密織質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡 確保質(zhì)量監(jiān)管到位

 建設人民群眾滿意的農(nóng)村公路

記者 李揚 楊全國 通訊員 張春生

 近年來，我市農(nóng)村公路建設強化監(jiān)督，狠抓質(zhì)量，在確保完成農(nóng)村公路建設目標的同時，工程質(zhì)量也得到有力保證，促進了我市農(nóng)村公路建設持續(xù)健康快速發(fā)展。

全方位提高質(zhì)量意識

質(zhì)量是工程建設的永恒主題?！安粌H要完成建設任務，還要保證工程質(zhì)量”，這是全市農(nóng)村公路建設者行動的準則。近年來，市委、市政府在每年的全市交通工作會議及農(nóng)村公路專題會上，都把農(nóng)村公路建設的質(zhì)量問題作為農(nóng)村公路工作的重點，特別強調(diào)，質(zhì)量是工程的生命，要始終把質(zhì)量放在首位，作為工程管理的核心工作來抓，決不能以犧牲質(zhì)量來實現(xiàn)建設速度，農(nóng)村公路不僅要建成合格路，更應該建成放心路。

在農(nóng)村公路建設過程中，我市始終堅持以保證質(zhì)量為前提，寧肯速度慢一點，也必須保證工程質(zhì)量，并結(jié)合項目特點，構(gòu)建了鏈條式、無縫隙質(zhì)量控制體系。運用這一體系，有效地促進和加強了項目的質(zhì)量管理。一是年初與各縣區(qū)簽訂目標責任書，實行質(zhì)量事故一票否決。二是明確規(guī)定，若工程質(zhì)量驗收達不到要求或出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題，該施工單位３年內(nèi)不得在市境內(nèi)參與農(nóng)村公路建設招投標活動。三是堅持每季度對農(nóng)村公路建設項目質(zhì)量進行一次抽查，每年組織兩次以上全市農(nóng)村公路質(zhì)量檢查，并將檢查情況在全市進行通報。通過這些行之有效的活動和舉措，各級領導、各相關職能部門對農(nóng)村公路建設的質(zhì)量意識明顯增強，為確保工程建設質(zhì)量打下了堅實的基礎。

群策群力保優(yōu)質(zhì)

為了讓農(nóng)村公路建設在保證質(zhì)量的前提下順利實施，市交通局黨組提出了“三鐵、三嚴、三堅決”的要求，即“鐵心腸、鐵手腕、鐵面孔，檢查嚴、程序嚴、要求嚴，不合格的材料堅決不許進場、不合格的隊伍堅決驅(qū)逐出場、不稱職的監(jiān)理人員堅決撤換。市農(nóng)村公路管理處更是把質(zhì)量管理貫穿農(nóng)村公路建設的全過程和各項工作的始終。一是嚴格技術標準。對農(nóng)村公路建設標準、質(zhì)量標準、管理措施和工程質(zhì)量鑒定等嚴格規(guī)范。二是多層面強化質(zhì)量管理。市和各縣區(qū)都設有試驗室，用試驗數(shù)據(jù)指導施工，并成立了專門的質(zhì)量監(jiān)督小組控制各階段的工程質(zhì)量，做到建成一條、驗收一條、一驗一結(jié)、一驗一檔。三是堅持公示制度，全面接受社會監(jiān)督。利用新聞媒體對農(nóng)村公路建設工程進行公示。市農(nóng)村公路建設領導小組堅持每１０天發(fā)一期質(zhì)量檢查通報，并在媒體設立曝光臺，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行曝光，促其及時改進。在每個項目的施工現(xiàn)場設立公示牌，對項目建設的名稱、規(guī)模、工期、建設單位、監(jiān)督單位等內(nèi)容進行公示。同時，聘請人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村黨員擔任質(zhì)量監(jiān)督員，強化了工程一線的監(jiān)督。四是加強招標管理。所有建設項目都要按要求進行招標，并嚴格對招標結(jié)果進行核查，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包、借用資質(zhì)招標的施工單位堅決清除出場，并列入我市公路建設“黑名單”。五是全面落實政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、業(yè)主監(jiān)管的質(zhì)量保證體系，嚴格工程質(zhì)量責任追究制、工程質(zhì)量責任終身制，全面加強動態(tài)質(zhì)量管理，確保了農(nóng)村公路工程質(zhì)量合格率１００％，優(yōu)良率８５％以上。

