實施“鳳還巢” 共建新農村

上蔡：“回歸工程”搬回“金山銀山”

本報訊 （通訊員 董愛國 宋永亮）每天早晨６時，家住上蔡縣蔡都鎮(zhèn)建設路居委會居民楊太山老人在被當?shù)厝罕娮u為的“功臣街”晨練后，都會來到縣委、縣政府門前的“回歸工程”功臣榜前駐足好一陣子。晨曦中，展示創(chuàng)業(yè)明星巨幅照片和典型事跡的“功臣街”格外引人注目，成為縣城一道最亮麗的風景。

上蔡縣以實施“回歸工程”為平臺，延伸勞務產業(yè)鏈，大力開展項目招商，帶動全民創(chuàng)業(yè)，走出了一條以勞務潛在優(yōu)勢拉動縣域經濟發(fā)展的新路子?！盎貧w經濟”已成為該縣縣域經濟發(fā)展中最活躍的經濟板塊之一。

擁有１３９萬人口的農業(yè)大縣上蔡，農村勞動力資源十分豐富。全縣常年外出務工人員３０多萬人，年實現(xiàn)勞務總收入２０多億元。相當一部分外出務工經商人員不僅積累了許多資本，還掌握了多項精湛的生產技術。

栽好梧桐樹，引來“鳳還巢”。為鼓勵和引導在外務工經商人員回鄉(xiāng)投資，上蔡縣建立了城東、城西、楊集三大工業(yè)園區(qū)，吸引回歸創(chuàng)業(yè)人員到城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)辦廠，納入城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，保持水、電、路“三通”，回歸創(chuàng)業(yè)人員投資辦企業(yè)享受外商同等待遇。成立了非公有制經濟投訴舉報中心和行政服務中心，實行項目經營全程代辦制。對回鄉(xiāng)投資企業(yè)進行掛牌保護，落實２５天安靜生產日制度，確保企業(yè)運行“零干擾”，努力做到既有利于縣域經濟發(fā)展，又確?；剜l(xiāng)人員投資收益。

打“感情牌”，架“連心橋”。上蔡縣實行縣、鄉(xiāng)主要領導聯(lián)系企業(yè)、外出務工人員制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設立了外出務工人員聯(lián)絡站和創(chuàng)業(yè)有成人員信息庫，在勞務密集區(qū)域設立了辦事處，利用節(jié)假日向外出務工經商人員發(fā)放慰問信，組織慰問團到務工集聚地召開座談會、聯(lián)誼會，運用鄉(xiāng)情、友情、親情引導外出務工經商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣里拿出１００萬元設立了招商引資“回歸工程”獎勵基金，對返鄉(xiāng)投資工業(yè)企業(yè)項目的有功人員授予“上蔡功臣”、“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者”等榮譽稱號，并在縣城設立創(chuàng)業(yè)明星展示牌，調動在外務工經商人員關心家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)的積極性和主動性，把“上蔡人經濟”轉化為“上蔡經濟”。

輸出勞動力，引回生產力。上蔡縣實施回歸工程，引導在外務工經商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引資金流、項目流、人才流、技術流回歸參與各個領域建設，找到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，促進了全縣經濟社會發(fā)展。據(jù)該縣中小企業(yè)服務局和招商局統(tǒng)計，至目前，全縣已有１１００多名外出務工經商人員采取獨資或參股等形式興辦各類“回歸型”企業(yè)１０７８家，總投資４４０００多萬元，初步形成了建材、皮革、面粉加工等５大產業(yè)支柱，新增產值３５０００多萬元，安置５萬多名農村富余勞動力和下崗職工再就業(yè)。在這些產業(yè)鏈上，全縣新發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、運輸?shù)雀骶咛厣膶I(yè)村６０多個，從業(yè)農民１０萬多人。