□ 邢光輝

在招商引資項目落地后，外地客商最關心的是企業(yè)不受外界的干擾安靜地生產(chǎn)經(jīng)營、自己的人身和財產(chǎn)是否安全等，這就要求政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在具體實踐中，要創(chuàng)造“五大環(huán)境”，營造安商富商的社會氛圍。

一、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境

一是以強化政府服務職能為突破口，認真吃透國家宏觀政策和法律法規(guī)精神，用足用活各項優(yōu)惠政策，真正做到處處方便客商。二是按照行政許可法的規(guī)定，對各職能部門現(xiàn)行的行政審批事項進行清理，明令取消的要堅決取消，真正做到還權于市場、還權于企業(yè)。對各種行政事業(yè)性收費進行審核，切實減掉不合理的收費項目，降低投資成本。三是將政府各單位機構設置、業(yè)務范圍、各類審批事項以及收費項目、標準、依據(jù)和監(jiān)督辦法輸入數(shù)據(jù)庫，建立政府查詢網(wǎng)絡，方便客商咨詢。四是建立和完善行政服務大廳運行機制，推行“陽光政務”，簡化審批手續(xù)，為外來投資者提供全天候、一站式全程代理服務，以“零距離、保姆式”的服務感動投資者，積聚客商，廣納項目、資金和人才。

二、開明優(yōu)惠的政策環(huán)境

良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術、人才和項目的重要前提條件和切實保障。要結合中央關于促進中西部崛起和省委促進黃淮四市加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，堅持原則性與靈活性相結合，能放寬的政策堅決放寬，能優(yōu)惠的地方堅決優(yōu)惠，使外來投資者充分享受招商引資優(yōu)惠政策帶來的發(fā)展機遇。

三、公開競爭的市場環(huán)境

認真搞好普法教育，努力增強全民的法制觀念，建立和完善市場監(jiān)管機制；規(guī)范市場秩序，防止惡性競爭，加大對制假造假、不按時履行合同等問題的整治力度；打破地方保護和行業(yè)壟斷，切實保護知識產(chǎn)權，維護投資各方合法權益不受侵犯；不斷規(guī)范和完善信息、技術等要素市場，努力形成符合市場經(jīng)濟和國際慣例、交易成本低、投資回報高的市場環(huán)境。

四、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境

一是依法行政，秉公執(zhí)法。公開、公正地處理涉外案件和經(jīng)濟糾紛，堅決防止和糾正地方保護主義和司法不公問題，提高司法透明度，保護外來投資者的合法權益。二是防范在前，關口前移。加強矛盾糾紛調(diào)處機制建設，盡量把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。三是重拳出擊，嚴厲懲治。強力整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴厲打擊強買強賣、訛買訛詐等侵犯企業(yè)利益、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的違法行為，確保投資者來得放心、經(jīng)營安心、生活舒心。

五、清明高效的政治環(huán)境

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及社會經(jīng)濟生活的方方面面，必須加強引導、強化責任、全力攻堅。一要加強領導，明確職責。建立“黨委統(tǒng)一部署，政府組織實施，紀委督促檢查，部門通力合作，群眾廣泛參與”的環(huán)境建設領導體制和管理機制，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題。二要建章立制，嚴格追究。建立目標考評機制和評價體系，制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核指標體系，將政府部門的工作作風、服務態(tài)度、服務質(zhì)量和服務效率納入督察考評內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。建立責任追究制，對工作中認識不高、重視不夠、遮丑護短的，特別是社會和群眾反映強烈的單位和個人，視情節(jié)給予“黃牌”警告、通報批評、公開曝光、誡勉談話等責任追究。三要加強監(jiān)督，公開測評。加強人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。各職能部門也要制定嚴格的約束和處罰機制，建立上下貫通、人人關注環(huán)境的社會監(jiān)督體系。（作者系西平縣常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）