□王俊林

我市工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)工業(yè)化階段的一般判斷，分析我市工業(yè)化發(fā)展程度：

從人均ＧＤＰ水平看，經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)變化過(guò)程分為三個(gè)階段，即初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段（人均５３０～１２００美元）、工業(yè)化階段（１２００～９０００美元）、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段（９０００～２５０００美元）。２００６年，我市人均ＧＤＰ為６８１３元，相當(dāng)于９２０．８美元，是全省人均ＧＤＰ的一半。２００７年，我市人均ＧＤＰ達(dá)到８９１０元，按年平均匯率計(jì)算，首次突破１０００美元，這說(shuō)明我市仍然處于初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)占ＧＤＰ比重較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“一二三”格局；當(dāng)農(nóng)業(yè)占ＧＤＰ的比重下降到２０％以下，工業(yè)比重大于服務(wù)業(yè)時(shí)，就進(jìn)入工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二三一”格局；工業(yè)化進(jìn)入后期，農(nóng)業(yè)比重下降到１０％以下，服務(wù)業(yè)比重大于工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“三二一”格局。我市２０００年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是３５．０∶３６．９∶２８．１，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“一二三”到“二一三”的轉(zhuǎn)變。隨著項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，２００７年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是３１．０∶３９．７∶２９．３，與２０００年相比，雖然“二一三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步穩(wěn)固，但第一產(chǎn)業(yè)比重仍偏大，處于工業(yè)化初期階段。

從城市化水平看，國(guó)內(nèi)外專家認(rèn)為，工業(yè)化初期，城市化率在３０％以下；在工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，城市化率３０％～６０％；在工業(yè)化后期，城市化率在８０％左右。２００６年，我市城市化率僅為２０．６％，低于全國(guó)城市化率２３．３個(gè)百分點(diǎn)，低于全?。保保箓€(gè)百分點(diǎn)；２００７年達(dá)２５．９％，仍低于全?。福磦€(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我市工業(yè)化水平處于初期。

從人民生活水平看，根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在６０％以上為貧困，５０％～６０％為溫飽，４０％～５０％為小康，４０％以下為富裕。２００７年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是９７６２元，低于全省平均水平近１７１５元，農(nóng)村居民人均純收入是３４１０元，低于全省平均水平４４１元。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為３４．６％，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為４５．３％。人民生活水平剛剛解決溫飽，進(jìn)入小康，是工業(yè)化的初級(jí)階段。

總的來(lái)看，我市工業(yè)化程度比較低，尚處于工業(yè)化初期的起步階段，在新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中任重而道遠(yuǎn)。

工業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。２００７年，全市工業(yè)增加值２４７．９億元，只占全省的３．３％；規(guī)模以上工業(yè)增加值１３５億元，只占全省的２．５％；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全省的３．３％；工業(yè)占ＧＤＰ的比重是３６．１％，低于全?。保常?jìng)€(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值占ＧＤＰ比重是１９．６％，低于全?。保叮祩€(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏低。２００１～２００６年我市ＧＤＰ、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年均增速分別低于全省平均水平１．９、１．２和０．５個(gè)百分點(diǎn)。２００７年，我市工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為１７．９％，低于全省平均水平１．７個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為２６．６％，略高于全省平均水平。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。原材料和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)比重大，深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。精深加工產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品少，科技含量低。三是企業(yè)規(guī)模偏小，效益較低。２００６年，我市大中型企業(yè)僅占５３８家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的６．７％。２００７年，全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超１００億元的企業(yè)達(dá)２０家，而我市最多的一家才６０億元。

科技進(jìn)步相對(duì)緩慢。科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中尚未起到主導(dǎo)作用，表現(xiàn)為科技投入低，科技力量較弱，新產(chǎn)品研發(fā)投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。截至２００７年底，全市有高新技術(shù)企業(yè)１５家，占全市限上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的２％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)工業(yè)增加值的比重是７．７％；申請(qǐng)專利６６項(xiàng)，占全省的比重不到１％。

加快新型工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策和建議

    堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們落后主要落后在工業(yè)上，差距在工業(yè)上，要加快發(fā)展，縮小與全省平均水平的差距，希望在工業(yè)上，出路也正在工業(yè)上。作為農(nóng)業(yè)大市，要正確把握農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)主導(dǎo)的關(guān)系，牢固樹(shù)立工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的理念，突出項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，這是駐馬店加快發(fā)展、平安崛起的現(xiàn)實(shí)選擇。

