本刊記者  楊全國(guó)

近年來，我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞全市“三項(xiàng)建設(shè)”，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作特點(diǎn)，大膽探索質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新方法、新模式。他們從提高服務(wù)的有效性出發(fā)，在對(duì)形勢(shì)和自身發(fā)展進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，把“更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，追求服務(wù)實(shí)效”作為開創(chuàng)服務(wù)工作新局面的著力點(diǎn)和突破口，形成了一整套服務(wù)的新理念、新機(jī)制和新措施，全市質(zhì)監(jiān)工作呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的新局面。

創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)新模式

如何做好新形式下的企業(yè)服務(wù)工作，助推企業(yè)發(fā)展，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的一個(gè)新課題。近年來，質(zhì)監(jiān)工作者積極學(xué)習(xí)、大膽探索，形成了自己一套新的服務(wù)思想、思路和方法措施。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)好”，即服務(wù)好政府中心工作、服務(wù)好各級(jí)各類企業(yè)、服務(wù)好涉及民生的事情；在工作思路上，堅(jiān)持在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，寓監(jiān)督于服務(wù)之中；在工作措施上，由空喊口號(hào)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w辦實(shí)事、辦好事，由在辦公室被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)企業(yè)主動(dòng)服務(wù)，由短期服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制，由分散進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集中進(jìn)企業(yè)服務(wù)；在工作模式上，實(shí)行“規(guī)范管理、提供套餐、訂單服務(wù)、減輕負(fù)擔(dān)”。

    按照上述工作思路，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)通過合并機(jī)構(gòu)、合并職能、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集體“會(huì)診”等形式對(duì)企業(yè)實(shí)行綜合套餐服務(wù)、按需訂單服務(wù)、轉(zhuǎn)辦單式服務(wù)，切實(shí)提高了服務(wù)效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，贏得了企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。僅去年一年，他們就為企業(yè)辦實(shí)事、好事１４０３起，為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益７６００多萬元，減少損失５０００多萬元?熏收到企業(yè)贈(zèng)送的鏡匾、感謝信１２７塊?穴封）。

爭(zhēng)名創(chuàng)優(yōu)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞我市六大支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際先進(jìn)水平，確立開發(fā)高質(zhì)量、高檔次名優(yōu)產(chǎn)品規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷開發(fā)適銷對(duì)路的名、優(yōu)、新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好食品、化工、建材、醫(yī)藥、輕紡、制造業(yè)等名牌產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育和創(chuàng)建工作，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)形成了一批具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。目前，全市共有中國(guó)名牌產(chǎn)品４個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品５個(gè)，國(guó)家質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)２家，河南省名牌產(chǎn)品２０個(gè)，省免檢產(chǎn)品７個(gè)，省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)２７家，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品２３個(gè)。我市獲得的名牌產(chǎn)品數(shù)量在黃淮四市排名第一，在全省位居先進(jìn)行列。

整合職能，全面推行“服務(wù)、監(jiān)管、打假”三位一體責(zé)任制。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在建立“服務(wù)、監(jiān)管、打假”三位一體責(zé)任制方面進(jìn)行了一些探索，推行“一個(gè)區(qū)域、一套人馬、三項(xiàng)責(zé)任”模式。一個(gè)區(qū)域。就是各縣區(qū)局按照行政區(qū)劃內(nèi)企業(yè)普查建檔情況，將本轄區(qū)劃分為若干個(gè)工作責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)內(nèi)由一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)抓好服務(wù)、監(jiān)管和打假工作。一套人馬。就是各縣區(qū)局按照劃分的工作責(zé)任區(qū)，對(duì)綜合管理、行政執(zhí)法、技術(shù)檢測(cè)等方面的工作人員進(jìn)行合理調(diào)配，組成綜合工作服務(wù)隊(duì)。三項(xiàng)責(zé)任。就是每個(gè)工作責(zé)任區(qū)的綜合工作服務(wù)隊(duì)全面履行“服務(wù)、監(jiān)管、打假”三項(xiàng)職責(zé)。通過實(shí)行三位一體責(zé)任制，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)每年到企業(yè)的次數(shù)減少了５０％左右，而工作效率確提高了近７０％，得到了企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。

