□ 董愛國

一張宏偉藍圖，正把上蔡“一年小變樣，兩年大變樣，三年進入全市先進行列”的跨越發(fā)展目標變成現(xiàn)實。

大筆描繪這張藍圖的，是上蔡縣如火如荼的項目建設。不久前，全市項目建設觀摩團來到上蔡。迅速崛起的工業(yè)集聚區(qū)，緊張的建設工地，令參觀者耳目一新。盡管該縣的項目建設與先進縣區(qū)相比還有一定差距，但給大家一個共同的感受是：上蔡變了。

一個“變”字，是對新一屆上蔡縣委、縣政府奮起直追、加快發(fā)展的濃縮和詮釋。審視該縣一年來經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，有關項目建設的好消息紛至沓來、可圈可點：總投資８０００萬元的二甲醚生產(chǎn)項目來了、總投資５６００萬元的華倫玩具來了、總投資５０００萬元的凱信制藥來了、總投資２．８億元的秸稈發(fā)電項目來了、總投資２．２億元的硝酸生產(chǎn)項目來了……如今的上蔡，議項目、抓項目、上項目已成為席卷古蔡大地的一股熱潮。

數(shù)字顯示，２００７年，全縣新引進固定資產(chǎn)投資５００萬元以上的工業(yè)項目２５個，總投資２４．３３億元。其中，投資億元以上的項目４個、５０００萬元以上的項目４個。三金門業(yè)、裕鑫電器、鑫豐水泥等２０多個重點項目已建成投產(chǎn)，是近年來上蔡招商引資項目數(shù)量最多、規(guī)模最大、質(zhì)量最好的一個時期。

早在上蔡縣第十次黨代會上，新一屆上蔡縣委按照“凝聚力量，夯實基礎，樹好形象，加快發(fā)展”的總體要求和“一年小變樣，兩年大變樣，三年進入全市先進行列”的跨越發(fā)展目標，制定出上蔡今后５年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標，描繪出上蔡宏偉藍圖。要達到這一目標，在今后的５年內(nèi)，全縣年均經(jīng)濟增長速度必須保持在１３％以上。上蔡縣的決策者在通過對自身優(yōu)勢和劣勢科學分析的基礎上清醒認識到，要加快上蔡經(jīng)濟發(fā)展，必須實行開放帶動戰(zhàn)略，走借財生金、借梯上樓的路子，而工作的重點就是牢牢抓住項目建設這個龍頭不放松，以項目建設帶動全縣城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)全縣新一輪經(jīng)濟社會的大發(fā)展、大飛躍。

激勵機制促項目。怎樣考核黨政干部的工作？怎樣形成好的用人機制？上蔡縣提出“以項目論政績，憑政績用干部”。全縣以“公仆杯”競賽活動為載體，針對各級黨政干部，制定了過硬的考核標準?？h里把２００８年作為“項目建設推進年”，把５月和６月作為“招商引資項目建設推進月”，進一步建立和完善招商引資工作責任制及目標管理責任制，強力推進工作的開展。實行“二分之一工作法”，縣領導分組帶頭外出招商，促進工作的開展；重新制定和完善了獎勵辦法，設立了專項獎勵資金，對項目建設有功人員實行重獎，授予“上蔡功臣”稱號；確立了“看工作、看項目、看民意”的用人導向，把目標完成情況與干部考核、使用、提拔相結合，對成績突出的給予提拔重用，調(diào)動了全縣上下參與項目建設的主動性和積極性。

建設園區(qū)聚項目。巢好鳳自來。針對投資方對固定資產(chǎn)投資大、建設工期長等方面的顧慮，該縣借鑒外地經(jīng)驗，轉變招商引資工作思路和方法，統(tǒng)一建設標準化廠房，努力構筑園區(qū)內(nèi)低成本集聚規(guī)模的“洼地效應”。按照“分期分批建設、集中連片開發(fā)”的原則，多渠道籌集建設資金，興建標準化廠房，吸引外地客商投資。加強工業(yè)集聚區(qū)建設管理，促進科學發(fā)展。

圍繞資源上項目。一是立足人力資源優(yōu)勢，實施“回歸工程”。制定了《關于開展全民創(chuàng)業(yè)進一步加強項目建設招商引資工作意見》，對返鄉(xiāng)興辦固定資產(chǎn)投資５００萬元和１０００萬元以上工業(yè)項目的外出人員分別授予優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者和上蔡功臣稱號，調(diào)動在外創(chuàng)業(yè)有成人員關心家鄉(xiāng)發(fā)展、參與家鄉(xiāng)建設的積極性。二是立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)。有針對性地扶持和引進對調(diào)整結構、產(chǎn)業(yè)升級、增強后勁具有顯著拉動作用的項目，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進可持續(xù)發(fā)展。三是立足區(qū)位優(yōu)勢，搶抓機遇上項目。抓住國家加快中部崛起戰(zhàn)略實施和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉移的有利條件及機遇，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目、優(yōu)勢資源，加強與發(fā)達地區(qū)聯(lián)系，搞好產(chǎn)業(yè)對接，承接東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。四是立足文化資源優(yōu)勢，開展文化招商。充分發(fā)揮重陽文化之鄉(xiāng)、蔡氏發(fā)祥地、李斯故里等文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與在外工作人員和蔡氏宗親聯(lián)系，吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使文化成為招商引資工作中最具誘惑力的一個重要招牌和重要引力，拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

優(yōu)化環(huán)境留項目。一是優(yōu)化政策環(huán)境。落實有關待遇，吸引外商投資。二是優(yōu)化政務環(huán)境。在進一步建立崗位責任、服務承諾、限時辦結、效能考評等制度的基礎上，重新明確“約法三章”，即不準接受客商的宴請和饋贈，不準隨意進入招商引資企業(yè)進行檢查，不準隨意攔扣為重點企業(yè)、重點項目運送原料、產(chǎn)品的車輛，輕微違章行為只糾章不罰款，確保車到上蔡一路綠燈。三是優(yōu)化人居環(huán)境。扎實推進省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建，樹立良好對外形象。四是優(yōu)化誠信環(huán)境。營造出“講誠信光榮，失信用可恥”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

眼下，上蔡縣已形成了多方面齊抓，多層次并舉，近、中、遠期協(xié)調(diào)并進的項目建設工作格局。目前，大程工業(yè)園、硝酸生產(chǎn)等對地方經(jīng)濟有重大帶動作用的重點工程和重點項目正積極推進，南二環(huán)、東環(huán)路等城市基礎設施建設項目已順利完工，以天宇淀粉加工為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設項目方興未艾……

上蔡，如一條出水蛟龍，正扶搖直上，奔向嶄新的未來。