□ 邢光輝

在招商引資項(xiàng)目落地后，外地客商最關(guān)心的是企業(yè)不受外界的干擾安靜地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、自己的人身和財(cái)產(chǎn)是否安全等，這就要求政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在具體實(shí)踐中，要?jiǎng)?chuàng)造“五大環(huán)境”，營(yíng)造安商富商的社會(huì)氛圍。

一、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

一是以強(qiáng)化政府服務(wù)職能為突破口，認(rèn)真吃透國(guó)家宏觀政策和法律法規(guī)精神，用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正做到處處方便客商。二是按照行政許可法的規(guī)定，對(duì)各職能部門現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，明令取消的要堅(jiān)決取消，真正做到還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于企業(yè)。對(duì)各種行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行審核，切實(shí)減掉不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低投資成本。三是將政府各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍、各類審批事項(xiàng)以及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和監(jiān)督辦法輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，建立政府查詢網(wǎng)絡(luò)，方便客商咨詢。四是建立和完善行政服務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制，推行“陽(yáng)光政務(wù)”，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為外來(lái)投資者提供全天候、一站式全程代理服務(wù)，以“零距離、保姆式”的服務(wù)感動(dòng)投資者，積聚客商，廣納項(xiàng)目、資金和人才。

二、開(kāi)明優(yōu)惠的政策環(huán)境

良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目的重要前提條件和切實(shí)保障。要結(jié)合中央關(guān)于促進(jìn)中西部崛起和省委促進(jìn)黃淮四市加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，能放寬的政策堅(jiān)決放寬，能優(yōu)惠的地方堅(jiān)決優(yōu)惠，使外來(lái)投資者充分享受招商引資優(yōu)惠政策帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

三、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

認(rèn)真搞好普法教育，努力增強(qiáng)全民的法制觀念，建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，加大對(duì)制假造假、不按時(shí)履行合同等問(wèn)題的整治力度；打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)投資各方合法權(quán)益不受侵犯；不斷規(guī)范和完善信息、技術(shù)等要素市場(chǎng)，努力形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際慣例、交易成本低、投資回報(bào)高的市場(chǎng)環(huán)境。

四、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

一是依法行政，秉公執(zhí)法。公開(kāi)、公正地處理涉外案件和經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止和糾正地方保護(hù)主義和司法不公問(wèn)題，提高司法透明度，保護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)益。二是防范在前，關(guān)口前移。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)，盡量把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。三是重拳出擊，嚴(yán)厲懲治。強(qiáng)力整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、訛買訛詐等侵犯企業(yè)利益、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的違法行為，確保投資者來(lái)得放心、經(jīng)營(yíng)安心、生活舒心。

五、清明高效的政治環(huán)境

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，必須加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、全力攻堅(jiān)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。建立“黨委統(tǒng)一部署，政府組織實(shí)施，紀(jì)委督促檢查，部門通力合作，群眾廣泛參與”的環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問(wèn)題。二要建章立制，嚴(yán)格追究。建立目標(biāo)考評(píng)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核指標(biāo)體系，將政府部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率納入督察考評(píng)內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。建立責(zé)任追究制，對(duì)工作中認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、遮丑護(hù)短的，特別是社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，視情節(jié)給予“黃牌”警告、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光、誡勉談話等責(zé)任追究。三要加強(qiáng)監(jiān)督，公開(kāi)測(cè)評(píng)。加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。各職能部門也要制定嚴(yán)格的約束和處罰機(jī)制，建立上下貫通、人人關(guān)注環(huán)境的社會(huì)監(jiān)督體系。（作者系西平縣常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）