我市推進(jìn)新型工業(yè)化的總體思路，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為重心，以解放思想、改革開(kāi)放和全民創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，著力擴(kuò)充工業(yè)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以招商引資為突破口，全力深化項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵。繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，重中之重是圍繞項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度。一是以思想的大解放推動(dòng)招商引資的大突破。當(dāng)前，要認(rèn)真開(kāi)展好“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展”大討論活動(dòng)，炒熱廣大干部群眾的思想；要牢固樹(shù)立“以科學(xué)發(fā)展論英雄、以項(xiàng)目建設(shè)論政績(jī)、以招商引資論本領(lǐng)、以貢獻(xiàn)大小論獎(jiǎng)懲”的工作導(dǎo)向和用人機(jī)制，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情；要制定科學(xué)的招商引資考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，鼓勵(lì)更多的干部群眾參與到招商引資中來(lái)，形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是樹(shù)立全新的招商引資理念。要樹(shù)立大小并招、重在培育的理念，重點(diǎn)引進(jìn)大項(xiàng)目，但也不放過(guò)小項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的培育引發(fā)出“滾雪球”效應(yīng)；要樹(shù)立全面招商、全力留商的理念，把招商和留商有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以留商促招商。三是創(chuàng)新招商引資方法。要綜合運(yùn)用各種手段和方法，因地制宜、因企制宜、因人制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、園區(qū)招商、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商、環(huán)境招商等活動(dòng)，提高招商引資的有效性。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“驛城大道工業(yè)走廊”。一是加大投入，搞好工業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)。把工業(yè)園區(qū)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，超前規(guī)劃，分步實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，達(dá)到“七通一平”，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，筑巢引鳳。二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色園區(qū)。按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，明確園區(qū)功能定位，探索走特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、差別化發(fā)展之路。三是盡快實(shí)施“兩區(qū)兩縣一體化”，構(gòu)建“驛城大道工業(yè)走廊”。“驛城大道工業(yè)走廊”是以驛城大道為軸線，南至確山，北至遂平，東起京珠高速，西至１０７國(guó)道，南北３７公里，東西６公里。隨著“兩區(qū)兩縣一體化”的實(shí)施，這一區(qū)域?qū)⒔ǔ梢粋€(gè)工業(yè)走廊，成為駐馬店工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、城鄉(xiāng)一體化的試驗(yàn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)、未來(lái)駐馬店的新城區(qū)。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造招商引資“洼地”。要明白三個(gè)道理：一是開(kāi)明比開(kāi)放重要。要看長(zhǎng)遠(yuǎn)、看全局，而不能只看眼前、只看局部。二是環(huán)境比資源更重要。優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的法寶。要學(xué)習(xí)借鑒焦作的“效能革命”，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，簡(jiǎn)化、規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，人人體現(xiàn)招商環(huán)境。同時(shí)，要敢于掃除一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，對(duì)吃拿卡要、強(qiáng)買強(qiáng)賣、亂檢查亂收費(fèi)亂攤派等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處，以儆效尤。三是解放思想比什么都重要。思想解放的程度決定招商引資的力度。

“開(kāi)源”與“節(jié)流”并重，走節(jié)約集約用地之路。破解工業(yè)用地難題在于“開(kāi)源”與“節(jié)流”并重。一是積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。二是最大限度地搞好土地置換。三是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約用地。四是搞好土地清查，對(duì)批而未建或不具備開(kāi)發(fā)能力的，依法收回土地。五是建立土地指標(biāo)購(gòu)買基金，必要時(shí)購(gòu)買用地指標(biāo)，調(diào)劑土地不足。

多渠道融資，解決企業(yè)資金難題。解決企業(yè)融資難的關(guān)鍵在于多渠道融資。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持中部地區(qū)、黃淮地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策。二是加快建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系。支持各類中小企業(yè)成立協(xié)會(huì)，互相擔(dān)保融資。三是積極爭(zhēng)取金融部門的支持。四是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，也可減少企業(yè)前期投入。五是提高利用外資的能力，廣泛吸收社會(huì)資本。