嚴把質(zhì)量五大關

為嚴把質(zhì)量關，市農(nóng)村公路管理處先后多次舉辦了建設管理培訓班和監(jiān)理培訓班，組織編印了《駐馬店市農(nóng)村公路建設資料匯編》，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村公路建設管理的要求。與此同時，還實行了特派員制度，向各縣區(qū)分別派出兩名技術骨干，負責質(zhì)量管理和技術指導；各縣區(qū)交通局也安排專門的技術人員實施全過程監(jiān)督，確保了質(zhì)量監(jiān)管覆蓋面達１００％。 

在質(zhì)量管理中，始終嚴把質(zhì)量管理的“五關”。嚴把設計關，堅持做到縣鄉(xiāng)公路由具有資質(zhì)的設計單位設計，按規(guī)范程序報批；嚴把施工隊伍準入關，事前對施工隊伍的資質(zhì)、信譽、能力等進行嚴格審查，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)參加投標，決不允許沒有施工經(jīng)驗和信譽差的施工單位參與工程建設；嚴把開工許可關，同時辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)，各種手續(xù)齊備后方可開工；嚴把原材料質(zhì)量關，對影響工程質(zhì)量的幾項關鍵建筑材料實行嚴格把關；嚴把檢測監(jiān)督關，市質(zhì)監(jiān)站全方位對農(nóng)村公路實行巡回檢查監(jiān)督。若檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格等問題，及時下達整改通知書、停（返）工通知以及質(zhì)量問題通報。這些有力的管理措施，為保證工程質(zhì)量發(fā)揮了有效作用。

創(chuàng)新機制促發(fā)展

２００８年是原交通部提出的三年“農(nóng)村公路建設質(zhì)量年”活動的第一年，也是全市縣鄉(xiāng)道路改造任務最重的一年。今年，全市安排６９個項目６４１．５公里。我市縣鄉(xiāng)道改造將以解放思想大討論活動為契機，以“農(nóng)村公路建設質(zhì)量年”活動為主線，創(chuàng)新監(jiān)督機制，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，全面提升我市農(nóng)村公路建設質(zhì)量。

完善質(zhì)量管理制度。按照市政府《關于加強我市農(nóng)村公路建設管理的意見》，落實項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，以及工程質(zhì)量責任制、工程質(zhì)量鑒定制、質(zhì)量舉報制和項目公開公示制等制度。

制定技術標準。根據(jù)今年全市農(nóng)村公路建設標準和上級部門要求，市農(nóng)村公路管理處印發(fā)了《駐馬店市農(nóng)村公路建設管理暫行辦法》、《農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道改造項目水泥砼施工要點》、《瀝青砼路施工要點》、《農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道改造項目路面施工要點》。提高農(nóng)村公路建設結(jié)構(gòu)標準和承載能力。今年的縣鄉(xiāng)道改造項目原則上采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)，個別項目的瀝青路面采用瀝清混凝土結(jié)構(gòu)，基層一律采用水泥穩(wěn)定碎石類結(jié)構(gòu)。對三級路工程造價由原來每公里投入３０萬元～４０萬元提高到７０萬元～８０萬元，有效保證工程質(zhì)量，延長道路通行年限，增加長遠的經(jīng)濟和社會效益。遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，打造陽光工程。今年的農(nóng)村公路建設招投標全部依托各縣區(qū)公共資源交易中心進行，并邀請紀檢、監(jiān)察、財政等部門參加監(jiān)督。市交通部門派出人員對開標活動進行監(jiān)管和指導，有效杜絕了暗箱操作。目前已糾正招標不規(guī)范行為３起，責令招標人進行了整改。

全面落實“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級保證體系和“專群結(jié)合”的質(zhì)量管理模式。市級交通公路和質(zhì)監(jiān)部門對項目的監(jiān)督覆蓋面要求達１００％。目前，市里已組織了兩次質(zhì)量專項大檢查，工程質(zhì)量檢測指標合格率都在９６％以上，不合格的工程當場做出了返工處理決定。同時，聘請“義務監(jiān)督員”１３８名，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。繼續(xù)推行項目公示制，施工項目起點已設置公示牌６６塊，設置各標段施工公示牌１９８塊，并將項目建設情況通過市級新聞媒體公示，自覺接受社會各界監(jiān)督。

目前，我市農(nóng)村公路建設正在如火如荼地加快建設。我們相信：在一系列完備措施的控制下，在全體管理者和建設者的共同努力下，工程質(zhì)量一定能夠得到更好的保障。