè)新城區(qū)街道布局合理，寬闊筆直，路燈、草坪、供水等設(shè)施完善，成為上蔡縣城的亮點工程。

上蔡縣城建局在搞好工業(yè)新城區(qū)建設(shè)的同時，認真落實上蔡縣城遠景發(fā)展規(guī)劃，搞好新的行政區(qū)劃，并于２００７年底開始實施行政新區(qū)建設(shè)。為盡快使上蔡行政新區(qū)成為新的景點，他們規(guī)劃鋪修了行政新區(qū)大道，５家行政事業(yè)單位辦公大樓很快在行政新區(qū)矗立起來。

隨著上蔡縣城市功能的完善和經(jīng)濟的發(fā)展，城市人口迅速擴張。上蔡縣城建局為滿足人民群眾的住宅需求，提供好的人居環(huán)境，把城市人口的擴張看做城市快速發(fā)展的最好機遇，積極發(fā)展上蔡縣城市住宅區(qū)。省內(nèi)外開發(fā)商也紛紛到上蔡尋求發(fā)展。如今，１０多處高層住宅新區(qū)已成為上蔡縣城的一大景觀。

綠色城市建設(shè) 彰顯人文特點

一座美的城市，不僅需要有靈性，而且要富有詩性。上蔡縣的城市建設(shè)突出了靈性和詩性，漫步其間是綠、是景：蔡明園文化廣場，氣宇軒昂，磅礴恢弘；蔡明園生態(tài)公園，樹木蔥郁，花種繁多，自成天然大氧吧；蔡國故城公園，依蔡國古城墻而建，文物古跡特色自成一體；奎星樓小園林、后觀小園林、陵園小園林等幾個街道袖珍園林個個晶瑩剔透，花艷引蝶，是人們休閑、游玩、健身的好地方。

上蔡縣城建局在城市建設(shè)上從舊城改造到新城區(qū)規(guī)劃，從各企業(yè)家屬區(qū)建設(shè)規(guī)劃到新的住宅區(qū)開發(fā)規(guī)劃，首先把綠色城建、人文城建的城市建設(shè)元素突出出來。上蔡縣城建局局長韓華軒說：“現(xiàn)代城市建設(shè)貴在使城市具有靈性和詩性，這是落實科學發(fā)展觀的要求，是和諧發(fā)展的需要?！?/SPAN>

上蔡縣城雖然古老悠久，但由于上世紀８０年代亂填濫占，古老城河和城區(qū)內(nèi)極富文化特色的一個個坑塘被填占建筑，在城市建設(shè)上已缺失得天獨厚的山水條件。只要決策者的發(fā)展思路對頭、體察民情，就能使已經(jīng)缺失的東西重新找回。如今，在上蔡縣委、縣政府的高度重視下，在縣城建局的積極運作下，上蔡縣的城市建設(shè)綠色在回歸，人文特色在回歸，靈性、詩性在回歸。

蔡明園公園占地８００余畝，蔡國宮殿區(qū)、御園寺等園林雖然形成，由于缺乏后期建設(shè)，抱著景點不成景。２００６年始，上蔡縣委、縣政府投資上千萬元完善蔡明園牌樓工程，建設(shè)了在豫南一方享有名氣的蔡明園文化廣場。同時，新鋪修了寬闊的重陽大道，使蔡明園文化廣場、蔡明園生態(tài)公園、御園寺、重陽大道成為一個完整的城市景區(qū)。

上蔡縣城西城門依托蔡國故城西城墻而建，它高大雄偉，很有文化特色，但因其沒有配套工程，不能形成人們的休閑景點。２００７年，上蔡縣城建局投資上百萬元在此建起一處集休閑、健身于一體的綠色文化廣場。廣場內(nèi)有綠地、亭臺、甬道、廊區(qū)、菊園、健身區(qū)等，并和蔡國故城西城門連為一體。人們到此休閑，不僅可以健身、悅心，而且可以登高蔡國故城，領(lǐng)略上蔡自然風光，神游古蔡，感悟先祖。

韓華軒介紹，近幾年，上蔡縣的城市建設(shè)堅持綠色城建和人文城建的指導思想，先后建起１０處城市小園林，現(xiàn)已成為上蔡縣城的城市建設(shè)特色文化。２００７年，上蔡縣城市建設(shè)工作獲市綜合目標管理第二名，規(guī)劃工作獲全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進單位，房地產(chǎn)管理獲全市房地產(chǎn)管理先進單位。

堅持建管結(jié)合 確保有序發(fā)展

有建有管，建管結(jié)合，城市發(fā)展的音符才會和諧。上蔡縣城建局堅持精細化管理，保持城市健康有序發(fā)展。他們首先認真按照上蔡縣城市建設(shè)遠景規(guī)劃審批各個建設(shè)項目，做到不符合縣城建設(shè)規(guī)劃的項目一個不批，凡無證違規(guī)建設(shè)項目堅決予以拆除。

城市排水體系在保障居民生產(chǎn)生活安全上十分重要。２００７年９月，上蔡縣城建局會同公安、法院、國土、城管等部門出動執(zhí)法人員１００多名、清障機械６０余臺，對占壓鳳凰溝的違法建筑物及附屬物進行依法清除，強制拆除４０余戶的違法建筑，受到縣城居民的歡迎。

目前，上蔡縣的城市建設(shè)已步入科學、健康、快速發(fā)展的佳境，并以全新面貌和品位展現(xiàn)給人們。