探索富農(nóng)惠農(nóng)新路子

大力推進(jìn)和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。為推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，近年來全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主攻方向，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。抓好示范基地和示范縣建設(shè)。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓好示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶、示范項(xiàng)目、示范基地創(chuàng)建。抓好已立項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，真正在在提高產(chǎn)量上、提高品質(zhì)上、提高效益上起到示范帶動(dòng)作用。目前，全市９個(gè)縣全部是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建單位，有３個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得河南省農(nóng)產(chǎn)品名牌稱號(hào)，建立了１１個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，５個(gè)省級(jí)示范縣，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)５個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品使用標(biāo)志企業(yè)１０家１１個(gè)產(chǎn)品。正陽縣小麥、花生標(biāo)準(zhǔn)化種植和商品豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)使全縣每年可增收３．３億元。該縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作在省政府信息上連續(xù)兩次轉(zhuǎn)發(fā)，是我省第一個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。泌陽縣在抓好３２個(gè)示范基地建設(shè)的同時(shí)，突出抓好項(xiàng)目示范、項(xiàng)目帶動(dòng)，在４個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、６５個(gè)村、２４５個(gè)農(nóng)戶中搞示范項(xiàng)目，靠項(xiàng)目搞帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面。目前，全縣有１０萬農(nóng)戶從事花菇生產(chǎn)，年產(chǎn)量８萬多噸，交易額近９億元。遂平縣以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為載體，使分散的家庭養(yǎng)殖向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。目前，全縣發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)４０多個(gè)，雞、豬的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖率在９０％以上，全縣農(nóng)民收入的４０％來自標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。

構(gòu)建生產(chǎn)生活監(jiān)管新機(jī)制

在食品質(zhì)量安全方面，建立食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，突出抓好日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。市質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)各縣區(qū)根據(jù)區(qū)域、人員、被監(jiān)管企業(yè)情況，建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖，全市共劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū)５１個(gè)，列入監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)、小作坊７３２家，明確了２２８名監(jiān)管責(zé)任人。同時(shí)，為確保監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，市質(zhì)監(jiān)局制定了１１項(xiàng)食品監(jiān)管長(zhǎng)效制度，各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局將轄區(qū)內(nèi)的所有食品企業(yè)列出名單，定出監(jiān)管頻次和巡查監(jiān)管計(jì)劃。為保證巡查效果，市質(zhì)監(jiān)局還定期對(duì)責(zé)任區(qū)監(jiān)管人員履行職責(zé)情況進(jìn)行抽查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，書面通知企業(yè)和縣區(qū)局，限期進(jìn)行整改。在全國(guó)統(tǒng)一開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作中，市質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，與有關(guān)部門通力合作，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市的專項(xiàng)整治工作受到省政府檢查組的充分肯定。同時(shí)，認(rèn)真抓好質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的專項(xiàng)整治工作，檢查各類食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊１１９９家（次），查處食品案件８２件，涉案金額２６萬元，圓滿完成３個(gè)１００％的工作目標(biāo)。

在特種設(shè)備安全方面，市質(zhì)監(jiān)局把特種設(shè)備安全監(jiān)察作為構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來抓。工作中堅(jiān)持以消除事故為目的，以使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察為主要形式，充分利用全市系統(tǒng)建立的特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的全面監(jiān)察，重點(diǎn)抓了特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)，去年共檢驗(yàn)鍋爐５０１臺(tái)，壓力容器１０４０臺(tái)，壓力管道在線檢驗(yàn)２７４條、全面檢驗(yàn)７４條，電梯２１２臺(tái)，起重機(jī)械２５７臺(tái)，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛７１臺(tái)。幾年來，全市在特種設(shè)備安全方面未出現(xiàn)重特大事故。

塑造質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)新形象

沒有良好的素質(zhì)就沒有良好的形象，也就沒有良好的服務(wù)。近年來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅(jiān)持在提高綜合素質(zhì)、塑造質(zhì)監(jiān)新形象上下工夫。從加強(qiáng)班子的思想建設(shè)入手，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部干好工作，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為民辦事。在隊(duì)伍建設(shè)上，以建設(shè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，重點(diǎn)抓“天讀一文、日寫千字、周看一書、月寫一信息、季搞一比武、年寫一論文”的“六個(gè)一”讀寫活動(dòng)，對(duì)“六個(gè)一”活動(dòng)建立檔案，一月一登記、一季一公布、半年一評(píng)比、年底搞總評(píng)。堅(jiān)持一崗雙責(zé)，建立了市、縣局領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任到人，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。開展走訪、回訪活動(dòng)。通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同志經(jīng)常的走訪、回訪，全面了解社會(huì)、企業(yè)和老百姓的反映，了解同志們的工作狀況，查找工作的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的有效監(jiān)督。抓好“一準(zhǔn)則兩制度”的落實(shí)。在全市系統(tǒng)制訂了“一準(zhǔn)則兩制度”，一準(zhǔn)則即質(zhì)監(jiān)工作人員行為準(zhǔn)則，兩制度即每周工作報(bào)告制度和巡查暗訪制度。通過落實(shí)“一準(zhǔn)則兩制度”，在全市系統(tǒng)推行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法、無差錯(cuò)執(zhí)法，開展文明服務(wù)，真心實(shí)意服務(wù)，無爭(zhēng)議、無投訴服務(wù)。建立勤政廉政檔案。按照人事管理權(quán)限，形成各級(jí)人員個(gè)人勤政廉政檔案，定期考核，將考核情況記入個(gè)人勤政廉政檔案，并將勤政廉政情況作為人事任免、評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度考核的重要依據(jù)。各項(xiàng)措施的落實(shí)，使全系統(tǒng)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、服務(wù)水平進(jìn)一步提高，樹立了良好的行業(yè)形象。