邢光輝

    在新的形勢(shì)下，怎樣建設(shè)作為招商引資載體的工業(yè)園已成為當(dāng)前需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。綜合分析我市的市情，應(yīng)該建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園，為招商引資工作提供良好的平臺(tái)，為我市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

    一、生態(tài)工業(yè)園的含義及特征

生態(tài)工業(yè)園是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。它的目標(biāo)是資源利用最大化、廢物產(chǎn)生最小化，直至零排放。它是一種將生產(chǎn)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)形成良性循環(huán)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，是一個(gè)能最大限度地發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造力的高效、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

其主要特征是“四大集成、兩個(gè)共享”。

“四大集成”：一是物質(zhì)集成。物質(zhì)集成可從三個(gè)層次來(lái)體現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的思想：在企業(yè)內(nèi)部，要實(shí)施清潔生產(chǎn)；在企業(yè)之間，將廢物作為潛在的原料或副產(chǎn)品相互利用，通過(guò)物質(zhì)、能量和信息的交換，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)所有物質(zhì)的使用和減少有毒物質(zhì)的使用；在園區(qū)之外，充分利用物質(zhì)需求信息，形成輻射區(qū)域，使園區(qū)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮鏈接作用，拓展物質(zhì)和能量循環(huán)空間。二是水系統(tǒng)集成。生態(tài)工業(yè)園中，水細(xì)分成多層等級(jí)，由于下一級(jí)使用的水質(zhì)要求較低，可以采用上一級(jí)使用后的出水。水處理設(shè)施作為生態(tài)工業(yè)園區(qū)的一部分，在經(jīng)濟(jì)上自負(fù)盈虧。三是能源集成。能源集成不僅要求園區(qū)內(nèi)各企業(yè)尋求各自的能源使用實(shí)現(xiàn)效率最大化，而且園區(qū)要實(shí)現(xiàn)總能源的優(yōu)化利用，根據(jù)能量品位逐級(jí)梯狀利用，提高能源利用效率，同時(shí)最大限度地使用可再生資源。四是技術(shù)集成。在園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始，按照產(chǎn)品生命周期的原則，依據(jù)生態(tài)設(shè)計(jì)的理念，引進(jìn)和改進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)工藝，應(yīng)用高新技術(shù)、抗風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)、園區(qū)內(nèi)廢物使用和交換技術(shù)、信息技術(shù)、管理技術(shù)等以滿足生態(tài)工業(yè)的要求，建立最小化消耗資源、極少產(chǎn)生廢物和污染物的高新技術(shù)系統(tǒng)。

“兩個(gè)共享：一是信息共享。二是設(shè)施共享。

二、為什么要建設(shè)生態(tài)工業(yè)園

一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園完全符合科學(xué)發(fā)展觀的基本精神。

二是順應(yīng)工業(yè)發(fā)展潮流的必由之路。生態(tài)工業(yè)園是人類對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行深刻反思的成果，是工業(yè)發(fā)展觀念、路徑、模式的重大進(jìn)步。近年來(lái)，上海、天津、江蘇的蘇州、廣東的南海、廣西的貴港、新疆的石河子等，都選擇了生態(tài)工業(yè)發(fā)展道路，取得了巨大成功。駐馬店建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，完全順應(yīng)了工業(yè)發(fā)展的未來(lái)方向，可以少走很多彎路。

三是建設(shè)國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程核心區(qū)的理性抉擇。我市作為核心區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園體現(xiàn)了中央對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，可以得到國(guó)家的一些重大項(xiàng)目。如果不建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，無(wú)論在政治上還是在經(jīng)濟(jì)上都將遭受重大打擊。

四是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)市情的必然選擇。由于生態(tài)環(huán)境是一種私人收益小于社會(huì)收益且具有正外部性的公共產(chǎn)品，根據(jù)生態(tài)建設(shè)的需要，中央財(cái)政將加大對(duì)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，我們可以爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政的投資。

三、怎樣建設(shè)生態(tài)工業(yè)園

深入調(diào)研，精確分析。一方面要組織專門人員到國(guó)內(nèi)已建成的生態(tài)工業(yè)園考察學(xué)習(xí)；另一方面對(duì)我市的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查分析。包括園區(qū)以及周圍區(qū)域內(nèi)當(dāng)前的自然條件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，現(xiàn)有行業(yè)和企業(yè)狀況，物流、水流和能流，廢物產(chǎn)生和處置，現(xiàn)有生態(tài)工業(yè)雛形，環(huán)境容量和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，可能的廢物利用渠道，可能形成的產(chǎn)業(yè)鏈等。

科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位。根據(jù)現(xiàn)狀分析結(jié)果，結(jié)合既定的目標(biāo)進(jìn)行物流、水流、能流、信息流的集成分析，從而給出園區(qū)的總體框架設(shè)計(jì)，包括主要的工業(yè)鏈、空間布局和功能分區(qū)的設(shè)計(jì)。建成后，既是一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)新城，又是一個(gè)自然和諧、優(yōu)美舒適、健康環(huán)保的生態(tài)宜居新區(qū)。

確定產(chǎn)業(yè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目。要根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、產(chǎn)品規(guī)模、支持項(xiàng)目等。同時(shí)，對(duì)今后的入園項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)儲(chǔ)備，制定入園項(xiàng)目指南。

制定政策，強(qiáng)力扶持。重點(diǎn)要制定和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策、稅收政策、綠色ＧＤＰ政策、污染物排放總量控制政策、環(huán)保審計(jì)政策、危險(xiǎn)廢物管理政策、環(huán)境有償使用機(jī)制等，對(duì)采用循環(huán)利用、資源再生以及非物質(zhì)化生產(chǎn)的企業(yè)，在污染物排放配額分配、環(huán)境稅費(fèi)、信貸等方面給予全面扶持。

（作者系西平縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）